新竹水污許可實務：喝好水公投自治條例、竹科納管與兩套加嚴標準
新竹的廢水規則有三層：《水污染防治法》的排放許可、新竹縣茄苳溪與新竹市客雅溪三姓溪兩套加嚴放流水標準，以及全國少見由公投催生的新竹市廢水及污水排放管理自治條例；竹科園區廠商則全量納入園區污水處理廠。本文把事業門檻、水措計畫、許可申請、放流水標準、水污費、納管與搭排、縣市窗口寫成一張地圖。
新竹的廢水地圖被三個水系與一個園區定義：頭前溪、鳳山溪與客雅溪是農田水利署新竹管理處的全部灌溉水源，轄區內沒有水庫與埤塘、枯水期下游偶有缺水；新竹科學園區污水處理廠設計每日十六點五萬噸、實際約十點五萬噸，全區納管率百分之百，經專管放流到客雅溪。《水污染防治法》第14條要求排放廢水於地面水體者先取得排放許可證或簡易排放許可文件，新竹的第一個問題是廠在園區內還是園區外。
新竹市在2019年以十三萬一千八百一十六票通過喝好水公投，新竹市廢水及污水排放管理自治條例114年8月4日經環境部核定、8月20日公告、115年6月16日修正，管制執行區域內的事業違反第6條第1項處新臺幣三萬元以上十萬元以下並限期改善、按次處罰；加上新竹市客雅溪及其支流與三姓溪及其支流加嚴放流水標準與新竹縣茄苳溪加嚴放流水標準，新竹的事業排水在水污法之外還有兩層在地規則。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過園區內外電子與金屬加工廠、餐飲旅宿的水污染防治措施計畫、排放許可證與簡易排放許可文件申請、加嚴標準對應的處理設施評估、定期檢測申報與水污費申報、廢水專責人員設置，全台各縣市受理。以下依新竹縣政府環境保護局、新竹市環境保護局、新竹科學園區管理局與新竹管理處的公開資料，把門檻、程序、審查重點、裁罰與在地窗口逐段講清楚。
新竹哪些事業要辦水污許可：園區內外的分流、事業分類門檻與水量物質紀錄三層門檻
新竹的第一個判斷是廠在園區內還是園區外。新竹科學園區涵蓋新竹市東區與新竹縣寶山鄉，園區廠商的水污染防治措施走新竹科學園區管理局的線上申辦流程，全區納管率百分之百，廢水進園區污水處理廠再由專管放流客雅溪，園區廠商要遵守的是污水下水道可容納排入之水質標準；園區外的事業才回到新竹縣政府環境保護局水污染防治科或新竹市環境保護局水質保護科。第二個判斷是有沒有落入環境部110年4月16日修正的水污染防治法事業分類及定義公告：其他工業每日最大廢水量二十立方公尺以上，或廢水含鉛、鎘、汞、砷、六價鉻、銅、氰化物超過放流水標準；食品製造二十立方公尺以上、保護區內十；餐飲業與觀光旅館五十立方公尺以上或餐飲座位五百人以上、作業環境面積一千五百平方公尺以上、客房七十五間以上、湯屋二十五間以上；醫院二十立方公尺以上或二十床以上；洗車場二十立方公尺以上或用水每日二十四、每月七百二十立方公尺以上；畜牧業養豬二十頭以上、保護區內十頭，未滿二百頭免許可免申報。第三個判斷是水量、物質、紀錄三層門檻：《水污染防治法》第13條的水污染防治措施計畫在設立或變更前送，門檻是每日最大廢水量一百立方公尺以上、原廢水含專責辦法附表二物質超標或納入工業區專用系統，園區廠商與新竹工業區等納管廠因第三款一律要送；第14條的排放許可證與簡易排放許可文件分界在審查管理辦法附表二，一百立方公尺以上、含附表二物質超標或有重大違規紀錄申請許可證，其餘申請簡易文件，附表二自115年10月1日施行。
新竹怎麼送件：縣水污染防治科、市水質保護科、園區管理局與環境部系統的三個時間點
園區外的事業在環境部環境保護許可管理資訊系統以工商憑證或自然人憑證簽章送件，審查機關依地址分：新竹縣政府環境保護局水污染防治科，總機03-551-9345，申請專區的水污染防治分類與下載專區提供縣府端表單；新竹市環境保護局水質保護科，表單下載頁的空氣及水質保護分類有水污表單。園區內的事業在新竹科學園區管理局的廠商服務入口走水污染防治措施流程，管理局位於新竹市東區新安路2號、總機03-577-3311，環保報案03-577-7237。115年3月24日修正的水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法有三個時間點：審查期，程序審查自收件翌日起十日、實體審查二十日，涉試車、現勘或專家審查五十日，特定對象風險評估九十日，展延案七日加十四日、涉現勘二十日，必要時延長以三十日為限；補正期，補正日數不計入審查期但總補正不得超過四十二日，審查意見一次提供；領證期，核准後十四日內通知、十四日內繳費領證，試車最長九十日、得展延一次九十日。審查管理辦法第3條列出免申請對象：未附設洗車場的加油站、營建工地、飼養豬未滿二百頭的畜牧業、貯存系統、全量農地肥分使用的畜牧業與洗腎診所。規費依水污染防治各項許可申請收費標準：排放許可證依專責規模四級，網路申請一萬六千、一萬二千、八千、四千元，書面二萬到五千元；簡易排放許可文件網路一千九百元、書面二千四百元；水措計畫網路一萬二千八百到三千二百元；證書費五百元、試車計畫書三千元，新竹縣市都沒有自訂許可審查規費。
新竹審查端在看什麼：兩套加嚴放流水標準、公投自治條例的管制執行區域與園區納管水質
排入地面水體的廢水先過113年12月18日修正的放流水標準：酸鹼值六點零到九點零、水溫五月至九月三十八度以下、其餘月份三十五度以下，其他工業生化需氧量三十、化學需氧量一百、懸浮固體三十，重金屬通用值銅三點零、鋅五點零、總鉻二點零、六價鉻零點五、鎳一點零、鎘零點零三、鉛一點零、總汞零點零零五、砷零點五毫克每公升，電鍍、金屬表面處理與印刷電路板業適用附表五業別值，光電與半導體廠的廢水項目要對照各自的業別值。新竹再疊兩層在地規則：新竹縣依《水污染防治法》第7條訂新竹縣茄苳溪加嚴放流水標準，新竹市106年10月13日公發布新竹市客雅溪及其支流與三姓溪及其支流加嚴放流水標準，限值以法規全文為準，排入這些水系的事業用加嚴值設計設施；新竹市廢水及污水排放管理自治條例則是第三層，源於2019年喝好水公投十三萬一千八百一十六票同意，114年8月4日環境部核定、8月20日公告、115年6月16日修正，在管制執行區域內連一般用戶排水設施都被管，市府後續辦理實施計畫審議制度與推動委員會設置及運作要點，新竹市水質保護科的水污染管制頁與水質監測網公開河川數據，溪埔子人工濕地是市府的水質改善設施。園區廠商的審查端是管理局：全區納管的廢水要符合園區污水下水道可容納排入之水質標準，處理廠設計每日十六點五萬噸、實際約十點五萬噸、民國75年啟用，出水經專管放流客雅溪。《水污染防治法》第18條之1對所有路線一致：不得繞流、不得稀釋、緊急繞流三小時內通知，操作參數容許正負百分之十。
新竹的定期檢測申報、水污費與專責人員：園區內免水污費、園區外按期
廢水全量納入園區專用污水下水道或公共污水下水道的事業，依收費辦法免繳水污費、依檢測申報管理辦法免辦檢測申報，園區內的光電與半導體廠多屬這一類，但園區污水處理使用費另由管理局收取。園區外排入地面水體的事業按115年4月20日修正的水污染防治措施及檢測申報管理辦法申報：一般事業每六個月一次，一月底前申報前一年七至十二月、七月底前申報當年一至六月；應設專責單位或甲級專責人員且排放地面水體者每三個月一次，一、四、七、十月底前申報；檢測時產生量達核准每日最大量的百分之六十以上，放流口設在作業環境外並備採樣平台、累計型水量計與長三十二公分寬十五公分白底黑字告示牌，水量計每年校正、紀錄保存五年，每日核准排放量一千五百立方公尺以上設自動監測連線。水污費依114年3月31日修正的收費辦法：費額是費率乘排放水質乘排放水量，每年一月三十一日前申報繳納前一年七至十二月、七月三十一日前申報繳納當年一至六月，先繳費再網路申報，排放水質占標準比例逾六成至八成收八成、逾四成至六成收六成、逾三成至四成收四成、一成以上至三成收一成五，濃度小於標準一成或當期費額未達五十元免繳仍須申報。專責人員依廢（污）水處理專責單位或人員設置及管理辦法：不含附表二物質者許可核准量五千立方公尺以上設專責單位、二千至未滿五千甲級、一百至未滿二千乙級，納管或委託處理者三百起算乙級；含附表二物質超標者一千以上單位、二百至未滿一千甲級、未滿二百乙級，光電與半導體廠的酸鹼與重金屬廢水常落在後者，離職異動十五日內報備、代理不逾三個月，違反依《水污染防治法》第48條第3項處一萬元以上十萬元以下按次。檢舉獎勵縣市各有辦法：新竹縣違反水污染防治法案件檢舉及獎勵辦法106年6月8日訂定，實收罰鍰達六千元以上者發給、一般百分之五為上限、特定情形百分之十、受僱人百分之二十；新竹市獎勵民眾檢舉違反水污染防治法案件獎勵辦法105年7月19日訂定，實收罰鍰達十萬元以上才發給、一般百分之十為上限、非特定情形百分之五、受僱人百分之三十。
新竹的失敗代價與連動：六萬起跳的三條、自治條例罰則、下水道法與農田水利法
《水污染防治法》有三條六萬元起跳：第45條未取得排放許可即排放六萬元以上六百萬元以下並應令全部停工或停業，沒有限期改善，未依登記事項運作同額並限期補正按次處罰，登記事項變更未先申請一萬元以上六十萬元以下；第40條違反放流水標準六萬元以上二千萬元以下並限期改善、屆期按次、情節重大停工停業或廢止許可；第46條之1繞流、稀釋或處理設施功能不足六萬元以上二千萬元以下。第46條違反檢測申報管理辦法一萬元以上六百萬元以下，第44條水污費逾期九十日未繳六千元以上三十萬元以下，第73條七款情節重大公開並三年不得享政府優惠，停工停業後依第63條檢具改善計畫申請試車最長三個月，申報不實另有刑事責任規定。新竹市廢水及污水排放管理自治條例另加一層：管制執行區域內的事業違反第6條第1項處新臺幣三萬元以上十萬元以下並限期改善、屆期未改善按次處罰，一般用戶排水設施違反者一萬元以上十萬元以下，違反第7條第2項一萬元以上三萬元以下並得按次處罰。走納管的事業對下水道法：第22條排水設備檢驗合格才能聯接、第25條納管水質超標限期改善情節重大停止使用、第32條處一萬元以上十萬元以下且三次仍未改善得停止使用或報請停業，新竹縣有污水下水道可容納下水水質標準、新竹市有下水道管理自治條例。排入灌排渠道的事業對《農田水利法》：第14條未經許可不得擅排非農田排水，第29條處三萬元以上六十萬元以下、公告事業三千元以上六十萬元以下、有危害之虞上限二千萬元，搭排向農田水利署新竹管理處申請，灌區涵蓋新竹市與竹北、新埔、關西、竹東、芎林、橫山及桃園龍潭，湖口與新豐屬桃園管理處湖口灌區及石門管理處事業區域，許可一般不超過五年、屆滿前二至六個月展延，新竹管理處另受理排放廢污水有無影響農業灌排的界定申請。
新竹在地事實對業者的意義：全靠河川的灌區、客雅溪兩頭夾、公投條例與縣工業區的納管確認
第一個意義是灌區沒有水庫：新竹管理處的灌溉用水全部取自頭前溪、鳳山溪、客雅溪，秋冬枯水期下游偶有缺水，搭排進灌排渠道的事業在枯水期會被放大檢視，水質須符合灌溉水質基準值管制項目限值。第二個意義是客雅溪兩頭夾：竹科污水處理廠專管放流客雅溪，新竹市又對客雅溪及其支流訂加嚴放流水標準，園區外排入客雅溪的事業要用加嚴值設計，園區內廠商則對管理局的納管水質。第三個意義是公投條例把一般用戶也拉進來：新竹市廢水及污水排放管理自治條例的管制執行區域內，事業之外連一般用戶排水設施都有罰則，市區店面與社區的排水接管與油脂截留要一起看。第四個意義是縣工業區的納管要確認：新埔內立、湖口鳳山、芎林五華工業區與新竹工業區的污水處理廠與納管條件本文未能確認，進駐前向管理單位確認能否納入專用系統，納入者一律要送水污染防治措施計畫。第五個意義是窗口三分：園區內找管理局環安組，園區外依地址找縣水污染防治科或市水質保護科，公文與陳述意見送錯窗口等於沒送。第六個意義是家戶水污費也開徵：新竹縣家戶水污染防治費收費辦法115年8月6日訂定、新竹市另有家戶徵收辦法，未接管的住商混合建築要留意。
新竹在地窗口與線上申辦：縣市地址電話、園區管理局、新竹管理處與救濟
新竹縣政府環境保護局位於竹北市光明五街62號，總機03-551-9345，水污染防治許可洽水污染防治科，陳情報案中心03-553-0060，申請專區與下載專區在局網，縣府民眾陳情系統可線上陳情；新竹市環境保護局的水污染防治許可洽水質保護科，免付費陳情專線0800-351-855，表單下載頁的空氣及水質保護分類與水質監測網在局網；新竹科學園區管理局位於新竹市東區新安路2號，總機03-577-3311，環保報案03-577-7237、緊急應變03-577-6666，園區廠商的水污染防治措施在廠商服務入口申辦。送件本體在環境部環境保護許可管理資訊系統；搭排洽農田水利署新竹管理處，位於竹北市文興路333號10樓、電話03-5506999，提供搭排申請、土地開發換照排放廢污水有無影響農業灌排界定與銜接農田水利設施作業申請三項服務。裁處書送達後先在期限內提陳述意見，仍不服時縣案向新竹縣政府、市案向新竹市政府提起訴願。
自我檢查清單
- 先確認廠在竹科園區內還是園區外，園區內走管理局的水污染防治措施流程與納管水質標準，園區外依地址找縣水污染防治科或市水質保護科
- 用事業分類及定義公告對照行業別與每日最大廢水量，其他工業二十立方公尺或重金屬超標、餐飲五十立方公尺或座位客房門檻
- 查廠址排入的水系是否有茄苳溪或客雅溪三姓溪加嚴放流水標準，處理設施用加嚴值設計
- 新竹市業者確認是否落在廢水及污水排放管理自治條例的管制執行區域，事業與一般用戶排水設施都有罰則
- 排入圳路前向新竹管理處申請排放廢污水有無影響農業灌排界定與搭排許可，湖口新豐找桃園管理處或石門管理處
- 在環境部環境保護許可管理資訊系統送件，審查十日加二十日、補正不超過四十二日，簡易排放許可文件網路規費一千九百元
- 含附表二物質超標的光電半導體廢水兩百立方公尺就要甲級專責，一千以上設專責單位
常見錯誤
- 園區廠商把文件送到縣市環保局——竹科園區內的水污染防治措施走新竹科學園區管理局，送錯窗口等於沒送
- 用通用放流水標準排進客雅溪——新竹市客雅溪及其支流與三姓溪及其支流另有加嚴限值，竹科污水廠也專管放流客雅溪
- 以為只有事業才會被市自治條例罰——新竹市廢水及污水排放管理自治條例的管制執行區域內一般用戶排水設施違規也處一萬元以上十萬元以下
- 沒許可就排放——《水污染防治法》第45條處六萬元以上六百萬元以下並應令全部停工，沒有限期改善
- 直接接進圳路沒問新竹管理處——未經許可擅排非農田排水依《農田水利法》第29條處三萬元以上六十萬元以下，灌區沒有水庫、枯水期查得更緊
- 許可期滿前才想到展延——展延要在期滿前六個月至一個月內申請，期滿翌日失效就要重辦
官方參考資料
常見問題
新竹 竹科 工廠 廢水 要辦排放許可嗎？
新竹科學園區全區納管率百分之百，園區廠商的廢水進園區污水處理廠再由專管放流客雅溪，園區廠商不是排放廢水於地面水體者，不辦《水污染防治法》第14條的排放許可，但要在新竹科學園區管理局的線上申辦流程送水污染防治措施文件並符合園區污水下水道可容納排入之水質標準，納入工業區專用系統也是須先送水污染防治措施計畫的門檻之一；全量納入專用系統者免繳水污費、免辦檢測申報，園區另收污水處理使用費。園區外的廠才回到縣市環保局辦許可。
新竹市 廢水自治條例 罰多少 誰要遵守？
新竹市廢水及污水排放管理自治條例源於2019年喝好水公投十三萬一千八百一十六票同意，114年8月4日環境部核定、8月20日公告、115年6月16日修正。管制執行區域內的事業違反第6條第1項處新臺幣三萬元以上十萬元以下並限期改善、屆期未改善按次處罰，一般用戶排水設施違反者處一萬元以上十萬元以下，違反第7條第2項處一萬元以上三萬元以下並得按次處罰，市府另辦實施計畫審議制度與推動委員會。它疊在《水污染防治法》與客雅溪三姓溪加嚴放流水標準之上，新竹市水質保護科是窗口。
新竹 廢水 排水溝 圳路 要申請什麼？
排入灌排渠道要向農田水利署新竹管理處申請搭排，位於竹北市文興路333號10樓、電話03-5506999，灌區涵蓋新竹市與竹北、新埔、關西、竹東、芎林、橫山及桃園龍潭，湖口與新豐屬桃園管理處湖口灌區及石門管理處事業區域；管理處另受理排放廢污水有無影響農業灌排的界定申請與銜接農田水利設施作業申請。依《農田水利法》第14條未經許可不得擅排非農田排水，第29條處三萬元以上六十萬元以下，許可一般不超過五年、屆滿前二至六個月展延，水質須符合灌溉水質基準值。環保局的排放許可與管理處的搭排許可是兩張。
新竹水污許可初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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