新竹縣市土壤及地下水污染實務：場址特性、評估調查與整治程序
新竹土污案先分三個窗口：園區內先問新竹科學園區管理局環安組，園區外依廠址找新竹縣或新竹市環保局。依環境部環境保護許可管理資訊系統列管資料，湖口鄉土污管制事業 192 家、新竹市東區 155 家，是兩大熱點。
在新竹辦土壤及地下水污染案，先確認廠址落在哪一個管轄範圍。新竹科學園區（新竹市東區與新竹縣寶山鄉）內廠商的環保業務窗口是新竹科學園區管理局環安組環境保護科；園區外，新竹縣政府環境保護局與新竹市環境保護局各自獨立收件，公告、審查與陳情系統都不互通。
竹科周邊不少業者以為只有被檢出污染才會碰到土污法，其實在新竹縣市，更常見的起點是《土壤及地下水污染整治法》第9條的評估調查：公告事業要設立、變更經營者、變更產業類別、變更營業用地範圍或歇業，都得先把用地的土壤檢測資料送環保局審查，漏辦就面臨按次處罰。
本文依新竹在地事實拆成七節：受理窗口、熱點列管結構、評估調查申報動線、園區檢測與農地加嚴標準、稽查陳情補正、歇業登記與土地移轉的先後順序、業者現在能做的三件事。全文由前臺東縣環保局長帶隊，逐條核對環境部與新竹縣市環保局的公開資料。
三個受理窗口：新竹縣環保局、新竹市環保局與竹科管理局怎麼分
新竹的土污案件先看地號落在哪個轄區。新竹縣政府環境保護局在竹北市光明五街62號，總機 (03) 551-9345，局網組織職掌頁列出水污染防治科、環境監測及檢驗科等七個業務科，土壤及地下水業務的承辦科室以局方公告為準。新竹市環境保護局的土壤及地下水污染防治與整治由水質保護科主辦，另設「土壤及地下水污染整治成果網」公開列管場址進度，這是新竹市獨有的在地查詢入口。新竹科學園區跨新竹市東區與新竹縣寶山鄉，園區內廠商的環保業務窗口是新竹科學園區管理局環安組環境保護科，環保報案專線 (03)577-7237；評估調查資料該送哪個機關審查，送件前先向管理局確認。同一家公司在園區內外都有廠房時，兩套窗口分開走，公文收件單位不可混用。
湖口與竹科東區：新竹土污列管最密集的兩塊地
依環境部環境保護許可管理資訊系統列管資料，新竹縣湖口鄉土污管制事業 192 家，是全縣市最多的鄉鎮；湖口境內的新竹工業區有 1141 家列管事業、新竹擴大工業區 242 家。新竹市東區土污管制 155 家，主要來自新竹科學園區的 724 家園區廠商。其後是竹北市 38 家、寶山鄉 35 家、新豐鄉 18 家、竹東鎮 17 家與香山區 15 家。以新竹的產業結構，業者最該對照的公告事業類別是半導體製造業、光電材料及元件製造業、印刷電路板製造業、金屬表面處理業與加油站業：半導體製造業要測砷、鎘、鉻、銅、汞、鎳、鉛、鋅八項重金屬與揮發性、半揮發性有機物，加油站業則測苯、甲苯、乙苯、二甲苯與總石油碳氫化合物。
評估調查怎麼送：從佈點規劃到審查同意函的六個月時鐘
新竹的公告事業在設立、變更經營者、變更產業類別、變更營業用地範圍或歇業前，依《土壤及地下水污染整治法》第9條先做用地的土壤污染評估調查，透過環境部「公告事業及評估調查人員申報系統」送新竹縣市環保局審查。佈點由完成登記的評估調查人員規劃，依《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》第5條，用地未達一百平方公尺至少二點，一千平方公尺以上未達一萬平方公尺至少十點，之後每增加二千五百平方公尺再加一點；竹科廠房若全部位於二樓以上或下方全為地下室，可檢附證明申請免採樣。採樣日起六個月內送出一式四份資料，環保局七日內形式確認並通知十五日內繳審查費；同一理由補正兩次仍未過即駁回並重新繳費，核可後七日內核發審查同意函。
園區備查資料與農地加嚴值：新竹審查端多看的兩件事
一是園區備查資料：依《土壤及地下水污染整治法》第6條，科學工業園區與工業區的目的事業主管機關要定期檢測區內土壤及地下水並送新竹縣市環保局備查，土壤每兩年一次、地下水每年豐枯水期各一次，半導體、液晶面板、發光二極體與太陽能電池製造區還要增測銦與鉬；實務上竹科與新竹工業區廠商的佈點數據會被對照園區歷年備查值，落差要能解釋。二是農地：頭前溪、鳳山溪與客雅溪是農田水利署新竹管理處的灌溉水源，灌區涵蓋新竹市與竹北市、新埔鎮、關西鎮、竹東鎮、芎林鄉、橫山鄉。廠區排水接進這些灌排系統的事業，可能被認定為潛在污染責任人；食用作物農地依《土壤污染管制標準》第5條適用更嚴的管制值，鎘每公斤五毫克、銅二百毫克、鉛五百毫克，遠低於一般用地。
從陳情到公告控制場址：新竹縣市查證流程與常見補正
新竹縣公害陳情走陳情報案中心 (03) 553-0060 與縣政府「民眾陳情系統」，新竹市走免付費專線 0800-351-855 與市府民意信箱，案件不互轉。接獲陳情或通報後，環保局依《土壤及地下水污染整治法》第7條進場查證，可採樣、設監測井並調閱製程紀錄；規避或拒絕者處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰並得按次處罰。檢測達管制標準且來源明確時，由新竹縣或新竹市環保局公告為控制場址並囑託登載於土地登記簿；污染行為人須在六個月內完成調查並送控制計畫核定，未送依《土壤及地下水污染整治法》第37條處新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰。實務上新竹補正最常卡在佈點未涵蓋地下儲槽與管線帶、地下水流向缺水位佐證、自行驗證採樣未對應原污染範圍三處。
歇業登記、土地過戶與開發許可：土污文件卡在哪個順序
新竹業者常踩三種順序錯誤。歇業與變更登記：先拿到環保局審查同意函，再辦歇業或變更登記；依《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》第16條，同意函後六個月內要完成登記，逾期整份重送。依《土壤及地下水污染整治法施行細則》第7條，只換負責人、代表人或股東不算變更經營者。土地移轉：公告事業用地過戶時，讓與人依《土壤及地下水污染整治法》第8條把評估調查資料報新竹縣市環保局備查，漏辦除新臺幣十五萬元以上七十五萬元以下罰鍰外，日後土地被公告場址時還要負連帶清償責任。開發：土壤污染管制區內的土地依《土壤及地下水污染整治法》第17條禁止環評開發行為與新增建築；解除列管須檢附自行驗證結果報環保局核准，公告解除並塗銷登記後開發案才能接續。
新竹業者現在可以做的三件事，以及何時該找顧問
其一，用地號到環境部「場址資訊雲端展示查詢網」與新竹市「土壤及地下水污染整治成果網」比對自家廠址、鄰地與上游是否已被列管。其二，翻出公司登記與工廠登記，確認產業類別是否落在公告事業附表，再把最近一次歇業、變更經營者或變更用地範圍的日期，對照當時有沒有送評估調查。其三，整理地下儲槽、管線帶、廢水處理設施與化學品倉的平面圖，這是佈點規劃與環保局查證時第一份會被索取的文件。當廠址同時跨竹科園區內外、地號位於頭前溪或客雅溪灌區、或已收到查證通知，就該在採樣前找顧問介入。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，先做書面初判再定佈點與送件策略。
自我檢查清單
- 已確認廠址地號在竹科園區內或園區外，並向新竹科學園區管理局環安組或新竹縣市環保局問清收件窗口
- 已對照公告事業附表兩批九個項次，確認本廠產業類別與一百平方公尺以上的廠房用地門檻是否成立
- 評估調查人員已完成現勘、訪談與佈點規劃，採樣點數符合《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》第5條的面積級距
- 採樣日起六個月內已透過公告事業及評估調查人員申報系統送件，並在通知後十五日內繳納審查費
- 取得審查同意函後六個月內已完成歇業或變更登記，沒有讓同意函過期重送
- 廠區排水是否接進頭前溪、鳳山溪或客雅溪灌區的灌排系統已查明，放流與納管證明都留存
- 已用地號查過環境部場址資訊雲端展示查詢網與新竹市土壤及地下水污染整治成果網，掌握鄰地列管狀態
常見錯誤
- 園區內外廠房混用同一個收件窗口——資料被退回重送，採樣日起六個月的申報時鐘照走，逾期可能得重新採樣
- 以為換負責人就要重做評估調查，或以為換經營主體不用做——前者多花一輪檢測費，後者依《土壤及地下水污染整治法》第40條處新臺幣十五萬元以上七十五萬元以下罰鍰並按次處罰
- 先辦歇業登記再補土壤檢測——公告事業違反《土壤及地下水污染整治法》第9條，罰鍰之外還要限期補正，登記機關端的程序也可能被要求回頭補件
- 湖口廠區佈點只打在空地，避開地下儲槽與管線帶——審查端以佈點未涵蓋高潛勢區要求補採，同一理由補正兩次即駁回並重新繳費
- 控制計畫的自行驗證採樣沒有對應原公告污染範圍——解除列管申請被退，土地登記簿上的場址登載持續存在，過戶與貸款都卡住
- 廠區排水搭排進新竹管理處灌溉渠道卻沒留核准文件——下游農地檢出重金屬時，可能被認定為潛在污染責任人並分擔二分之一費用
官方參考資料
常見問題
新竹工廠歇業要做土壤檢測嗎 要送哪個單位
公告事業在歇業、變更經營者、變更產業類別或變更營業用地範圍前都要做。廠址在新竹科學園區內，先向新竹科學園區管理局環安組確認受理機關；園區外依地號送新竹縣政府環境保護局或新竹市環境保護局，並透過環境部公告事業及評估調查人員申報系統線上送件。採樣日起六個月內申報，取得審查同意函後六個月內完成登記。
湖口工業區買廠房 怎麼查有沒有土壤污染列管
先用地號到環境部場址資訊雲端展示查詢網查控制場址與整治場址公告，再調土地登記簿看有無場址登載或禁止處分註記。湖口鄉依環境部環境保護許可管理資訊系統列管資料有 192 家土污管制事業，是新竹縣最多的鄉鎮；前手若是公告事業，過戶時依《土壤及地下水污染整治法》第8條要提供評估調查資料，沒拿到就先別簽約。
新竹市被公告控制場址 多久要交控制計畫
控制場址由新竹市環境保護局公告後，污染行為人或潛在污染責任人要在六個月內完成調查並提出污染控制計畫送核定，展延只能申請一次；沒送依《土壤及地下水污染整治法》第37條處新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰並按次處罰。措施後污染物濃度低於管制標準，可檢附自行驗證結果報新竹市環保局核准解除列管，並塗銷土地登記簿上的登載。
新竹土污免費初判
把新竹廠址的地號、公司登記產業類別與最近一次變更或歇業日期，用 LINE 傳給偉騰開發興業，我們先判定是否落在公告事業、該送哪個窗口、佈點要打幾點，再談後續。急件請直撥 0965-855-538。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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