花蓮縣大地與結構技師簽證實務：山坡地、耐震評估與鄰損鑑定動線

花蓮的大地與結構技師簽證，要同時過建設處建築管理科、農業處水土保持科與建築師公會協審三道關。本文整理本縣山坡地雜項執照審查、四樓以上結構計算書、五階段勘驗、震後耐震評估與鄰損鑑定的在地動線與救濟窗口。

在花蓮，大地與結構技師的簽證不是建照卷宗裡的兩張附件，而是案子能不能過的骨幹。縣境地形百分之八十七為山地，113年4月3日地震後留下紅黃單建物，從山坡地擋土牆雜項執照、四樓以上的結構計算書到危老耐震評估，每一步都有花蓮自己的審查規範盯著。

這篇只談花蓮怎麼做：建管與水保兩個窗口如何分工，花蓮縣建築管理自治條例對結構文件與五階段勘驗的要求，加強山坡地雜項執照審查小組與特殊結構審查原則在審什麼，鄰損鑑定該找誰、處分不服如何陳述意見與訴願。全國性的技師法與建築技術規則只在對照時帶一句。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，長年處理花東山坡地、水保與建管交錯的案件，配合大地與結構技師把鑽探、穩定分析、計算書與圖說接成審查機關看得順的一卷。花蓮案常見的退補多半不是技師算錯，而是簽證範圍、水保程序與建照順序沒接好，這正是本所介入的位置。

花蓮縣建管與大地審查窗口：建設處建築管理科與農業處水土保持科

花蓮縣的建築執照、施工勘驗與使用執照，主管機關為花蓮縣政府，管理單位是建設處，收件窗口為建設處建築管理科，這是《花蓮縣建築管理自治條例》第1條明定的分工。基地落在山坡地時要多走一個窗口：農業處水土保持科受理簡易水土保持申報、水土保持計畫核定與山坡地水土保持證明，並提供「查詢是否為山坡地範圍」服務；可利用限度查定則由農業部農村發展及水土保持署花蓮分署辦理。技師端要注意，花蓮縣境內未查得獨立的結構或土木技師公會，技師公會屬臺灣省層級，縣府委託協審對象是位於花蓮市府前路的花蓮縣建築師公會，該公會自述辦理建築執照審查、建築物鑑定與耐震詳評。因此在花蓮送件，大地與結構簽證文件會先過建築師公會協審，再回到建築管理科核定。

花蓮案型熱點：震後紅黃單建物、斷層帶老屋與山坡地基地

花蓮的大地與結構簽證需求，主要來自三種案型。第一是地震災後建物：縣府早在112年11月13日就委託花蓮縣都更危老整合重建推動協會成立加速重建輔導團，113年4月3日地震後，建設處都市計畫科公告由輔導團配合輔導紅黃單建物走危老重建，結構技師的耐震評估與結構安全鑑定成為重建與否的第一份決策文件。第二是斷層帶與土壤液化高潛勢地區的老屋：花蓮縣都市更新單元劃定基準明定，縣府公告的斷層帶或高潛勢土壤液化地區屋齡門檻得放寬至20年，屋齡不算老的建物也能憑結構評估數據進入更新；2026年花蓮市德安段與吉安鄉仁義段兩件大樓整建維護案，都是先評估再補強的例子。第三是山坡地基地：縣境地形百分之八十七為山地，坡地案件幾乎都要大地與結構技師協同。

花蓮送件動線：建築管理資訊網書表、結構計算書與鑽探報告的備齊順序

花蓮的建照申請書表在「花蓮縣建築管理資訊網」的建築執照申請書表電子化系統產製，該系統115年已公告更新為二維版本；案件進度用「人民申請案件查詢」追蹤，執照存根影像另在建築管理資訊系統查詢。大地與結構文件的備齊時點要抓準：依《花蓮縣建築管理自治條例》第11條，開工前須檢附結構詳圖、設備圖與結構計算書，四樓以上的建築物沒有例外都要附結構計算書；《建築技術規則建築構造編》第64條要求的地質鑽探報告書，是結構與大地兩位技師共同的設計依據，鑽探要排在結構設計之前。縣府依《花蓮縣建築管理自治條例》第39條得委託專業公會協審建造執照與施工勘驗，審查費由申請人負擔；花蓮縣建築師公會官網設有建照協審下載區，送件前先依其文件備齊協審資料。

花蓮審查加嚴點：山坡地雜項執照審查小組、特殊結構審查原則與高氯離子建物處理

花蓮建管法規目錄有三部只在本縣生效的規範，直接決定大地與結構簽證的深度。第一部是「花蓮縣加強山坡地雜項執照審查小組設置及作業要點」：擋土牆、駁坎與整地的雜項執照在花蓮走的是小組審查，大地技師的邊坡穩定分析與擋土結構計算會被一併檢視，簽證範圍最好涵蓋整個開挖與回填面，只簽牆體不簽坡面容易補正。第二部是「花蓮縣建造執照申請有關特殊結構審查原則」，本縣對特殊結構建照另設審查機制，其全文、適用規模與受託審查機構目前未能查得，實務上要在預審階段先向建築管理科確認是否落入特殊結構，再決定結構計算書的送審版本。第三部是「花蓮縣高氯離子鋼筋混凝土建築物善後處理辦法」，老屋若鑑定出高氯離子問題，結構技師的鑑定報告會同時牽動後續處置程序。

花蓮施工稽查與補正：五階段勘驗、即報即拆與山坡地水保查報

花蓮的施工稽查是分階段、逐項比對的。《花蓮縣建築管理自治條例》第28條規定放樣、基礎、配筋、鋼筋、屋架五個階段都要申報勘驗，申報文件須會同監造人查核簽章，送達次日才能繼續施工，基礎與配筋兩階段正是大地與結構簽證內容被實地核對的時點，鑽探報告的承載力與圖上基礎尺寸對不上，勘驗就過不了。縣府另訂「花蓮縣施工中違章建築即報即拆作業規定」與新違章建築立即處理資訊系統，未依圖施作的擋土牆會在施工中被查報；山坡地則有「花蓮縣山坡地水土保持查報與取締作業要點」，違規改善由花蓮縣水土保持服務團的水保技師配合現地會勘。勘驗或查報被要求補正時，技師的修正計算書與變更圖說要同步送建築管理科，山坡地案還要核對水保計畫是否需變更。

花蓮鄰損鑑定與救濟動線：建築師公會鑑定、調處委員會、陳述意見與訴願

隔壁深開挖讓自家牆面開裂，在花蓮的處理順序是先鑑定、再調處、最後才談處分救濟。鑑定端，花蓮縣建築師公會自述受理建築物鑑定，結構技師的損害鑑定報告要能區分施工影響與建物老化。調處端，施工鄰損在花蓮依爭議性質分流：噴塵、噪音與振動一類公害爭議走「花蓮縣政府公害糾紛調處委員會」，幕僚由環境保護局綜合計畫科承辦；擋土牆位置牽涉界址或土地權利的，由區域性不動產糾紛調處委員會受理。救濟端，建管或水保處分作成前，依《行政程序法》第102條先提出陳述意見；處分後不服，向花蓮縣政府訴願審議委員會提起訴願，幕僚由行政暨研考處法制科辦理，訴願書以書面經原處分機關遞送。訴願決定書在花蓮縣政府主管法規共用系統逐案公開，可先查同類案件的決定理由。

先鑑定再工法、先水保再建照：花蓮在地事實對申請人與地主的意義

把前面的在地事實收攏成三個判斷。第一，順序不能顛倒：山坡地基地依《水土保持法》第12條，水保計畫未經農業處水土保持科核定前，建設處不得核發雜項或建造執照，大地技師的鑽探與邊坡穩定分析要在水保階段進場，擋土牆再走山坡地雜項執照審查小組；先發包整地等於同時踩到水保取締與即報即拆。第二，老屋先評估再決定：花蓮訂有都市危險及老舊建築物結構安全性能評估費用補助辦法，花蓮縣建築師公會也辦理危老初評與耐震詳評，先拿到耐震數據再選補強或重建，比憑震後裂縫的感覺做決定可靠。第三，時程算進震災措施：112年1月1日至113年12月31日申報開工的建造與雜項執照自動增加建築期限2年，技師簽證排程要對著期限倒推，別在最後一刻趕鑑定。

自我檢查清單

• 先向花蓮縣政府農業處水土保持科查詢基地是否在山坡地範圍，再決定要走水土保持計畫或簡易水土保持申報。
• 四樓以上建物開工前備妥結構計算書與結構詳圖，《建築技術規則建築構造編》第64條要求的地質鑽探報告書一併附上。
• 擋土牆、駁坎與整地的雜項執照，大地技師簽證範圍涵蓋整個開挖與回填面，準備進花蓮縣加強山坡地雜項執照審查小組。
• 規模較大或構造特殊的建照，預審階段先向建設處建築管理科確認是否適用花蓮縣建造執照申請有關特殊結構審查原則。
• 放樣、基礎、配筋、鋼筋、屋架五階段勘驗文件先會同監造人查核簽章，送達次日才續工。
• 震後老屋先依花蓮縣都市危險及老舊建築物結構安全性能評估費用補助辦法做耐震評估，再決定補強或危老重建。
• 收到建管或水保處分前的通知，先在期限內提出陳述意見；處分後不服，向花蓮縣政府訴願審議委員會提起訴願。

常見錯誤

• 在花蓮山坡地先整地再送水保計畫——水保計畫未核定前建設處不能核發執照，同時觸發水土保持查報取締與施工中違建即報即拆。
• 四樓以上建物送件漏附結構計算書——花蓮縣建築管理自治條例明定一律檢附，開工申報直接退補、工期往後推。
• 擋土牆雜項執照只簽牆體不簽坡面——花蓮的山坡地雜項執照審查小組看的是整體邊坡穩定，圖說會被要求重算重簽。
• 震後老屋跳過耐震評估直接補強或拆除——補強位置可能錯置，也錯過花蓮結構安全性能評估費用補助與危老輔導團資源。
• 鄰房開裂後沒先做建物鑑定就與施工方爭執——裂縫成因無法區分施工影響與老化，後續向調處委員會主張缺乏依據。
• 收到處分才想到救濟卻錯過陳述意見——向花蓮縣政府訴願審議委員會提起訴願時少了前階段紀錄，主張更吃力。

官方參考資料

• 花蓮縣建築管理自治條例（花蓮縣政府主管法規共用系統）
• 花蓮縣建築管理資訊網（建築執照書表與人民申請案件查詢）
• 花蓮縣政府農業處水土保持科業務職掌

常見問題

花蓮 山坡地 蓋房子 擋土牆 要 找 大地技師 還是 結構技師

邊坡穩定、擋土牆與基礎屬大地技師執業範圍，建物本體結構與耐震屬結構技師，兩者依《技師法》各有簽證權責。在花蓮，山坡地擋土牆的雜項執照由加強山坡地雜項執照審查小組審查，水保計畫則先送農業處水土保持科核定，所以坡地建屋通常兩位技師都要，並且大地技師要先進場。

花蓮 地震 後 老房子 想 做 耐震評估 有 補助 嗎 要 去 哪 申請

花蓮縣訂有都市危險及老舊建築物結構安全性能評估費用補助辦法，受理機關是花蓮縣政府建設處；縣府委託花蓮縣都更危老整合重建推動協會成立的加速重建輔導團，會協助說明會與重建計畫申請，花蓮縣建築師公會也辦理危老初評與耐震詳評。補助金額與條件以縣府當期公告為準，先評估、拿到數據，再決定補強或重建。

花蓮 隔壁 施工 我家 牆壁 裂 了 要 找 誰 鑑定

先鑑定再談其他。花蓮縣建築師公會受理建築物鑑定，結構技師會就裂縫型態、開挖深度與基礎形式判斷是否為施工影響。噪音、振動一類公害爭議可申請花蓮縣政府公害糾紛調處委員會調處，幕僚在環境保護局綜合計畫科；涉及界址或土地權利的擋土牆爭議，由區域性不動產糾紛調處委員會受理。保留裂縫照片與日期，鑑定才有比對基準。

花蓮案先傳資料初判

花蓮的山坡地、老屋或鄰損案，先把地號、現況照片與既有圖說用 LINE 傳給我們，由前臺東縣環保局長帶隊的團隊做書面初判，判斷該先鑽探、先耐震評估還是先水保；需要通話再撥 0965-855-538。

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