花蓮縣廚餘與有機廢棄物再利用實務：合法去化、資格對號與流向紀錄

花蓮的餐飲廚餘、豆渣、酒糟與畜牧糞尿要合法再利用，關鍵在花蓮縣環境保護局廢棄物管理科的清理計畫書與再利用檢核、收受者身分對號，以及經得起環境稽查科核對的流向紀錄。本篇把在地窗口、熱點與順序一次講清。

花蓮的餐飲、民宿與食品加工廚餘，每天有人載走不代表合法。花蓮縣環境保護局把事業廢棄物清理計畫書與再利用檢核綁在同一個申辦項目，收受者是誰、用途對不對號、紀錄有沒有成鏈，才是局方認定合法去化的三個問題。

本篇只談花蓮：從中美路局本部三樓的廢棄物管理科怎麼收件、花蓮市與吉安鄉為何是裁處最集中的地帶、養豬場蒸煮與堆肥場滲出水在地怎麼查，到檢舉獎勵辦法讓鄰居更願意留證，把全國性規則落到花蓮業者實際要走的每一步。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，長年參與東部廚餘養豬、畜牧糞尿與農產加工下腳料的稽查與輔導，熟悉東部再利用管道有限、勘查路程漫長的實況，能替花蓮的產出端與再利用端把文件鏈接合法，不必等裁處書寄到才補救。

花蓮縣環境保護局廢棄物管理科：廚餘再利用案件的收件窗口

花蓮的廚餘與有機廢棄物再利用案件，主責單位是花蓮縣環境保護局廢棄物管理科，辦公位置在花蓮市中美路局本部三樓，電話（03）823-7575 轉分機 2306。局方把「事業廢棄物清理計畫書暨再利用檢核申請」列為熱門申辦業務，花蓮的餐飲業、食品加工廠或畜牧場想把廚餘、豆渣、酒糟送去再利用，第一關就是在這個窗口把清理計畫書與再利用檢核一次送對。堆肥場或蒸煮場若有滲出水、洗滌廢水排放，還要同步對接同樓層的水污染防治科（分機 2506）辦水污染防治許可；遭檢舉廚餘臭味或流向不明時，由環境稽查科受理，陳情專線（03）823-3131 與免費專線 0800-066666 都通到同一個局。送件前先釐清三個科室的分工，文件才知道怎麼拆。

花蓮市與吉安鄉是主場：從列管與裁處資料看在地案型

依環境部環保許可列管資料，花蓮縣列管事業 5,664 家、近三年裁處 875 件；花蓮市列管 2,006 家（廢棄物管制 1,282 家）、裁處 387 件，吉安鄉列管 1,445 家（廢棄物管制 924 家）、裁處 267 件，是全縣裁處最集中的地帶，廢棄物清理法案件各有 71 件與 61 件。這一帶正是花蓮觀光餐飲的核心：夜市、飯店與旅宿餐廳廚餘量大，又混著果菜下腳料與油脂，最容易在「交給誰、載去哪」出問題。往南到壽豐、鳳林、玉里，案型轉為食品加工與畜牧，鳳林鎮還有花蓮環保科技園區的列管事業；環保局另訂養豬業臭味管制與改善補助要點與沼液沼渣集運施灌補助要點，畜牧糞尿與廚餘養豬顯然是在地長期管理重點。

花蓮的申辦動線：線上填報、三樓掛文、審查費七日內繳

花蓮縣環境保護局把「事業廢棄物清理計畫書暨再利用檢核申請」綁成同一個熱門申辦項目，動線分兩段：先在事業廢棄物申報及管理資訊系統線上填報，再帶紙本到花蓮市中美路局本部三樓的廢棄物管理科掛文並繳書面審查費。局方公告審查期原則四十五天，補正最多三次、合計不超過三十日，核備文件有效期限五年，審查費須在送審後七日內繳清，這與《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條第1項的七日繳費、四十五日審查一致。花蓮的餐飲集團或豆製品廠若把廚餘、豆渣交給養豬場或堆肥場，清理計畫書的流向欄必須與再利用檢核的收受者、用途對得上，否則很容易被退回補正。送件前先備齊日產量估算、現行清運合約與再利用端的場地設施資料，別把三次補正機會耗在補件上。

檢核還是許可？花蓮審查先問收受者身分與用途對號

花蓮縣環境保護局審再利用案，第一個問題不是設備多好，而是收受者走哪一軌。《廢棄物清理法》第39條修正後把再利用機構分為檢核與許可雙軌，自117年7月15日施行，之前仍照現行公告再利用與許可再利用對號。花蓮常見組合是餐飲廚餘、豆渣走養豬飼料化，果菜下腳料、畜牧糞尿走堆肥肥料化，前者受《飼料管理法》管理、後者受《肥料管理法》管理，同一批豆渣選不同用途，檢核文件與設施清單就不同。依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條第3項，依附表或公告方式收受再利用者，收受項目或數量增加、設備量能改變或申請展延時，局方應辦現場勘查；花蓮市到玉里、富里路程遙遠，勘查排程常拉長時程。縣內查無廚餘再利用的自治條例或加嚴標準，審查回歸中央規範。

被檢舉之後：花蓮的稽查節奏、檢舉獎金與補正機會

花蓮的廚餘案常從一通陳情電話開始：環境稽查科受理（03）823-3131 與 0800-066666 的檢舉，進度可上局網公害陳情案件查詢。依《花蓮縣民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法》第8條，檢舉成案除特定行為全額核給外，依實收罰鍰百分之十核發獎勵金，第4條並要求發現後十日內檢舉。稽查到場先算量能平衡：對照清理計畫書申報量、聯單交付量與再利用端收受量，再看蒸煮設備、防滲層與滲出水收集是否運作；堆肥場滲出水直接入溝就進入水污染防治科的範圍，其許可補正總日數不得超過四十二日。收到裁處書或限期改善通知，先在期限內以書面陳述意見補齊流向證據，對結果不服再提起訴願；改善證明要有照片、過磅單與合約，花蓮局方認的是文件鏈。

先土地、再環保、最後合約：花蓮堆肥場與養豬場的證照順序

花蓮想設堆肥場收廚餘與果菜下腳料，順序是：先確認場址土地可否作堆肥設施，再向花蓮縣環境保護局辦事業廢棄物清理計畫書取得再利用機構身分，最後才簽收受合約。依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條之1，送件前要先畫全廠污染流向示意圖，滲出水涉及排放就得同時向水污染防治科提出水污染防治許可，不能等核備後再補。堆肥成品要對外販售就進入農業部主管的《肥料管理法》體系，廚餘養豬的飼料化則受《飼料管理法》管理，都不是環保局核准就算完成。花蓮一般垃圾自112年12月起改送台泥再生資源利用中心協同處理，廚餘再利用端則仰賴縣內養豬場、堆肥場或跨區清運，管道有限；餐飲業簽清運合約前，先在清除處理機構服務管理資訊系統核對對方許可項目與效期。

在地事實對花蓮業者的意義：三個判斷

花蓮業者可以從在地事實做三個判斷。第一，在花蓮市或吉安鄉開餐廳、飯店或食品廠，就處在全縣裁處最集中的地帶，清運合約與聯單隨時可能被環境稽查科要求出示。第二，花蓮的一般垃圾已走水泥窯協同處理，廚餘、豆渣、酒糟的合法出口只剩縣內養豬場、堆肥場或跨區清運，收受者失格就沒有替代方案，合約要寫進再利用端名稱與許可效期，並定期上系統重查。第三，想在鳳林、壽豐或玉里設堆肥場，先算土地、水污染防治許可與《廢棄物清理法》第39條雙軌新制的時程，再算設備投資；縣府養豬臭味改善與沼液沼渣集運補助只補部分設施費用，不會替你補上缺的許可。廢清書效期五年、審查四十五天、補正三次都寫在局方公告裡，提早啟動才不會被檢舉打亂節奏。

自我檢查清單

• 確認自家是否為花蓮縣環境保護局列管事業，決定走清潔隊回收還是清理計畫書申報。
• 在清除處理機構服務管理資訊系統核對清運業者與再利用端的許可項目、有效期限，影本留檔。
• 清運合約寫明收受者名稱、再利用用途與運送路線，並與清理計畫書流向欄一致。
• 堆肥場或蒸煮場先畫全廠污染流向示意圖，滲出水涉及排放就同時向水污染防治科申請許可。
• 審查費在送審後七日內繳清，補正機會最多三次、合計三十日內回覆局方。
• 逐日保存過磅單、聯單與收受紀錄，量能平衡經得起環境稽查科到場核對。
• 再利用機構的廢清書效期五年，到期前提早辦展延，展延案局方應辦現場勘查。

常見錯誤

• 只比價就把廚餘交給連公司全名都講不清的載運者——花蓮再利用管道有限，對方一棄置，產出端被追流向責任連帶受罰。
• 豆渣、果菜下腳料量大仍當一般垃圾丟給清潔隊——被認定事業廢棄物違規交付，補申報之外還要面對裁處。
• 廚餘養豬未建置高溫蒸煮設備就開始收受——環境稽查科到場一看即中，收受與飼養兩頭同時出事。
• 鳳林、壽豐的堆肥場滲出水直接排入農田溝渠——再利用案升級為水污染防治案件，場地被水污染防治科列管緊盯。
• 清理計畫書流向欄與再利用檢核的收受者寫得不一致——花蓮縣環境保護局退回補正，三次補正機會很快耗盡。
• 合作對象的工廠登記或商業登記被撤銷仍繼續交付——依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第16條第2項其廢清書當日失效，你的合法交付也跟著中斷。

官方參考資料

• 花蓮縣環境保護局 事業廢棄物清理計畫書申辦說明
• 事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法（全國法規資料庫）
• 花蓮縣民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法（花蓮縣政府主管法規共用系統）

常見問題

花蓮開餐廳的廚餘要交給誰才算合法？

看你是不是列管事業。小型餐飲多可走鄉鎮市公所清潔隊的廚餘回收體系；達到列管規模的飯店、連鎖餐飲與食品廠，就要向花蓮縣環境保護局廢棄物管理科提清理計畫書，把廚餘交給合法清除機構或再利用機構，並在清除處理機構服務管理資訊系統核對對方許可。花蓮市與吉安鄉是裁處最集中的地帶，合約與聯單要隨時拿得出來。

花蓮的養豬場還能收餐廳廚餘嗎？要具備什麼條件？

可以，但要具備再利用機構身分與符合規定的高溫蒸煮設備，收受量、來源與去向都要有紀錄。向花蓮縣環境保護局送事業廢棄物清理計畫書時，收受項目與數量要和產出端的申報對得上；日後項目或數量增加、設備量能改變，依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條第3項局方應到場勘查。縣府另有臭味與沼液沼渣補助，但補助不等於許可。

在花蓮想設堆肥場收廚餘和果菜下腳料，要找哪個單位？

至少三個窗口。土地能否作堆肥設施先問土地與農業主管單位；環保部分向花蓮縣環境保護局廢棄物管理科（電話 03-823-7575 分機 2306）辦清理計畫書與再利用檢核，有滲出水排放再到同樓層水污染防治科辦水污染防治許可；堆肥成品要販售則進入農業部主管的《肥料管理法》體系。三線同時啟動，勘查與補正才不會互相卡住。

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