花蓮縣大型活動與臨時許可實務：場地借用、安全計畫與跨局處動線

花蓮縣把大型群聚活動安全、爆竹煙火與火災預防都寫進自治條例，噪音管制區也已全縣劃定。本文整理花蓮各線窗口、縣有場地租借、安全維護計畫與臨時建築審查重點，以及稽查、補正與訴願路徑。

在花蓮辦一場演唱會、豐年節或市集，主辦單位面對的不是一張許可，而是縣政府與消防、建管、環保等局處各自把關的許可組合。花蓮縣把大型群聚活動安全、爆竹煙火施放與火災預防都寫進自治條例，審查邏輯和其他縣市不完全相同。

這篇文章只寫花蓮的做法：各線窗口在哪、縣有場地怎麼借、安全維護計畫與交通維持計畫怎麼送、舞台看台的結構簽證找誰、噪音管制區怎麼查、煙火與保險要對照哪些縣自治條例，以及稽查、補正與訴願的在地路徑。

偉騰開發興業的團隊由前臺東縣環保局長帶領，長年在花東兩縣陪同主辦單位跨局處申辦與會勘，熟悉花蓮審查者對颱風地震季臨時構造的要求。以下內容全部以花蓮縣政府與所屬局處的公開資料為依據，數字與條號皆有出處，查不到的期限與金額一律不猜。

花蓮大型活動要找哪些局處：自治條例、各線窗口與在地案型

花蓮縣把大型活動安全寫進自治法規：《花蓮縣民眾辦理大型群聚活動安全管理自治條例》於民國107年制定，人數達門檻的活動依它送安全維護計畫，由縣政府會同消防、建管、環保等局處審查。各線窗口如下：消防與煙火找花蓮縣消防局；舞台與看台等臨時建築找建設處建築管理科（03-8227171 轉 538 至 540）；活動音響找環境保護局空氣噪音防制科（03-8224370）；縣有場地從縣府便民線上櫃檯的「場地租借」選單進入。花蓮每年夏天的原住民族聯合豐年節、太平洋觀光節與夏戀嘉年華是全縣人流最集中的活動，加上各鄉鎮廟會遶境、假日市集與海岸路跑，主辦單位面對的是同一組跨局處許可，差別只在規模與場地。

申辦動線與線上系統：花蓮各線申請的先後順序

花蓮的申辦動線用活動日倒推分三段。先定場地：縣有場館從縣府便民線上櫃檯「場地租借」進入，公所場地與私有土地各自取得使用同意，後續每一線申請都要附場地使用證明。再依《花蓮縣民眾辦理大型群聚活動安全管理自治條例》送安全維護計畫，人流、醫護、保全、保險與交通維持一併寫入；交通維持計畫另送轄區警察與道路主管機關辦道路使用。最後各線並行：舞台看台向建設處建築管理科申請臨時建築並附結構簽證，進度可在花蓮縣建築管理資訊網查詢；音響時段向環保局申請噪音展延；攤販食品向縣衛生主管單位辦理；消防事項可由內政部消防署消防安全線上申辦系統的東部入口進入花蓮系統。便民線上櫃檯表單目前未見建管與衛生類，臨時建築與攤販仍走紙本臨櫃，要留足往返時間。

舞台看台、臨時用電與颱風地震季：花蓮臨時建築的審查重點

舞台、看台與大型帳篷在花蓮由建設處建築管理科受理，書表可在花蓮縣建築管理資訊網下載。《花蓮縣建築管理自治條例》第17條免由建築師設計監造的項目，只包括高度六公尺以下的瞭望台、廣告牌與廣播塔等，活動舞台與看台不在其列，結構安全仍須專業技師簽證；花蓮的執照審查與施工勘驗可能委託專業公會協助，審查費用依同條例由申請人負擔。花蓮位於地震帶與颱風路徑上，夏季活動季與颱風季重疊，審查者會追問：風速多大停演拆台、地震後誰複檢結構再放人、撤離動線是否避開看台下方與臨時電纜。臨時用電由合格電匠配線並向電力事業申請，備援發電機的燃油屬公共危險物品，會納入縣消防局災害預防科的檢查範圍。在花蓮，這些文件是活動能否撐過一次颱風警報的實際防線。

活動音響與噪音時段：先查場地落在花蓮哪一類噪音管制區

戶外演唱會與晚會的音響，在花蓮縣由環境保護局空氣噪音防制科管制。縣環保局的一般噪音管制區公告把太魯閣與玉山國家公園劃為第一類；各級學校、鄉鎮市立圖書館與醫院周界，以及花蓮市、吉安鄉、壽豐鄉、玉里鎮等都市計畫住宅區為第二類；都市計畫商業區為第三類；和平、美崙、光華工業區與花蓮港、機場用地為第四類。同一套音響放在商業區與放在住宅區旁的學校操場，適用標準不同，規劃前可到花蓮地理資訊整合應用平台查場地分區。縣公告的噪音管制標準分工廠、娛樂與營業場所、營建工程、擴音設施及其他公告場所五類，活動音響屬擴音設施；管制區內禁止行為與時段另有公告，夜間收音時間以該公告為準。需要延長音響時段的活動，應在送安全維護計畫時同步向環保局申請噪音展延。

煙火、臨時展演場所消防與公共意外責任險：花蓮三部自治條例怎麼用

煙火秀在花蓮縣受《花蓮縣爆竹煙火施放管制自治條例》管制，施放地點與時段以該條例為準，專業煙火的施放許可則向縣消防局申請。臨時展演場所的消防，《花蓮縣火災預防自治條例》第2條以縣消防局為執行機關；《花蓮縣火災預防自治條例》第5條要求臨時展演場所管理權人在主要出入口、走道與包廂張貼避難逃生路線圖，並不得關閉或遮蔽消防安全設備。保險方面，《花蓮縣營業場所強制投保公共意外責任保險自治條例》第4條的最低保額為每一個人身體傷亡三百萬元、每一事故身體傷亡一千五百萬元、每一事故財產損失二百萬元、保險期間總保額二千四百萬元，是花蓮主辦單位規劃活動保額最直接的在地基準。消防窗口為花蓮縣消防局（花蓮市中央路三段842號，總機 03-8462119）。

稽查、陳情、補正與訴願：花蓮活動後復原與救濟路徑

花蓮的活動稽查分三條線。噪音與公害陳情進環保局空氣噪音防制科，環境衛生陳情由環境稽查科處理，縣民打的是陳情專線 03-823-3131 或免費專線 0800-066666。攤販油污與垃圾落在《花蓮縣環境清潔維護自治條例》與廢棄物法令：縣環保局要求餐飲業者含攤販把廢食用油交合法回收業者清運並保存紀錄，違規依《廢棄物清理法》處一千二百元以上六千元以下罰鍰。消防缺失由縣消防局災害預防科依違反消防法案件處理。收到補正通知先分清是缺件還是內容不足：缺件限期補齊，內容不足要改寫再送並附修正對照。對處分不服，先向原處分機關陳述意見，再向花蓮縣政府提起訴願，縣府設有訴願審議專區（花蓮市府前路17號），由行政暨研考處承辦，便民線上櫃檯也有訴願表單。

這些在地事實對主辦單位與業者的意義

把花蓮的在地事實收攏成四個判斷。第一，花蓮有自己的大型群聚活動、爆竹煙火與火災預防三部自治條例，安全維護計畫要對照縣法規逐項回應，不能套全國範本。第二，噪音管制區已劃定，花蓮市與吉安鄉住宅區屬第二類、商業區第三類、太魯閣國家公園第一類，場地一選定，音響時段就定了一半。第三，颱風與地震是花蓮審查者的日常，停演拆台與撤離條件寫得越具體，會勘越順。第四，便民線上櫃檯能處理場地租借與部分消防、環保表單，建管與衛生仍走臨櫃，往返時間要算進籌備期。每年固定辦活動的單位，把這些條件整理成可重複使用的花蓮版許可清單，比每年重問一輪省時；偉騰可協助盤點許可組合、撰擬安全維護與交通維持計畫並陪同會勘。

自我檢查清單

• 確認預估同時在場人數是否觸及《花蓮縣民眾辦理大型群聚活動安全管理自治條例》的送審門檻，門檻附近從嚴認定
• 縣有場地先從花蓮縣政府便民線上櫃檯「場地租借」取得核准，再啟動其他各線申請
• 到花蓮地理資訊整合應用平台查場地的噪音管制區類別，據此設定音響時段並決定是否申請噪音展延
• 舞台與看台的結構簽證隨臨時建築申請一併送建設處建築管理科，並寫明颱風與地震的停演與撤離條件
• 煙火節目依《花蓮縣爆竹煙火施放管制自治條例》確認施放限制，向縣消防局取得許可後才排入流程
• 公共意外責任險保額對照花蓮縣營業場所強制投保自治條例的四組最低金額，保單附於安全維護計畫
• 餐飲攤販的廢食用油與垃圾清運先簽妥合法回收業者，會勘與活動後復原都留有紀錄可查

常見錯誤

• 把縣有場地租借核准當成活動許可——在花蓮借到場地後，安全維護計畫、臨時建築與道路使用仍是各自獨立的申請，任何一線未過活動都開不了場
• 舞台看台用廠商經驗替代結構簽證——建設處建築管理科會勘時無法認定安全，颱風季遇到警報只能拆台停演
• 音響沒先查噪音管制區——場地緊鄰花蓮市住宅區或學校周界就屬第二類管制區，夜間被檢舉後環保局到場量測，隔年再借同一場地會更難
• 煙火全交給廠商就不管——《花蓮縣爆竹煙火施放管制自治條例》另有施放限制，未取得縣消防局許可就施放，開場當天被要求取消壓軸節目
• 攤販廢油與垃圾沒有清運計畫——花蓮環保局要求餐飲攤販廢食用油交合法回收業者並保存紀錄，活動後留下油污與垃圾會招來稽查與罰鍰
• 保額用最便宜保單湊數——花蓮縣營業場所強制投保自治條例的四組最低保額是審查者心中的參照，保額明顯偏低會被要求補件重送

官方參考資料

• 花蓮縣民眾辦理大型群聚活動安全管理自治條例（花蓮縣政府主管法規查詢系統）
• 花蓮縣爆竹煙火施放管制自治條例（花蓮縣政府主管法規查詢系統）
• 花蓮縣環境保護局噪音管制公告（噪音管制標準與各類噪音管制區）

常見問題

花蓮辦大型活動要先找哪個單位申請安全計畫？

先看預估同時在場人數是否達《花蓮縣民眾辦理大型群聚活動安全管理自治條例》的門檻，達到就要向花蓮縣政府送安全維護計畫，由消防、建管、環保等局處會辦。條例全文可在縣府主管法規查詢系統查到；縣有場地要另外從便民線上櫃檯的「場地租借」進入，兩件事不能互相取代。

花蓮活動放煙火跟晚上放音樂會不會被罰？

煙火在花蓮受《花蓮縣爆竹煙火施放管制自治條例》管制，專業煙火要先向縣消防局取得許可；音響則看場地落在哪一類噪音管制區，花蓮市與吉安鄉的住宅區屬第二類、商業區屬第三類，管制區內的禁止行為與時段另有縣公告。要延長時段就向環保局空氣噪音防制科申請噪音展延，不要等被檢舉才處理。

花蓮活動許可被駁回或被開罰，可以怎麼救？

先向作出處分的局處陳述意見，說明補正內容或事實誤認之處；仍不服再向花蓮縣政府提起訴願，縣府設有訴願審議專區（花蓮市府前路17號），由行政暨研考處承辦，便民線上櫃檯也有訴願表單。流程上先確認處分書送達日期，訴願期間從收到處分書起算，別拖到活動結束才處理。

花蓮活動許可諮詢

花蓮的演唱會、市集、豐年節或廟會活動，許可清單與送件順序可以先請我們書面初判。加 LINE 傳活動日期、場地與預估人數，或撥 0965-855-538，偉騰陪你把安全維護計畫、臨時建築與噪音煙火各線一次排好。

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