花蓮噪音管制實務：晚十到早七禁止行為、設施公告與陳情稽查
花蓮把禁止行為寫成七項清單：晚上十時到翌日上午七時不得施放爆竹煙火、擴音民俗活動與廣告、動力機械商業行為、房屋裝修、營建工程與非營業用卡拉OK；113年12月再公告空調、冷卻水塔、抽排風機、發電機等設施與裝修工程適用噪音管制標準第8條。本文把管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法與裁罰救濟寫成花蓮版噪音合規地圖。
花蓮的噪音源集中在兩種空間：和平產業園區與和平工業專用港、美崙產業園區、光華樂活創意園區與水泥、採礦、土石加工業的廠區，以及觀光帶的餐酒館、民宿與民俗活動。《噪音管制法》第3條把噪音定義為超過管制標準的聲音，但花蓮另用第8條公告把七項行為在特定時段直接列為違規，不必量測。
花蓮縣環境保護局的噪音管制介紹頁附各類噪音管制區公告、管制區內禁止行為及管制區域與時間公告與航空噪音防制區公告；禁止行為公告102年訂定、109年4月13日以府環空字第1090065428B號修正，時段是晚上十時到翌日上午七時；113年12月25日再公告各類噪音管制區內空調系統、冷卻水塔、抽水加壓馬達、抽排風機、冷凍冷藏櫃、發電機、變壓器、非營業用卡拉OK等設施與裝修工程的聲音不得超過噪音管制標準第8條規定，取代已於111年廢止的舊版第六條公告。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過水泥與土石加工廠、餐酒館與民宿的噪音陳情應對、改善計畫撰寫、營建工程噪音防制與施工時段安排、易發生噪音設施許可，全台各縣市受理。以下依花蓮縣環境保護局的實際科室、公告與公開資料，把管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法、裁罰救濟與在地窗口逐段講清楚。
花蓮的管制區與兩張公告：掃描版管制區公告、七項禁止行為與113年設施清單
花蓮縣環境保護局的噪音管制介紹頁附花蓮縣各類噪音管制區公告、管制區內禁止行為及管制區域與時間公告與航空噪音防制區公告，管制區公告是掃描影像、日期與文號網頁未載，開店設廠前向空氣噪音防制科確認類別。分類從用地反推：噪音管制區劃定作業準則第4條把都市計畫的工業區與倉庫區歸第四類、商業區歸第三類、文教區與學校用地與行政區與農業區歸第二類、風景區與保護區歸第一類，區域計畫地區則丁種建築用地對第四類、乙種對第三類、甲種與農牧用地對第二類、丙種對第一類，第7條把鐵路與快速道路周界三十公尺內劃第三類，第11條要求每二年檢討；和平產業園區與和平工業專用港、美崙產業園區、光華樂活創意園區屬第四類，觀光帶的餐酒館與民宿多落在風景區周邊的第一、二類，學校、圖書館與醫療機構周界外五十公尺可劃特定噪音管制區並依噪音管制標準第10條減五分貝。花蓮另有兩張時段與設施公告：102年訂定、109年4月13日以府環空字第1090065428B號修正的管制區內禁止行為及管制區域與時間，規定晚上十時至翌日上午七時不得施放爆竹煙火、擴音設施民俗活動與商業廣告、動力機械商業行為、房屋裝修、營建工程、非營業用卡拉OK等七項；113年12月25日公告各類管制區內空調通風冷暖氣系統、冷卻水塔、抽水加壓馬達、抽排風機、冷凍冷藏櫃、發電機、變壓器、非營業用卡拉OK等設施與裝修工程的聲音不得超過噪音管制標準第8條規定，舊版引用第六條的公告已於111年6月13日廢止，環保局法規頁雖仍列舊公告，適用的是113年版。
花蓮被陳情後怎麼走：兩條陳情專線、案件查詢、環境稽查科與量測的六個關鍵詞
花蓮的陳情專線是03-823-3131與免費專線0800-066666，公害陳情可線上查詢案件進度，另有局長信箱；環境稽查科處理陳情案件，空氣噪音防制科負責一般與航空噪音管制及營建工程稽查，並執行花蓮縣營建工程暨噪音稽查管制計畫，公害糾紛調處在綜合計畫科。稽查人員到場量測依噪音管制標準第3條，記六個關鍵詞：陳情人住處，全頻在陳情人居住生活地點量，未指定時由主管機關在周界外距最近建築物牆面線一公尺以上處指定；關窗量低頻，低頻噪音在陳情人室內關窗測；一點二到一點五公尺，感應器離地或樓板的高度；每秒五公尺，室外風速上限且下雨不測；十分貝差距，背景音量須低於被測音源十分貝以上否則依公式修正，差距小於三分貝停測或另覓地點；二分鐘取樣，非週期性噪音以連續至少二分鐘、間隔不超過二秒的均能音量判定，工廠與營業場所的週期性或間歇性噪音則取連續十次最大音量算術平均。測值卡在應注意範圍又超標時，依環境部第9條執法應注意原則通常會複測，兩次都超標取測定音量較高者處分，無法複測則敘明理由依第一次結果處分。
花蓮工廠、餐酒館與民宿的數字：第4條、第5條與觀光帶的第一、二類
日、晚、夜三段時間依噪音管制標準：第一、二類管制區日間上午七時至晚上七時、晚間至晚上十時、夜間至翌日上午七時，第三、四類晚間到晚上十一時。工廠適用第4條：和平與美崙園區所在的第四類日、晚、夜間全頻八十、七十、六十五分貝與低頻四十七、四十七、四十四，第三類全頻六十七、五十七、五十二與低頻四十四、四十四、四十一，第二類全頻五十七、五十二、四十七與低頻三十九、三十九、三十六，第一類全頻五十、四十五、四十與低頻三十九、三十九、三十六；水泥、採礦與土石加工廠的破碎機與輸送帶在第四類園區內合法，但測點在鄰居住處，鄰居的類別才算數。餐酒館、民宿與營業場所適用第5條：第一類全頻五十五、五十、四十與低頻三十二、三十二、二十七，第二類全頻五十七、五十二、四十七與低頻三十七、三十二、二十七，第三類全頻六十七、五十七、五十二與低頻三十七、三十七、三十二，花蓮觀光帶的餐酒館多在第一、二類，夜間全頻四十到四十七分貝幾乎沒有戶外音響的空間。多個行為人的音源疊加超標時，依第9條把每個設施的容許值減三到八分貝再判定，同一條街的餐酒館彼此適用；全頻與低頻是兩個欄位，一欄超標就違規。
花蓮營建工程、裝修與夜間施工：第6條兩組門檻、七項禁止行為中的裝修與營建、許可證
營建工程在噪音管制標準第6條有兩組門檻：均能音量第二類管制區日、晚、夜間六十七、五十七、四十七分貝，第三類七十二、六十七、六十二，第四類八十、七十、六十五；最大音量第一、二類一百、八十、七十，第三、四類一百、八十五、七十五，連續取樣至少二分鐘、間隔不超過二秒，兩組任一超標即違規。花蓮的禁止行為公告把房屋裝修與營建工程直接列入晚上十時至翌日上午七時的七項禁止行為，違反依《噪音管制法》第23條處新臺幣三千元以上三萬元以下並令立即改善、未遵行按次處罰，也就是夜間施工在花蓮不是分貝問題而是時段問題。第10條的許可制分三段：承包商這一段，營建工程直接承包商在指定的噪音管制區內使用中央主管機關指定的易發生噪音設施前，依易發生噪音設施設置及操作許可辦法附設施基本資料、工程位置圖、防制措施、操作時間條件、噪音估算表與操作期間噪音檢測計畫申請操作許可證；環保局這一段，受理之日起十五日內完成審查、補正總日數不超過九十日，有效期間依工期、屆滿前一到二個月內展延；設施這一段，操作時把許可證影本張掛在設施上，中央指定的設施種類依公告不在此列舉。空氣噪音防制科負責營建工程稽查並執行營建工程暨噪音稽查管制計畫，工地標示牌依營建工程空氣污染防制設施管理辦法第5條要寫公害檢舉電話03-823-3131。
花蓮擴音、民俗活動與113年設施公告：第7條、第8條四款與冷卻水塔抽排風機的數字
擴音設施依噪音管制標準第7條只有全頻值：第一類管制區日、晚、夜間五十七、四十七、四十分貝，第二類七十二、五十七、四十七，第三類七十七、六十二、五十二，第四類八十二、七十二、六十二，測點離音源水平投影三公尺以上，移動音源以通過時最大音量、固定音源以至少二分鐘均能音量判定。《噪音管制法》第8條的四款禁止行為在花蓮被展開成七項：燃放爆竹對應施放爆竹煙火，神壇廟會婚喪等民俗活動對應擴音設施民俗活動與商業廣告，餐飲洗染印刷等動力機械商業行為對應動力機械商業行為，其他公告行為則涵蓋房屋裝修、營建工程與非營業用卡拉OK等，時段是晚上十時至翌日上午七時，公告依噪音管制法施行細則第4條報請環境部核定。113年12月25日的設施公告讓民宿的空調與卡拉OK、社區的抽水加壓馬達與發電機、工廠的冷卻水塔與抽排風機、任何裝修工程都適用第8條其他場所數值：第二類日、晚、夜間全頻五十七、五十二、四十二與低頻三十七、三十二、二十七，第三類全頻六十七、五十七、四十七與低頻三十七、三十七、三十二，第一類全頻五十五、五十、三十五與低頻三十二、三十二、二十七。航空噪音防制區另有公告，機場周邊先分清來源；車輛噪音走第13條的檢舉制度，店家、工廠與工地的噪音沒有檢舉獎金。
花蓮在地事實對業者的意義：七項清單、設施公告全納、舊公告仍掛與觀光帶的第一類
第一個意義是清單化的禁止行為：花蓮把晚上十時到翌日七時不能做的七件事寫成清單，餐酒館的擴音、民宿的卡拉OK、工地與裝修都在裡面，排班表比噪音計更重要。第二個意義是設施公告全納：113年12月的公告把空調、冷卻水塔、抽水馬達、抽排風機、冷凍櫃、發電機、變壓器、卡拉OK與裝修工程都納入第8條，民宿與社區大樓的設備第一次有明確數字，工廠的冷卻水塔則同時受第4條與第8條檢視。第三個意義是舊公告仍掛在網上：引用第六條的舊版已於111年6月13日廢止，環保局法規頁卻仍列出，改善計畫與陳述意見引用時寫113年12月25日版。第四個意義是管制區公告是掃描檔：日期與文號查不到，類別直接向空氣噪音防制科確認，不要憑地圖顏色猜。第五個意義是觀光帶的第一類：風景區周邊的餐酒館與民宿夜間全頻四十分貝，戶外音響幾乎不可能合規，室內化與關窗是唯一出路。第六個意義是鄰里爭議有制度出口：公害糾紛調處由綜合計畫科辦理，噪音陳情沒有獎金，陳情人身分依環境保護機關處理民眾陳情案件保密要點保密，把改善做到複測合格比追查來源實際。
花蓮在地窗口與線上申辦：中美路總機、空氣噪音防制科與環境稽查科、裁罰救濟
花蓮縣環境保護局位於花蓮市中美路68號，服務電話03-823-7575；一般與航空噪音管制及營建工程稽查洽空氣噪音防制科，陳情案件洽環境稽查科，公害糾紛調處洽綜合計畫科，陳情專線03-823-3131與免費專線0800-066666，公害陳情案件可線上查詢，噪音管制介紹頂可下載三張公告，縣訂法規在花蓮縣政府主管法規共用系統環境保護分類。罰鍰分三檔，依《噪音管制法》第24條先限期改善、屆期仍不符才處罰：工廠新臺幣六千元以上六萬元以下、改善期限最長九十日，娛樂與營業場所三千元以上三萬元以下、最長三十日，營建工程一萬八千元以上十八萬元以下、最長四日，屆期未改善得按次或按日連續處罰或令停工停業停止使用；噪音管制法施行細則第14條規定按日連續處罰須同時符合測定超標五分貝以上、限期改善後仍逾三分貝以上，且固定噪音源未採吸音隔音防振措施或可移位卻未調整，被命停工停業者復工前依第15條、第16條提改善完成報告書申請查驗。違反七項禁止行為公告則依第23條處三千元以上三萬元以下並令立即改善。金額看環境部115年7月3日修正的違反噪音管制法案件裁罰基準：影響程度、累積特性與加重減輕權重相乘後乘罰鍰下限；同日發布的第26條情節重大認定要點把夜間或特定噪音管制區違規、經處罰限期改善屆期未改善達二次以上列為情節重大。裁處書送達後先在期限內提出陳述意見，仍不服再向花蓮縣政府提起訴願。
自我檢查清單
- 向空氣噪音防制科確認廠址、店面或工地與最近住宅各落在第幾類，管制區公告是掃描檔、日期文號查不到
- 把晚上十時到翌日上午七時的七項禁止行為寫進排班表：爆竹煙火、擴音民俗活動與廣告、動力機械商業行為、房屋裝修、營建工程、非營業用卡拉OK
- 對照113年12月25日設施公告，空調、冷卻水塔、抽水馬達、抽排風機、冷凍櫃、發電機、變壓器與裝修工程一律適用第8條數值
- 對照噪音管制標準的三個時段與適用條文：工廠看第4條、餐飲娛樂看第5條、工地看第6條、擴音看第7條，低頻另量
- 觀光帶餐酒館與民宿先確認是否在第一、二類，夜間四十到四十七分貝幾乎沒有戶外音響空間
- 使用中央指定的易發生噪音設施，直接承包商先向環保局申請操作許可證並張掛影本，效期依工期、展延提前一到二個月
- 引用公告時寫113年12月25日版，舊版第六條公告已於111年6月13日廢止
常見錯誤
- 以為夜間施工或裝修只要不超標就好——花蓮把房屋裝修與營建工程列入晚十到早七的禁止行為，時段內動工直接依第23條處三千元以上三萬元以下
- 民宿的空調與卡拉OK以為不算噪音源——113年設施公告把這些設備全部納入第8條，第二類夜間全頻四十二、低頻二十七分貝
- 引用環保局法規頁上的舊版第六條公告——該公告111年6月13日已廢止，改善計畫引錯法源會被退
- 只量全頻不量低頻——營業場所第二類日間低頻三十七分貝、工廠三十九分貝，冷卻水塔與抽排風機最常在這欄超標
- 收到限期改善只把音量關小沒改設備——施行細則第14條把未採吸音隔音防振或可移位未調整列為按日連續處罰要件
- 憑地圖顏色猜類別——花蓮管制區公告是掃描檔，類別要向空氣噪音防制科確認，錯一級標準差十分貝
官方參考資料
常見問題
花蓮 民宿 卡拉OK 幾點以後不能唱 會罰多少？
花蓮109年4月13日修正的管制區內禁止行為及管制區域與時間公告，把非營業用卡拉OK列入晚上十時至翌日上午七時的禁止行為，時段內妨害安寧依《噪音管制法》第23條處新臺幣三千元以上三萬元以下並令立即改善，未遵行按次處罰；時段外則依113年12月25日設施公告適用噪音管制標準第8條，第二類管制區日、晚、夜間全頻五十七、五十二、四十二分貝、低頻三十七、三十二、二十七，超標先限期改善再依第24條處罰。
花蓮 工廠 冷卻水塔 被檢舉噪音 標準多少？
工廠的冷卻水塔同時受兩條檢視：作為工廠音源依噪音管制標準第4條，第四類日、晚、夜間全頻八十、七十、六十五分貝、低頻四十七、四十七、四十四，第二類全頻五十七、五十二、四十七、低頻三十九、三十九、三十六；花蓮113年12月25日公告又把冷卻水塔、抽排風機、發電機、變壓器等設施納入第8條其他場所數值。全頻測點在陳情人住處、低頻在室內關窗量，鄰居是第二類就用第二類。超標先限期改善最長九十日，屆期不符依第24條處六千元以上六萬元以下。
花蓮 噪音檢舉 打哪裡 誰來查？
陳情專線03-823-3131或免費專線0800-066666，公害陳情可線上查詢案件進度，環境稽查科處理陳情案件、空氣噪音防制科負責一般與航空噪音管制及營建工程稽查。到場依噪音管制標準第3條在陳情人住處量全頻、室內關窗量低頻，週期性噪音取十次最大音量平均、非週期性以至少二分鐘均能音量判定，測值在應注意範圍且超標通常會複測。噪音陳情沒有檢舉獎金，陳情人身分依保密要點保密，公害糾紛調處由綜合計畫科辦理。
花蓮噪音初判
把廠址、店面或工地地址、營業或施工時段、被陳情的內容傳給偉騰，我們先判斷你落在第幾類管制區、有沒有踩到晚十到早七的七項禁止行為、設備是否落在113年設施公告內、該先量測還是先送改善計畫。免費書面初判，電話 0965-855-538，或加 LINE 直接傳資料。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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