花蓮縣砂石碎解洗選場設置實務：用地、工廠登記與環保雙證順序

花蓮沒有經濟發展處：土石採取在建設處水利科，工廠登記在觀光處，用地在地政處地用科，環保雙證在環保局。本文以花蓮溪疏濬變賣料、光華砂石專區噪音分類、花蓮港維護區與砂石車三步驟稽查為軸，排出碎解洗選場一次過關的順序。

花蓮是東砂西運的起點，花蓮港每天進出的砂石車、花蓮溪與秀姑巒溪水系的疏濬變賣公告、光華砂石專區的既有聚落，構成全臺少見的砂石產業縮影。可是想在這裡新設一座獨立的碎解洗選場，第一個問題往往不是設備，而是該去縣府哪一個處。

這篇專文只寫花蓮：土石採取為什麼歸建設處水利科而不是「經發」單位、工廠登記為什麼在觀光處、地政處地用科的變更編定分組、環保局固定污染源與水措的線上入口，以及光華砂石專區的噪音分類、花蓮港空氣品質維護區對車隊的要求，並把馬太鞍溪堰塞湖疏濬帶來的料源變化收進來。

本所團隊由前臺東縣環境保護局局長領銜，長年處理東部砂石場、礦場與工業區的逸散與廢水案件，熟悉花蓮稽查端的邏輯；用審查者的眼光倒推申請書，是我們幫花蓮業者把用地、工廠登記與環保雙證排成一次過關順序的方法。

花蓮的土石採取歸建設處水利科，工廠登記在觀光處

花蓮縣政府沒有經濟發展處，外縣市業者最常在這一步踩空。土石採取許可、廢止與查核、土石採取場登記證核發、土石產銷月報、砂石車裝料源頭管制，由建設處水利科承辦；工廠登記則歸觀光處工業管理科，該處職掌同時涵蓋工業、商業與礦業。用地端由地政處地用科受理非都市土地變更編定與違規查處，營建剩餘土石方收容處所的設置管理是建設處建築管理科業務，大貨車與聯結車通行證在交通科。環保端由花蓮市中美路的花蓮縣環境保護局負責，空氣噪音防制科掌固定污染源與逸散污染源稽查管制，水污染防治科掌洗選廢水。河川料源上，花蓮溪與秀姑巒溪屬設於花蓮市仁愛街的經濟部水利署第九河川分署轄管，和平溪歸第一河川分署，立霧溪歸屬官方轄區頁未載明，投件前先向分署確認。

料源三路：河川疏濬變賣、營建餘土與花蓮港的東砂西運

花蓮砂石的料源結構分三路。第一路是中央管河川疏濬料，第九河川分署的處分用語是「疏濬兼供土石採售分離（收入）」加「財物變賣公告」，不叫標售；近期公告集中在馬太鞍溪大馬堤段與秀姑巒溪、豐坪溪匯流處，馬太鞍溪堰塞湖後續的緊急疏濬與萬榮鄉萬利段、鳳林鎮長橋段土石暫置工程，短期內還會讓在地料源增加。第二路是營建剩餘土石方，內政部國土管理署委辦查詢頁登錄花蓮土資場兩場，在秀林鄉和平村與鳳林鎮長橋里；目的事業場所三場，吉安鄉光華村有一場土石碎解洗選場與一場砂石場，玉里鎮大禹里另有一場砂石場。出口端是花蓮港，環保局稱它為「東砂西運」集散地，輸出量近年卻逐年下滑。花蓮是輸出方，進口砂石在本縣沒有官方資料，料源證明不要押在這一項。

花蓮的申辦動線：用地、工廠登記、環保三站怎麼跑

在花蓮設獨立碎解洗選場，動線是三站。第一站到地政處地用科，非都市土地變更編定為丁種建築用地或特定目的事業用地由該科受理，各鄉鎮市的編定業務按鄉鎮分組承辦，送件前先對窗口；地政處已公告變更編定規費收費標準修正提高，預算要留餘裕。第二站是觀光處工業管理科辦工廠登記，本縣低污染事業認定作業要點另要求新設砂石碎解洗選廠檢附交通運輸計畫書送審，這份文件常被漏掉。第三站是環保局，固定污染源設置與操作許可、洗選廢水的水污染防治措施計畫、事業廢棄物清理計畫，都從局網首頁的固定污染源管理資訊系統與水污法相關資訊公開平台入口申辦。若場區要兼收營建剩餘土石方，還得向建設處建築管理科申請登錄為目的事業處理場所，審查費與勘查費分初審、複審各收一次。

花蓮的加嚴線：二級防制區、光華砂石專區噪音分類與花蓮港維護區

花蓮縣經環境部 113 年底修正公告，懸浮微粒、細懸浮微粒與臭氧八小時值全列二級防制區，三級區「既存源應削減、新設達一定規模應採最佳可行控制技術」的門檻在本縣不是預設條件，逸散管制卻一項不少。噪音方面，縣府 110 年底重新劃定管制區，光華砂石專區與和平、美崙、光華三個工業區、花蓮港、和平港同列第四類，音量管制最寬；花蓮市、吉安鄉、新城鄉等都市計畫住宅區與學校、醫院周界五十公尺內屬第二類，鄰近這些地帶的場址先估噪音距離。運輸端另有 114 年 3 月公告的花蓮港空氣品質維護區，第一至三期大型柴油車進出港區須持一年內排煙檢測合格紀錄或有效自主管理標章，違者依《空氣污染防制法》第76條第2項處罰，靠港運砂的車隊先盤點車齡。

稽查怎麼來：砂石車三步驟、聯合稽查平台與盜濫採專案小組

花蓮的稽查是立體的。環保局對砂石車推「自我管理三步驟」：覆網下拉十五公分、污水收集、車輛清洗，監管靠定點攝影機與跟拍砂石車；花蓮港區另有中山橋南端監視系統盯掉料，一號與二十四號入口的車牌辨識會自動篩出老舊柴油車寄發到檢通知。歷年逸散防制說明會反覆點名的缺點是灑水範圍不足、裝卸物料沒保持濕潤、路面塵土堆積，跳動式洗車平台優於過水式是官方明講的標準。土方流向由縣府「營建產出物聯合稽查及推動平台小組」統整，警察局可錄影採證並在必要時扣押挖土機與載運車輛，稽查後七日內查明違反條文與裁處內容。料源若涉非法採取，取締非法盜濫採土石專案小組全天受理通報。接到限期改善或裁處通知，先在期限內提出陳述意見，不服再循訴願程序。

附屬還是獨立？花蓮兩條路線的證照先後順序

在花蓮，碎解洗選線設在自己的土石採取場內，屬《土石採取法》第4條的附屬作業，跟著採取許可一起由建設處水利科管，出貨要開三聯單並用專用車輛。離開採取場獨立設置，就切換到觀光處與環保局那條線，順序是用地相符、工廠登記、環保雙證，行業分類也會改變：自採自碎歸「砂、石採取及其他礦業」，純外購砂石碎解洗選歸「未分類其他非金屬礦物製品製造業」，後者只有依法設置廢水處理設施者才不列為非低污染事業，沉砂回收系統因此牽動工業區與丁種建築用地的進場資格。環保雙證依《空氣污染防制法》第24條先取得設置許可證才能安裝破碎篩分設備，完工再取操作許可證。若要兼收營建剩餘土石方，工廠登記完成後再向建設處建築管理科登錄為目的事業處理場所。

在地事實對花蓮設場業者的意義

把在地事實收攏，判斷就很具體。第一，機關認錯就全盤延後：土石採取找建設處水利科，工廠登記找觀光處工業管理科，用地找地政處地用科，沒有經濟發展處替你整合。第二，料源決定路線：想吃第九河川分署的疏濬變賣料，要看得懂「採售分離」與「財物變賣」公告；想收營建餘土，要多一張目的事業處理場所登錄，馬太鞍溪堰塞湖後續疏濬與土石暫置工程正在放大短期料源。第三，場址優先落在光華砂石專區或和平、美崙、光華工業區等第四類噪音管制區，遠離都市計畫住宅區與學校醫院周界五十公尺線。第四，本縣全項二級防制區不代表寬鬆，砂石車三步驟、跟拍與港區車牌辨識才是日常，車齡與洗車平台要在設計階段定案。設備進場前先拿設置許可證，在花蓮同樣不能倒。

自我檢查清單

• 確認場址所屬鄉鎮在地政處地用科的分組窗口，並向該科詢問變更編定規費收費標準修正後的最新標準。
• 查花蓮縣國土計畫資訊網與土地謄本，確認使用地類別是否為丁種建築用地、工業區或可申請特定目的事業用地。
• 決定附屬於自有土石採取場或獨立設場，附屬走建設處水利科，獨立走觀光處工業管理科與環保局。
• 依本縣低污染事業認定作業要點準備交通運輸計畫書，運輸路線避開花蓮市、吉安鄉等都市計畫住宅區。
• 在配置圖標示沉砂與循環回用系統、跳動式洗車平台與堆置區覆網或圍封，對照環保局說明會歷年點名的缺點。
• 若要收營建剩餘土石方，備妥向建設處建築管理科申請目的事業處理場所登錄的文件，審查費與勘查費分初審、複審各一次。
• 運砂車隊盤點車齡與排煙檢測合格紀錄，第一至三期大型柴油車進花蓮港須持一年內合格紀錄或有效自主管理標章。

常見錯誤

• 把土石採取許可拿去觀光處或找「經發」單位——花蓮沒有經濟發展處，土石採取歸建設處水利科，投錯門就是白跑一趟加重排時程。
• 以為花蓮全項二級防制區就不用做逸散防制——砂石車三步驟、堆置覆網與跟拍稽查照樣執行，收到到檢通知才補洗車平台成本更高。
• 把外購砂石碎解洗選場當低污染事業直接進工業區——未依法設置廢水處理設施者不被排除於非低污染名單，進場資格會被退。
• 新設洗選場沒附交通運輸計畫書就送工廠登記——本縣低污染事業認定作業要點明列須檢附，缺件退回重排審查。
• 拿河川疏濬料卻沒有分署變賣公告與三聯單——稽查時料源證明不成立，取締非法盜濫採土石專案小組會會同勘查裁處。
• 破碎篩分設備先進場再送設置許可——依《空氣污染防制法》第24條在花蓮一樣構成未經許可設置，環保局得處罰並命停止安裝。

官方參考資料

• 花蓮縣政府建設處（各科）業務職掌
• 經濟部水利署第九河川分署首頁（公告事項與河川區域許可透明專區）
• 花蓮縣環境保護局新聞稿：砂石車自我管理三步驟

常見問題

花蓮 砂石場 設置 許可 要 找 哪個 單位？

看你要辦哪一張。土石採取許可與土石採取場登記證在花蓮縣政府建設處水利科；獨立碎解洗選場的工廠登記在觀光處工業管理科；用地變更編定在地政處地用科；固定污染源設置與操作許可、洗選廢水水措計畫在花蓮縣環境保護局。花蓮沒有經濟發展處，別照外縣市經驗投錯門。

花蓮 砂石車 被 檢舉 掉料 揚塵 怎麼 辦？

先照環保局要求的自我管理三步驟自檢：覆網下拉十五公分、污水收集、車輛清洗，並保留每趟出車前的檢查紀錄。花蓮港區與中山橋南端有監視與車牌辨識，收到到檢通知或限期改善函，先在期限內提出陳述意見並附改善照片，對裁處不服再循訴願程序，同時把洗車平台改成官方推薦的跳動式。

花蓮 河川 疏濬 砂石 怎麼 買 合法 料源？

花蓮溪、秀姑巒溪水系的疏濬料由經濟部水利署第九河川分署處分，方式是「疏濬兼供土石採售分離（收入）」加財物變賣公告，公告與開標紀錄都掛在分署公告事項頁，馬太鞍溪大馬堤段與秀姑巒溪、豐坪溪匯流處近期都在分批變賣。得標後出貨要用三聯單與專用車輛，這些文件就是日後稽查時的料源合法證明。

花蓮設場先初判

花蓮的場址、料源與車隊條件各不相同，先把土地謄本、使用地類別、預定料源與運輸路線傳到 LINE，我們就用審查端的眼光做書面初判；來電 0965-855-538 前，請先加 LINE 傳資料，初判完再約通話最省時間。

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