新竹縣市水土保持計畫實務：山坡地範圍、簡易水保與審查窗口
新竹縣有八成七的土地依《水土保持法》劃入山坡地範圍；水保案件由農業處山坡地保育科受理，新竹市則以產業發展處為第一線。本文只講新竹縣市的分流門檻、送件書表、查報裁罰與完工證明先後。
在新竹縣坡地動土，第一步不是叫怪手，而是到「新竹縣山坡地資訊查詢平台」確認地號是否落在山坡地範圍與水庫集水區。全縣八成七的土地屬《水土保持法》山坡地，尖石、五峰、關西、峨眉的露營場、農舍與光電案，幾乎都繞不開農業處山坡地保育科這一關。
不少新竹地主以為地目是農牧用地就不必辦水保，或以為露營場只搭帳篷不算開發。新竹縣的查報機制不看地目，看的是有沒有開挖整地、堆置土石、切坡築路；鄉鎮市公所巡查人員以村里為單位巡山，衛星影像變異點還會交查到現場，整了一半再補件，罰鍰與限期改正會同時上門。
下文依新竹縣市的實際動線展開：主管窗口、案型熱點、簡易水保與水保計畫的分流、審查端在看什麼、查報與裁罰、完工證明與執照的先後，最後回到山坡地占比對業者的意義。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過的坡地案讓我們清楚新竹審查端會停在哪一頁。
新竹縣農業處山坡地保育科與新竹市產業發展處：兩套窗口
新竹縣的水土保持主管單位是新竹縣政府農業處，實際承辦科室為「山坡地保育科」；農業處官網的「水土保持」專區掛出簡易水土保持申報書、開工申報書、處理完工申報書、水庫集水區同意申請書與查詢有無違規申請書，全部書表都從這裡下載。縣府位於竹北市光明六路，總機 03-551-8101 可轉接農業處。新竹市則不同：依「新竹市山坡地保育利用管理查報與取締辦法」第6條，市府以產業發展處為受理山坡地違規查報表後的第一線處理單位，「新竹市政府處理違反水土保持法案件裁罰基準」也歸在市法規系統的產發類。同一個竹科通勤圈，地號落在新竹縣或新竹市，送件對象就完全不同；跨縣市持有多筆坡地的業者，第一件事是把每筆地號的行政區分開列表。
尖石、五峰的露營場，加上農舍與光電：新竹坡地案型熱點
交通部觀光署 112 年 6 月 27 日新聞稿統計，全臺 1,818 家露營場中新竹縣有 321 家，僅次於南投與苗栗，觀光署並已輔導縣府成立聯合審查小組。縣府後續訂定「新竹縣政府露營場管理聯合審議稽查小組設置要點」，九名委員裡農業處、地政處、工務處、原住民族行政處都有席次，露營場的水保問題會在這裡一起攤開。尖石鄉、五峰鄉、關西鎮是縣內原住民族地區，五峰與尖石又有部分納入雪霸國家公園；原住民保留地上的違規案件依縣府分工由原住民保留地主管單位處理，不是水保單位。農舍依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第7條，水土保持設施面積要計入農業設施總面積；地面型太陽光電與宗教設施只要在山坡地整地，同樣進入水保審查射程。
2,000 立方公尺分流：新竹縣簡易水保申報與水保計畫的送件動線
分流門檻全國一致：涉及《水土保持法》第12條第1項各款行為就要擬具水土保持計畫，挖方與填方加計總和或堆積土石方分別未滿 2,000 立方公尺者，得以簡易水土保持申報書代替，且不需技師簽證。新竹縣動線：先在「新竹縣山坡地資訊查詢平台」輸入地號確認山坡地與水庫集水區，再下載農業處水土保持專區 114 年 9 月 17 日版申報書送件；核可後開工前送「簡易水土保持開工申報書」，完工送「簡易水土保持處理完工申報書」，三份書表少一份都不算走完。基地在水庫集水區的，農業處另備有「水庫集水區同意申請書」。土方量超過門檻或有切坡築路就進入水土保持計畫，由水保技師簽證後送農業處核定；是否委外審查依縣府當期作法，送件前先問山坡地保育科。
審查端在看什麼：範圍一致、集水區與國土功能分區新底圖
新竹縣審查端先比對範圍：水保計畫或簡易申報的範圍必須與目的事業主管機關核可的申請範圍相符，露營場尤其如此，觀光署疑義釋示要求兩者一致，範圍畫小了等於留下一塊沒被核定的整地。第二看基地是否落在水庫集水區，是就要一併處理同意申請。第三看管制疊加：新竹縣地政處在 2026 年 8 月 13 日公告竹北、新埔、關西、竹東、寶山、芎林、峨眉、尖石、五峰、橫山、湖口、新豐十二個鄉鎮市非都市土地使用分區及使用地類別第一次劃定作業成果，國土功能分區新底圖會改寫審查人員手上的套疊圖層。露營場案件另依「露營場管理要點」第十點，形式審查通過後邀集農業、水保、地政、都計、建設、消防、環保、水利等單位實地會勘，現場與圖說不一致是最常見的退件理由。
查報、制止通知書到裁罰基準：新竹縣稽查與補正的節奏
新竹縣的稽查從鄉鎮市公所起跑。依「新竹縣山坡地保育利用管理查報與取締辦法」，公所以村里為單位指派巡查人員，一般山坡地與原住民保留地分開負責；查報範圍包括未經核准的超限利用、擅採竹木、開挖整地、採取土石，及已核准案件造成土砂流失、崩塌或妨礙排水者，衛星影像變異點與檢舉案都要現勘。查證屬實，公所對經營人、使用人或所有權人填發「制止通知書」，查報表函送縣府，由縣府水保主管單位依法處理。裁罰依「新竹縣違反水土保持法案件裁罰基準」，就《水土保持法》第33條第1項及第2項案件以違規開發面積分級處新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，持續擴大面積者隨時加重；違規工作物得限期自行拆除，屆期不辦由縣府代為處理並收費，得自水土保持保證金扣抵。
先水保核可，再雜項執照、使用執照與露營場登記：新竹的先後順序
順序錯一步，每張證都卡住。山坡地申請農業設施容許使用，依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第31條，應擬具水保計畫或簡易水保申報書者，須在申請雜項執照或開挖前送水保主管機關核可；新竹縣另依「新竹縣政府核發申請農業用地作農業設施容許使用作業程序」辦理。使用執照審查階段，建管機關要通知農業主管機關會審是否照原核定興建，新竹縣建管由產業發展處使用管理科主政。露營場登記依「露營場管理要點」第九點，山坡地及森林區範圍應擬具水土保持計畫者，附的是「水土保持完工證明書」而非核定函，水保完工查驗通過才輪到傳播行銷處觀光事務科收件。地面型太陽光電高度 4.5 公尺以下依《設置再生能源設施免請領雜項執照標準》得免雜照，免的是雜照不是水保。
八成七還是四成七：山坡地占比兩種口徑對新竹業者的意義
農業部農村發展及水土保持署統計（截至 115 年 7 月底，單位公頃）：新竹縣總面積 142,754，《水土保持法》口徑山坡地 123,541、占八成七；《山坡地保育利用條例》口徑 67,745、占四成七，差額 55,796 是國有林、保安林與試驗林。新竹市總面積 10,415，兩口徑各 3,899 與 3,818，約三成七。對業者的意義：其一，非都市土地多半落在水保法山坡地，先查再買；其二，山保條例山坡地另有可利用限度查定，新竹縣 67,745 公頃裡宜農牧地 23,558、宜林地 26,353、加強保育地 113，宜林地要做露營場或農舍，容許與水保同時加嚴；其三，引用占比要註明口徑，簡報混用兩個數字會被審查人員當場指出。
自我檢查清單
- 已在「新竹縣山坡地資訊查詢平台」以地號查過山坡地範圍與水庫集水區，並存下查詢結果頁
- 已算出挖方與填方加計總和及堆積土石方，確認未滿 2,000 立方公尺才走簡易水土保持申報書
- 地號行政區已分清：新竹縣送農業處山坡地保育科，新竹市送產業發展處
- 簡易水保三份書表（申報書、開工申報書、處理完工申報書）已排進施工時程表
- 水保範圍與傳播行銷處觀光事務科核可的露營場申請範圍逐筆地號比對一致
- 尖石、五峰、關西的原住民保留地案，已確認違規查處由原住民保留地主管單位負責
- 露營場登記文件夾裡準備的是水土保持完工證明書，不是水保計畫核定函
常見錯誤
- 以為農牧用地就不用辦水保——公所巡查人員以村里巡山，開挖整地一經查報即發制止通知書並函送縣府裁罰
- 先整地再想補簡易水保——依《水土保持法》第33條處 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰並限期改正，「新竹縣違反水土保持法案件裁罰基準」再依面積分級
- 水保計畫範圍畫得比露營場申請範圍小——審查端要求兩者相符，缺口部分視同未核定整地，整案退回重畫
- 原住民保留地違規案跑去農業處陳述——新竹縣分工由原住民保留地主管單位處理，跑錯窗口白耗補正期限
- 拿水保計畫核定函去辦露營場登記——「露營場管理要點」第九點要的是水土保持完工證明書，收件當場退回
- 把四成七與八成七兩種山坡地占比混著寫進計畫書——審查人員會質疑基礎資料可信度，連帶檢視其他數據
官方參考資料
常見問題
新竹縣山坡地整地要找哪個單位辦水保？
新竹縣送新竹縣政府農業處山坡地保育科，書表從農業處官網水土保持專區下載，縣府總機 03-551-8101 可轉接；地號在新竹市則由市府產業發展處受理。原住民保留地上的案件，違規查處由原住民保留地主管單位負責。先到「新竹縣山坡地資訊查詢平台」查地號，再決定送哪裡。
新竹露營場沒辦水保被檢舉會怎樣？
公所巡查或檢舉成立後會先收到「制止通知書」，案件函送縣府依「新竹縣違反水土保持法案件裁罰基準」按違規面積處新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰並限期改正，持續擴大者加重；違規工作物可被限期拆除。致生水土流失另有刑事責任規定。接到通知就把補正計畫送農業處，是唯一能縮小損失的動作。
新竹縣的地簡易水保申報就夠了嗎？
看土方量與行為：挖填方加計總和或堆積土石方分別未滿 2,000 立方公尺，且屬《水土保持法》第12條第1項行為的小規模案，可用簡易水土保持申報書，不需技師簽證；超過門檻或切坡築路，多數就得走水保計畫並由水保技師簽證，基地在水庫集水區的還要處理同意申請。新竹縣八成七土地屬水保法山坡地，先查地號再判斷。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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