新竹縣市事業廢棄物輸出入許可實務：兩局分工、有害核轉與竹科廢料
新竹縣與新竹市各有環保局，竹科園區內又由科學園區管理局把關，半導體與光電廢料多半在輸出入境階段就屬有害。本文把新竹縣市的收件機關、有害核轉、退路文件與清運攔檢一次講清楚。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦新竹縣市、桃園市、苗栗縣(全台各縣市均可受理)的事業廢棄物輸出入許可與跨境清運統包,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 事業廢棄物輸出入許可與跨境清運統包:有害廢棄物輸出許可、一般廢棄物輸出許可、廢棄物輸入許可、過境轉口同意申請、接受國文件公證驗證、實地勘查報告整備、退運復運進口計畫、財務保證與責任保險協調
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 新竹縣市、桃園市、苗栗縣(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 新竹縣政府環境保護局 申請專區（事業廢棄物管理）、新竹市環境保護局 廢棄物處理科 公民營事業廢棄物業務、有害事業廢棄物認定標準（全國法規資料庫）
- 法規依據
- 《廢棄物清理法》第38條（輸入、輸出、過境、轉口許可與有害廢棄物輸出對象限制）、《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》（申請人資格、書件、審查期間、許可期限、事後申報與退運）、《有害事業廢棄物認定標準》（不同清理階段的有害屬性判定）、環境部公告「屬產業用料需求之事業廢棄物」（免辦許可的品項與條件）、環境部公告「禁止輸入之事業廢棄物及一般廢棄物種類」（不得輸入的品項）
- 應備文件
- 廢棄物名稱、代碼、來源與性質說明、接受國或輸出國主管機關同意或不管制證明、對方處理機構登記證明、許可與同意處理契約、申請者公司登記、工廠登記或清除處理機構許可證、既有檢測報告與運送規劃資料
- 常見退件與誤判
- 把新竹縣表單送到新竹市環保局，或反過來;竹科廠商以為園區內外都找縣市環保局;廢光電零組件用貯存階段的一般屬性去申請輸出
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
新竹縣市的事業廢棄物輸出入，難在兩件事同時發生：竹科半導體與光電製程的廢料，很多在輸出入境階段就被認定為有害；而新竹縣與新竹市又是兩個獨立的環保機關，科名、表單與收件動線各不相同。廠商常拿著國外處理廠的報價單就想報關，結果第一關就被退。
本文只談新竹縣市怎麼辦：新竹縣政府環境保護局事業廢棄物防治科與新竹市環境保護局廢棄物處理科的分工、竹科園區內由新竹科學園區管理局把關的特殊性、一般軌與核轉環境部資源循環署的有害軌怎麼分，以及新竹市清運攔檢與兩地檢舉獎勵對出貨排程的影響。
偉騰開發興業的團隊由前臺東縣環境保護局局長帶隊，看過地方環保局怎麼審輸出入案的退路與文件鏈，新竹縣市的廠商不必自己摸索兩局差異，把廢料資料與接受國文件傳給我們，先做書面初判再決定送件路線。
新竹縣與新竹市各有一個環保局：輸出入許可先分清收件機關
新竹縣市的事業廢棄物輸出入許可，第一步是分清事業所在地屬新竹縣還是新竹市，因為兩地各有獨立的地方環保機關，互不代收。新竹縣政府環境保護局設在竹北市光明五街，事業廢棄物業務歸「事業廢棄物防治科」承辦，該局把一般與事業廢棄物拆成兩科，與多數縣市合併為一科不同，公文抬頭要對準事業廢棄物防治科。新竹市環境保護局則由「廢棄物處理科」掌理，該科同時負責事業廢棄物清理計畫書審查、管制編號整併與網路申報資料管理，輸出入案件的前置紀錄多在此科。新竹科學園區跨新竹市東區與新竹縣寶山鄉，園區內廠商的環保許可窗口是新竹科學園區管理局環安組環境保護科，園區外才回到縣市環保局；送件前先確認歸哪一個主管機關，有害事業廢棄物再由該機關核轉環境部資源循環署同意。
竹科半導體與光電製程：新竹縣市跨境清運的案型熱點
新竹縣市的輸出入案件大多來自新竹科學園區。園區於 1980 年設立，以積體電路、電腦及周邊、通訊、光電等產業為主軸，核准入區廠商超過 600 家。這類製程產出的廢溶劑、含金屬廢料與貴金屬廢觸媒，國內處理量能未必到位，常需輸出到國外具備資格的處理機構，案量因此集中在半導體與光電供應鏈。要留意同一種含金屬印刷電路板廢料在貯存清除階段屬一般，到輸出入境階段就轉為有害，送件前先依《有害事業廢棄物認定標準》定性。園區外的新埔內立、湖口鳳山、芎林五華三處縣轄工業區與新竹工業區，廠商的輸出入許可依廠址回到新竹縣政府環境保護局或新竹市環境保護局收件；竹科廠商的事業廢棄物清理申辦另走管理局廠商服務入口，兩套動線不要混用。
新竹縣市申辦動線：從環保局申請專區到資源循環署核轉
新竹縣的事業端入口是新竹縣政府環境保護局官網「申請專區」，輸出入表單放在「事業廢棄物管理」類別；新竹市環境保護局則集中在官網「表單下載」頁的「廢棄物管理」分類，表單不能互套。線上共通走環境部「環境保護許可管理資訊系統（EMS）」，憑證登入送件並線上繳審查費，紙本原件仍送所屬環保局。文件鏈有四組：廢棄物名稱、代碼、來源與性質說明；接受國主管機關同意或不管制證明；國外處理機構登記證明、許可與同意處理契約；申請人公司登記、工廠登記或清除處理機構許可證。國外文件依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第28條須經當地公證與我國駐外館處驗證並附中文譯本，竹科廠商常因只附掃描檔被退。屬有害者由兩局初審後核轉環境部資源循環署，時程較長，出貨排程要預留。
有害認定與退路審查：竹科光電、半導體廢料多半到輸出入境階段即屬有害
新竹縣市審查端最常卡的是屬性。《有害事業廢棄物認定標準》第2條依序看列表、有害特性、公告，附表二的混合五金廢料則分四個清理階段判定：廢電子零組件、廢光電零組件、含金屬印刷電路板廢料等前十三項在貯存與清除階段屬一般，到處理與輸出入境階段轉為有害；發光二極體晶圓廢料及粉屑更是四個階段都有害。竹科光電與半導體廠常見這幾類廢料，送到新竹市或新竹縣環保局多半走有害軌、核轉環境部資源循環署。有害軌另有接受國門檻，依《廢棄物清理法》第38條第2項，輸出對象限經濟合作暨發展組織會員國、雙邊協定國及環境部公告地區。兩局審查同樣看退路，退運收回保證書、復運進口計畫與財務保證或責任保險證明缺一不可；兩局都未另訂輸出入加嚴標準，實務依中央辦法逐項核對。
稽查、陳情與補正：新竹市清運攔檢與兩地檢舉獎勵
新竹市環境保護局廢棄物處理科常態執行「非法棄置巡防」，以清運車輛攔檢與 GPS 管制為主，輸出廢料運往港口途中被攔檢時，聯單與許可文件必須對得上。新竹縣則由事業廢棄物防治科稽查、陳情報案中心受理檢舉。兩地都設檢舉獎勵，新竹市依「新竹市民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法」按實收罰鍰一定比例發給，新竹縣另有「新竹縣執行違反廢棄物清理法案件檢舉及獎勵辦法」。補正常見三類：書件缺漏達二分之一以上被直接駁回、引用已改名的舊辦法名稱、國外同意文件只附掃描檔未經公證驗證。環境部裁罰附表把以虛偽文件取得輸出入許可列為高污染程度係數項次，上市上櫃事業還可能加重。收到裁處或駁回，先在期限內提出陳述意見，不服再提訴願，切勿以補件名義拖延復運進口時限。
先後順序：管制編號、清理計畫書、輸出入許可與清除機構在新竹怎麼接
輸出入許可不是第一張證。新竹市環境保護局廢棄物處理科推動一事業一管編，先有管制編號才能網路申報；再來是事業廢棄物清理計畫書，輸出屬清理方式之一，計畫書的項目、數量與流向要對得上日後的輸出許可。竹科廠商的計畫書由受環境部委託的新竹科學園區管理局審查，依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第12條，結果須副知新竹市或新竹縣環保局。第三步才向所屬環保局申請許可，有害者核轉環境部資源循環署。第四步是清運，他縣市清除機構須先向新竹市環保局取得跨本市營運許可，新竹縣也要核對清除許可範圍涵蓋縣內。最後是通關與申報，輸入者依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第8條於提貨三日前向設施所在地環保局申報，輸出者依第16條網路申報，處理完畢再通知環保局。
在地事實對新竹縣市業者的意義：先定性、先確認機關、先排退路
把在地事實收攏，新竹縣市業者可先做三個判斷。第一，看廠址：在新竹市東區或新竹縣寶山鄉的竹科園區內，環保許可窗口是新竹科學園區管理局環安組；園區外的湖口、新埔、芎林等地送新竹縣政府環境保護局事業廢棄物防治科，市內廠商送新竹市環境保護局廢棄物處理科。第二，看屬性：竹科常見的廢光電零組件、含金屬印刷電路板廢料在輸出入境階段就是有害，發光二極體晶圓廢料更是全程有害，多半走核轉環境部資源循環署的有害軌，接受國還得在經濟合作暨發展組織、雙邊協定或環境部公告名單內。第三，看退路：新竹市清運攔檢頻繁、兩地都有檢舉獎勵，退運收回保證、復運進口計畫與保險證明備齊，才不致貨櫃被拒收時進退失據。三個判斷做完再談合約數量與船期，才不會卡在第一次送件。
自我檢查清單
- 確認廠址歸屬：竹科園區內找新竹科學園區管理局環安組，園區外分新竹縣政府環境保護局事業廢棄物防治科或新竹市環境保護局廢棄物處理科
- 依《有害事業廢棄物認定標準》附表二逐項對照廢料在輸出入境階段的屬性，決定一般軌或核轉環境部資源循環署的有害軌
- 核對接受國是否為經濟合作暨發展組織會員國、雙邊協定國或環境部公告地區，再簽國外處理契約
- 國外同意文件與處理機構證明先完成當地公證與我國駐外館處驗證，附中文譯本，不能只有掃描檔
- 退運收回保證書、復運進口計畫、財務保證或責任保險證明三件齊備再送件
- 首次申請的輸出數量不超過三百公噸，合約分期配合首批妥善處理報告的時程
- 管制編號、事業廢棄物清理計畫書與網路申報流向先對齊，他縣市清除機構在新竹市先取得跨本市營運許可
常見錯誤
- 把新竹縣表單送到新竹市環保局，或反過來——兩局科名與表單不同，直接被要求重送
- 竹科廠商以為園區內外都找縣市環保局——園區內主管機關是新竹科學園區管理局環安組，送錯機關等於沒送
- 廢光電零組件用貯存階段的一般屬性去申請輸出——輸出入境階段屬有害，一般軌申請被駁回並要求改走核轉環境部資源循環署
- 只附國外處理廠寄來的掃描檔——未經公證與駐外館處驗證，依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第28條退補，船期整批延後
- 首次申請就填全年合約數量——超過三百公噸上限，超出部分要等首批妥善處理報告後再申請
- 貨櫃被接受國拒收後先忙著找新買家——未在接獲通知七日內申請復運進口，逾期另受處罰，還會影響再次申請
官方參考資料
常見問題
新竹 廢棄物 出口 許可 要 找 縣政府 還是 市政府？
看廠址。廠在新竹縣，向新竹縣政府環境保護局事業廢棄物防治科送件；廠在新竹市，找新竹市環境保護局廢棄物處理科；廠在竹科園區內，不論位於新竹市東區還是新竹縣寶山鄉那一側，環保許可窗口是新竹科學園區管理局環安組環境保護科。屬有害事業廢棄物者，再由該機關核轉環境部資源循環署同意。
竹科 廢溶劑 廢觸媒 賣到 國外 算 有害 嗎？
要先依《有害事業廢棄物認定標準》第2條判定，順序是列表、有害特性、公告。附表二的混合五金廢料，例如廢光電零組件、含金屬印刷電路板廢料，在輸出入境階段就屬有害；廢溶劑與廢觸媒則看製程來源與有害特性檢測結果。屬有害者輸出對象限經濟合作暨發展組織會員國、雙邊協定國或環境部公告地區，接受國不在名單上，新竹縣市環保局不會核轉。
新竹 輸出 廢棄物 被 國外 拒收 怎麼 辦？
依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第17條，接獲拒收通知日起七日內向原核發的新竹縣或新竹市環保局申請復運進口，期限不得超過九十日，費用由送件時附的財務保證或責任保險承擔。同時通知清除機構與船公司安排回運，回國後依核准的復運進口計畫貯存處理。若對環保局後續裁處有意見，先在期限內陳述意見，不服再提訴願。
傳廢料資料初判
新竹縣市的輸出入案，先把廢料名稱、製程來源與國外處理廠文件用 LINE 傳給偉騰開發興業，我們先判定一般軌或有害軌與收件機關，再談送件；電話 0965-855-538。
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