花蓮縣工程技師與建築整合實務：水保、結構與建照的送件順序

花蓮多數基地要先過水保、再過結構與大地審查，才進得了建照。本文依花蓮縣政府建設處與農業處的審查邏輯，整理測量打底、水保先於建照、施工勘驗到使用執照後義務的整合順序與常見退補原因。

在花蓮做土地開發或蓋房子，很少只找一位建築師就能送件。基地落在山坡地就要水保技師，位處地震帶就要結構技師與大地技師，鄰近溪流還可能要水利技師，而這些簽證分別送花蓮縣政府建設處建築管理科與農業處水土保持科，任何一份文件對不上，整套圖說就得重來。

本文從審查端視角整理花蓮多技師案的統籌方法：先盤點需要哪些簽證與程序、以地政事務所的測量成果作為共同基礎、依水保先於建照的邏輯排定送件順序、分清山坡地與非山坡地的差異、判斷能否走簡易水土保持的簡化路徑，再談施工勘驗、完工複查與使用執照之後的申報義務。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長主持，長期站在審查端看文件，也長年處理東部開發案的水保、建管與地政銜接；本文把花蓮縣政府各處窗口、在地法規與震災後的特別措施整理成一份可以照著走的順序，讓您不必在技師與建築師之間來回轉接。

建管、水保、測量三個窗口分屬花蓮縣政府三個處

花蓮縣土地開發與建築案要整合多位技師，第一步是弄清楚三個窗口各歸哪個處。建造執照、施工勘驗與使用執照由花蓮縣政府建設處建築管理科主政，《花蓮縣建築管理自治條例》第1條明定主管機關為花蓮縣政府、管理單位為建設處，同處另設土木科、水利科、公共工程科與都市計畫科。山坡地水土保持計畫核定、簡易水土保持申報與山坡地水土保持證明核發，歸花蓮縣政府農業處水土保持科，是否位於山坡地範圍的查詢與劃出劃入申請也在同一科辦理。地籍測量成果由花蓮縣政府地政處測量科與花蓮、玉里、鳳林三所地政事務所提供，鳳林所一般收件採預約制。三個窗口公文互不代收，統籌者必須先把水土保持核定文號、測量成果圖與建照圖說對齊，建築管理科才收得下整套文件。

花蓮案型盤點：山地占八成七，先問水保再問結構與大地

縣府官網描述花蓮縣境地形為百分之七平原、百分之六河川、百分之八十七山地，雖非法定山坡地範圍比例，但足以說明多數花蓮基地畫建築圖前，得先向農業處水土保持科確認是否落在山坡地範圍。盤點順序照審查邏輯排：先查山坡地範圍與農業部農村發展及水土保持署花蓮分署的可利用限度查定結果，決定走水土保持計畫或簡易水土保持申報；再依《花蓮縣建築管理自治條例》第11條，四樓以上建築物一律檢附結構計算書，依《建築技術規則》建築構造編第64條備妥地質鑽探報告書，分別落在結構技師與大地技師的執業範圍；山坡地案含整地、擋土等雜項工程者，還會進入花蓮縣加強山坡地雜項執照審查小組審查。盤點表寫清楚每項簽證由誰出、送哪個科，才不會出現技師與建築師互推的循環。

送件順序照審查邏輯：測量打底、水保先於建照、書表走電子化系統

花蓮多技師案的送件動線，第一棒是測量。先向花蓮、玉里或鳳林地政事務所申請複丈鑑界，數值區鑑界可依縣訂要點在現場取得成果圖，水保開挖範圍、建築配置與鑽探孔位都套在同一份成果上，圖說才不會互相打架。第二棒是山坡地案先向農業處水土保持科送水土保持計畫或簡易水土保持申報書，該科於114年9月9日公布最新版申報書及開工、完工申報表單，壽豐鄉公所亦公布同類表單。取得水保核定後才進建照，書表以花蓮縣建築管理資訊網的建築執照申請書表電子化系統產製，進度可在人民申請案件查詢追蹤；收件後依《花蓮縣政府建造執照及雜項執照會審作業實施計畫》會審，時程受核發時程控管作業原則管控，條件特殊的案子可先申請預審小組審查。

地震帶的加重要求：結構計算書、鑽探報告、特殊結構外審與技師分工不可互代

花蓮位處地震帶，縣府對結構與大地文件的要求比多數縣市更前置。《花蓮縣建築管理自治條例》第11條要求開工前檢附結構詳圖、設備圖與結構計算書，四樓以上建築物一律附結構計算書，屬結構技師簽證；地質鑽探報告書依《建築技術規則》建築構造編第64條為應附文件，由大地技師負責，兩者的執業範圍不能互代。建管法規目錄另列《花蓮縣建造執照申請有關特殊結構審查原則》，適用規模與受託機構未公開，要在預審階段先向建築管理科確認是否落入外審。依同自治條例第39條，縣府得委託專業公會協助審查建照、施工勘驗與變更使用執照，審查費由申請人負擔；花蓮縣建築師公會設有建照協審下載區並辦理耐震詳評，但花蓮無獨立的結構或土木技師公會，簽證人選要由統籌者掌握。

施工勘驗五階段、水保查報與補正：花蓮案件最常卡在哪

建照核發後，整合工作還沒結束。《花蓮縣建築管理自治條例》第28條規定放樣、基礎、配筋、鋼筋、屋架五個階段都要申報勘驗，申報文件須會同監造人查核簽章，送達次日才能繼續施工，監造建築師與結構技師的到場節點要事先排進工期。山坡地案同時受《花蓮縣山坡地水土保持查報與取締作業要點》查報，農業處設有花蓮縣水土保持服務團，由水保技師配合違規改善會勘。花蓮案件最常見的補正理由，是水保開挖量、建築配置與結構載重三者對不上，機關交叉比對後整批退回，各技師各補一次又互相牽動。收到補正或限期改善通知，先在期限內以書面陳述意見並附修正圖說；對處分不服，得向花蓮縣政府訴願審議委員會提起訴願，決定書公開於花蓮縣政府主管法規共用系統可供查閱。

使照不是終點：複查、公安消防申報與震災重建案的先後順序

使照前後是花蓮整合案的第二個斷點。《建築法》第73條規定未領得使用執照不准接水、接電及使用，變更使用類組須申請變更使用執照，免辦規模可查花蓮縣建築管理資訊網的免辦理變更使用執照專區。領照後縣府依縣訂要點複查，之後公共安全檢查申報向建設處建築管理科、消防安全設備檢修申報向花蓮縣消防局災害預防科，水保完工查驗向農業處水土保持科另案辦結。震災重建案整合更密：縣府112年11月13日委託花蓮縣都更危老整合重建推動協會成立輔導團，協助113年4月3日地震後紅黃單建物申請重建計畫，重建前先完成結構安全性能評估，再提重建計畫與建照；112年1月1日至113年12月31日申報開工的建造與雜項執照自動增加建築期限2年，這些時點都要排進工期。

在地事實對花蓮申請人、地主與業者的意義

把花蓮在地事實收攏成四個判斷。第一，花蓮基地多半得先過水保，向農業處水土保持科查山坡地範圍應排在委託建築師之前，走簡易水土保持申報或完整水土保持計畫，決定文件量與時程。第二，地震帶讓結構與大地文件成為花蓮建照的實質門檻，四樓以上一律附結構計算書，特殊結構外審要在預審階段確認，這兩位技師必須在建築師定案配置前進場。第三，花蓮沒有在地的結構或土木技師公會，建築師公會又受縣府委託協審建照，簽證人選要自己掌握。第四，建設處、農業處、地政處與消防局互不代收，一份測量成果、一套一致的圖說、一張標明各科送件先後的時程表，是花蓮案少走一輪補正的方法。先備妥土地登記謄本、地籍圖、使用分區證明與現況坡度資料，盤點就能在第一次會談定案。

自我檢查清單

• 向花蓮縣政府農業處水土保持科查詢基地是否位於山坡地範圍，並確認可利用限度查定結果
• 先向花蓮、玉里或鳳林地政事務所申請複丈鑑界，取得所有技師共用的同一份測量成果圖
• 判定要走水土保持計畫或簡易水土保持申報，並取用農業處114年9月9日公布的最新申報書表單
• 四樓以上建築物備妥結構計算書與地質鑽探報告書，分別由結構技師與大地技師簽證
• 預審階段向建設處建築管理科確認案件是否落入特殊結構外審或山坡地雜項執照審查小組
• 以花蓮縣建築管理資訊網的電子化系統產製建照書表，並在人民申請案件查詢追蹤進度
• 排定放樣、基礎、配筋、鋼筋、屋架五階段勘驗的監造到場節點，並把使用執照後的公安與消防申報列入時程

常見錯誤

• 建築圖先畫完才去農業處查山坡地範圍——水保開挖量與建築配置對不上，整套圖說在花蓮重來一遍
• 請水保技師順手代出結構計算，或由建築師代簽鑽探報告——文件不在執業範圍內，建築管理科不予受理
• 三所地政事務所的測量成果與各技師圖說版本不同——會審交叉比對時被整批退回
• 沒在預審階段確認特殊結構外審——送件後才被要求補外審，時程整段延宕
• 勘驗申報未會同監造人簽章就繼續施工——違反《花蓮縣建築管理自治條例》第28條，面臨停工與處分
• 領到使用執照就當結案——公安檢查申報、消防檢修申報與水保完工查驗分屬三個機關，漏一項就失去合法狀態

官方參考資料

• 花蓮縣建築管理自治條例（花蓮縣政府主管法規共用系統）
• 花蓮縣建築管理資訊網（建照書表電子化與案件查詢）
• 花蓮縣政府農業處水土保持科業務職掌

常見問題

花蓮 山坡地 蓋房子 要 先 送 水保 還是 建照

先水保。由花蓮縣政府農業處水土保持科確認基地是否在山坡地範圍，再依規模決定送水土保持計畫或簡易水土保持申報書，拿到核定後才向建設處建築管理科申請建造執照；含整地或擋土的雜項工程，還會經花蓮縣加強山坡地雜項執照審查小組審查。順序顛倒的話，建築圖的開挖與配置常常得配合水保重畫。

花蓮 蓋 四樓 以上 一定 要 結構 計算書 嗎

要。《花蓮縣建築管理自治條例》第11條明定四樓以上建築物一律檢附結構計算書，開工前還要備妥結構詳圖與設備圖；地質鑽探報告書依《建築技術規則》建築構造編第64條為應附文件。結構計算由結構技師、鑽探報告由大地技師簽證，兩者不能互代，規模特殊者還可能進入縣府的特殊結構外審。

花蓮 建照 補正 一直 退 可以 找 誰 申訴

先看補正理由，花蓮最常見的是水保開挖量、建築配置與結構載重三者對不上，通常要各技師同步修正再送。對補正通知有意見，可在期限內以書面向建設處建築管理科陳述意見；對正式處分不服，得向花蓮縣政府訴願審議委員會提起訴願，決定書公開於花蓮縣政府主管法規共用系統，可先查同類案件怎麼認定。

傳花蓮基地資料初判

花蓮的地要開發或蓋房子，先別急著分頭找技師。把土地登記謄本、地籍圖與基地現況照片透過 LINE 傳給我們，或撥 0965-855-538，我們先幫您盤點需要哪些簽證、該送哪個科、順序怎麼排，再決定要找誰。

全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好

聯絡偉騰開發興業

取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫