花蓮縣一般工廠登記實務：用地類別、設立許可與登記審查

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-13・更新 2026-09-13（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

花蓮縣工廠登記由觀光處工業管理科受理，縣府未建線上送件系統，表件從工廠登記專區下載後紙本送件。選址先分清美崙、光華、和平產業園區、都市計畫工業區與丁種建築用地，再排建管、環保、消防先後，登記才不會卡在會辦。

在花蓮設廠，第一件要記住的事是窗口在觀光處，不在建設處，花蓮也沒有經濟發展局。花蓮縣政府組織自治條例把工業、礦業與商業行政都放進觀光處，工廠登記由工業管理科承辦，未登記工廠與產業園區服務另設在吉安鄉光華的專案辦公室。窗口搞錯，件就先繞一圈。

外地業者常以為花蓮工廠少、審查鬆，這是誤判。美崙產業園區有 185 家廠商，和平產業園區有水泥專業區與工業專用港，縣府另訂有違反《工廠管理輔導法》事件的裁罰基準，並把三處工業區劃為第四類噪音管制區。花蓮的審查重點不在件數多寡，而在用地與環保會辦。

本文依花蓮的實際動線走：先認窗口與產業園區，再分用地類別，接著拆設立許可與登記、建管環保消防的同步準備，最後談稽查、變更、歇業與未登記工廠輔導。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長領軍，長年在東部承辦工廠登記與環保證照，熟悉花蓮縣府的會辦習慣。

窗口在觀光處：工業管理科與光華第二辦公室

花蓮縣工廠登記的受理單位是花蓮縣政府觀光處工業管理科，總機 03-8227171 轉 532、533，專線 03-8228240，地點在花蓮市府前路 17 號。依花蓮縣政府組織自治條例，觀光處除觀光業務外還掌理工業、商業、礦業與公用事業，這是花蓮和多數縣市把工商業務放在建設處或經濟發展局最大的差別。

未登記工廠與特定工廠輔導另設專案辦公室，與產業園區服務中心合署在吉安鄉的光華第二辦公室，電話 03-8420520 轉 11 至 15。縣府另建置工廠登記專區網站，115 年 9 月 1 日更新，表件、宣導資料與問答集集中在此。花蓮南北狹長，玉里鎮的縣府南區服務中心可代為洽詢與指導填表，但收件與審查仍回到花蓮市的工業管理科。

三處產業園區與一處環保科技園區：花蓮設廠地圖

花蓮的工業聚落集中在三處產業園區與一處縣管園區。美崙產業園區在花蓮市，民國 65 年開發完成，面積 135.5 公頃、廠商 185 家，非金屬礦物製品製造業 103 家占 55.68%，是石材為大宗的綜合園區。光華產業園區在吉安鄉，又稱光華樂活創意園區，非金屬礦物製品製造業 39 家占 73.58%，以石材一次與二次加工為主，114 年 4 月縣府說明會仍在宣傳後期用地出租。

和平產業園區在秀林鄉和平村，面積 486.72 公頃、廠商 33 家，含水泥專業區、和平火力發電廠與和平工業專用港。鳳林鎮的花蓮環保科技園區由縣府管理，適用花蓮縣環保科技園區管理自治條例。在這些園區設廠，用地屬依法編定開發的工業區，用地審查最單純。

都市計畫工業區、丁種建築用地與園區用地的差異

《工廠管理輔導法》第9條限定設廠用地為都市計畫工業區、非都市土地丁種建築用地與依法編定開發之工業區，花蓮三類都有，文件各不相同。

花蓮市、吉安鄉等都市計畫區的甲種、乙種工業區，除《都市計畫法臺灣省施行細則》第18條、第19條的行業容許外，縣府另訂「花蓮縣都市計畫甲（乙）種工業區申請容許使用設施審查要點」，98 年 11 月修正，容許使用設施要先過這一關；工業區建蔽率上限 70%，計畫書未載明時容積率上限 210%。

非都市土地看使用地類別，丁種建築用地可直接設廠，建蔽率 70%、容積率 300%；農牧、林業等用地要先辦變更編定。經濟部彙整的不宜設立工廠地區清單沒有花蓮縣，但謄本上的分區與使用地類別，仍是工業管理科第一眼看的欄位。

設立許可與登記分流：花蓮專區十六項表件的紙本動線

花蓮縣沒有自建的工廠登記線上申辦系統，工廠登記專區「工廠設立及登記」頁只提供表件下載，共 16 項，含工廠（設立）登記申請書、工廠設立許可申請書、申請工廠登記應檢附書件、代辦委託書與製造流程圖範例，填妥後以紙本向觀光處工業管理科送件。

分流第一步是判斷要不要先取得設立許可：依《工廠管理輔導法》第11條，法律規定應經工業主管機關許可，或經中央公告的產品與地區才須先辦許可；許可後依同法第12條在核定期限內完成登記，期限以二年為限。

花蓮多數石材、食品與一般製造業走設廠完成後直接申請登記，依同法第13條載明廠名廠址、負責人、產業類別、主要產品、電力容量熱能與用水量、廠房面積等七項。委託代辦要一併附上專區的代辦委託書。

建管、環保、消防同步準備：花蓮三個機關的會辦重點

花蓮的工廠登記書審會會辦建管、環保與消防，三個機關地址不同，文件要同步準備。

建管看使用執照：花蓮縣政府建設處建築管理科（專線 03-8233820）核發使用執照與變更使用執照，縣府舊版申辦總覽載使用執照申請為 30 個工作天；廠房用途與使用執照不符，會落入《工廠管理輔導法》第15條不得登記的情形。

環保由花蓮縣環境保護局負責，局址在花蓮市中美路 68 號，固定污染源歸空氣噪音防制科，廢污水歸水污染防治科，石材切割與水泥製程的空污、廢水許可要排在登記之前。消防由花蓮縣消防局災害預防科負責消防安全設備檢查與公共危險物品安全管理，另有 112 年發布的花蓮縣火災預防自治條例。三方文件齊了，工業管理科的會辦才不會來回退補。

裁罰基準、稽查與變更歇業：花蓮登記後的義務

領證不是終點。

花蓮縣政府於 113 年 6 月 14 日訂定「花蓮縣執行違反工廠管理輔導法事件裁罰基準」，未登記擅自製造加工或遷址未重新登記，依《工廠管理輔導法》第30條先命停工並限期登記，屆期仍製造加工處二萬元以上十萬元以下罰鍰，再不遵行可按次加重處罰。

登記事項變動要依同法第16條辦變更登記，遷移廠址或變更產業類別則須重新辦理；未辦變更登記依同法第32條處負責人五千元以上二萬五千元以下罰鍰。歇業依同法第20條申報，停工超過一年可能被視同歇業而廢止登記。

花蓮縣環境保護局設陳情專線 03-8233131，實務上工廠遭陳情後，環保稽查與觀光處的登記查核常一前一後。對處分不服可先陳述意見，再依期限向縣府行政暨研考處法制科提起訴願。

未登記工廠輔導脈絡：143 家改善計畫與光華專案辦公室

花蓮未登記工廠輔導已進入後段。

經濟部 113 年 9 月統計，花蓮納管審查全部完畢，工廠改善計畫審查率 86.01%，居第二級縣市第二；114 年 4 月縣府與經濟部聯合說明會公布，納管工廠 143 家提出改善計畫、132 家取得核准、13 家取得特定工廠登記。

縣府另訂納管輔導金與營運管理金的專戶收支保管及運用要點，並設管理輔導會報，專案辦公室在吉安鄉光華。

對一般工廠登記有兩層意義：

1. 一是特定工廠完成用地變更編定後，可依《工廠管理輔導法》第28條之11轉申請一般工廠登記，但附加低污染負擔；
2. 二是接手花蓮既有廠房前，要先查清該廠是特定工廠、一般登記工廠或未納管工廠，三者能做的事不同。

自我檢查清單

• 確認送件窗口是花蓮縣政府觀光處工業管理科，並先從工廠登記專區下載 115 年 9 月更新的表件。
• 核對地籍謄本的使用分區或使用地類別，分清都市計畫工業區、丁種建築用地或美崙、光華、和平園區用地。
• 都市計畫甲種、乙種工業區設廠，先查花蓮縣都市計畫甲（乙）種工業區申請容許使用設施審查要點。
• 依《工廠管理輔導法》第11條判斷是否須先取得設立許可，再決定向工業管理科送件的順序。
• 使用執照用途、花蓮縣環境保護局許可與花蓮縣消防局核准文件備齊，再向工業管理科送件。
• 廠房面積或電力容量是否達登記門檻，用設備清冊與平面圖核算並留底，避免在花蓮被認定漏辦。
• 接手花蓮既有廠房前，查明該廠屬一般登記工廠、特定工廠或未納管工廠。

常見錯誤

• 把件送到建設處或找不存在的經濟發展局——花蓮工廠登記在觀光處工業管理科，送錯單位只會被轉件或退回。
• 以為花蓮有線上送件系統而等系統開放——縣府工廠登記專區只提供表件下載，紙本送件才會啟動審查。
• 在花蓮都市計畫住宅區或農牧用地先建廠再辦登記——違反土地使用管制，依《工廠管理輔導法》第15條不得登記，還可能被命停工。
• 石材或水泥製程先開工再補環保許可——花蓮縣環境保護局稽查與觀光處登記審查連動，登記卡住且面臨處分。
• 遷到光華或美崙新廠址只辦變更登記——遷移廠址依《工廠管理輔導法》第16條要重新辦理登記，只辦變更會被退件。
• 停工超過一年不向工業管理科申報歇業——依《工廠管理輔導法》第20條視同歇業，主管機關得逕為廢止登記。

官方參考資料

• 花蓮縣政府工廠登記專區
• 《工廠管理輔導法》全文（全國法規資料庫）
• 花蓮縣都市計畫甲（乙）種工業區申請容許使用設施審查要點

常見問題

花蓮工廠登記要去哪裡辦？可以線上申請嗎？

到花蓮縣政府觀光處工業管理科辦，總機 03-8227171 轉 532、533，地點在花蓮市府前路 17 號。縣府目前沒有自建線上送件系統，表件從工廠登記專區下載後紙本送件；玉里鎮的南區服務中心可協助洽詢與填表指導，但不負責審查。委託代辦要一併附上專區提供的代辦委託書。

在花蓮吉安或壽豐的農地上蓋鐵皮廠房，可以辦工廠登記嗎？

不行。《工廠管理輔導法》第9條把設廠用地限在都市計畫工業區、丁種建築用地與依法編定的工業區，農牧用地違反土地使用管制，依同法第15條不得登記。既有廠房若是 105 年 5 月 19 日前既存的低污染工廠，可查是否已納管走特定工廠路線；新建者只能先辦變更編定，或改到光華、美崙等園區設廠。

花蓮石材廠登記前要先拿到哪些環保和消防文件？

石材切割與研磨屬固定污染源並有廢水，先向花蓮縣環境保護局空氣噪音防制科與水污染防治科取得空污與廢水的許可或核准，再向花蓮縣消防局災害預防科完成消防安全設備檢查，廠房使用執照用途也要與工廠相符。

三份文件齊備後，觀光處工業管理科的會辦才會一次通過，實務上缺一份就要回頭補正。

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