花蓮縣印刷塗裝與汽車噴漆業固定源許可實務：用量門檻、許可與空污費
花蓮的印刷廠、汽車烤漆噴漆廠與乾洗店，固定污染源許可、稽查與空污費都由花蓮縣環境保護局空氣噪音防制科主管。本文整理花蓮的申辦動線、花蓮市與吉安鄉的裁處熱點、縣內無加嚴規定的意義，以及被檢舉後的陳述意見與訴願。
在花蓮開印刷廠、汽車烤漆噴漆廠或乾洗店，最常被問的一句話是「我這規模要不要辦固定源許可」。答案不在花蓮縣政府的自治條例裡，因為花蓮沒有針對揮發性有機物的加嚴規定，而是在環境部公告的油墨與有機溶劑年用量門檻，以及花蓮縣環境保護局空氣噪音防制科怎麼判定用量。
花蓮的產業重心在水泥、採礦與土石加工，重大污染源管制計畫盯的也是這些大廠，但依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，花蓮市與吉安鄉近三年裁處各有 387 件與 267 件，都以空氣污染防制法案件最多，噴漆與印刷店家正是最容易被到場稽查的小型業者。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，熟悉東部縣市環保局審查固定源許可的實際節奏，花蓮案件可直接對接空氣噪音防制科、廢棄物管理科與水污染防治科三條線。本文把花蓮的窗口、申辦動線、裁處熱點、審查重點與救濟方式整理成一篇，供花蓮業者在送件前對照。
主管機關與窗口：花蓮縣環境保護局空氣噪音防制科
花蓮縣印刷、塗裝、汽車噴漆與乾洗業的固定污染源業務，主管機關是花蓮縣環境保護局，局址在花蓮市中美路68號，服務電話（03）823-7575。局內分工上，固定污染源、逸散源與營建工程稽查都歸空氣噪音防制科，該科同時負責河川揚塵改善與一般噪音管制，所以噴漆廠的溶劑異味與烤漆爐風機的聲音，在花蓮會由同一科室看待。環境稽查科承辦陳情案件，民眾透過陳情專線（03）823-3131 或免費專線 0800-066666 檢舉異味，受理後依污染類別轉由主辦科室查處。花蓮縣環境保護局官網首頁另設「固定污染源管理資訊系統」入口，許可申請與各項申報的線上作業由此進入；花蓮業者要確認申請進度或補正要求，直接聯繫空氣噪音防制科最快。
案型與熱點：花蓮市與吉安鄉是裁處件數最多的兩個地方
花蓮縣沒有印刷、塗裝與汽車噴漆業的獨立官方家數，分布只能從環境部列管資料判讀。依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，花蓮市列管事業 2006 家（空污管制 370 家），近三年裁處 387 件，以空氣污染防制法案件最多；吉安鄉列管事業 1445 家（空污管制 238 家），近三年裁處 267 件，同樣以空氣污染防制法案件居首。修車噴漆與招牌、包裝印刷是貼近人口的服務型行業，花蓮市與吉安鄉的商業密度，讓這兩地成為裁處件數最多、也最需要留意異味陳情的區域。花蓮縣環境保護局每年另執行「花蓮縣固定污染源稽查管制計畫」與「花蓮縣逸散污染源稽查管制計畫」，噴漆房是否密閉、溶劑桶是否加蓋，都是到場時最容易被當場記錄的逸散問題。
申辦動線：線上送件走固定污染源管理資訊系統，紙本與繳費到中美路
花蓮縣環境保護局「熱門申辦業務」十項有水污染防治許可與事業廢棄物清理計畫書，卻沒有固定污染源許可專頁，印刷與噴漆業者只能從官網進「固定污染源管理資訊系統」線上送件，或直接洽空氣噪音防制科。廠址在美崙或和平產業園區內的，審核機關可能是受環境部委託的經濟部產業園區管理局，送件前先確認。花蓮縣沒有自訂空污許可規費標準，審查費與證書費依中央「固定污染源空氣污染防制規費收費標準」計收，審查與補正節奏則依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第31條與第45條，補正以三次為限。花蓮業者送件前要備齊油墨、塗料與溶劑的年進貨單據、機台清單與馬力電熱、廠房面積、排風設備照片與工廠或營業登記，拆帳能分色分型才不會第一關就補正。
審查重點與加嚴：花蓮沒有自訂揮發性有機物加嚴，審的是效率證明與三向一致
花蓮縣主管法規共用系統環境保護分類 84 筆、自治條例 8 部，內容是水泥窯回饋金、環保科技園區、非農地除草劑與廢棄車輛等，沒有一部針對印刷、塗裝或噴漆的揮發性有機物加嚴。花蓮不在高屏總量管制區，印刷與噴漆廠適用全國一致的《揮發性有機物空氣污染管制及排放標準》與公告門檻；《空氣污染防制法》第20條第2項允許縣市訂較嚴排放標準，花蓮沒有動用。沒有加嚴不代表審查寬鬆：花蓮縣環境保護局審設置許可時，仍要看防制設備對揮發性有機物的收集與去除效率證明，操作許可要有檢測報告，用量、設備規格與排放推估三向一致，許可證數值另有百分之十容許差值。花蓮縣重大污染源管制計畫以水泥業為主，中小型印刷與噴漆廠更可能由固定污染源稽查管制計畫例行到場。
稽查、陳情與空污費：花蓮的檢舉從陳情專線進來，追溯與補正都有期限
花蓮民眾檢舉噴漆或印刷異味，走陳情專線（03）823-3131 或免費專線 0800-066666，業者多半是環境稽查科到場才知道有案。依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，新城鄉近三年裁處 69 件中空氣污染防制法佔 53 件，空污是花蓮各鄉鎮的主要裁處類型。無許可即設置或操作，依《空氣污染防制法》第63條工商廠場處新臺幣十萬元以上二千萬元以下罰鍰並令停工限期申請，涉揮發性有機物者裁罰權重更高。空污費另成一線：花蓮印刷與噴漆廠多以質量平衡申報，每年四、七、十月及次年一月底前線上申報繳費，未申報者依《空氣污染防制費收費辦法》第17條可追溯五年核定。對裁處有意見，先在期限內陳述意見，不服再提訴願，並把許可補辦與空污費補報排在一起。
先後順序：先設置許可再裝機，廢棄物、水污與噪音在花蓮分屬三個科
順序在花蓮與全國相同：依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第17條先取得設置許可證才能裝機，第23條取得操作許可證才能操作，已在生產的噴漆房被認定達門檻，程序要倒回設置階段。花蓮業者常忽略同一家廠在花蓮縣環境保護局會對到三個科：漆渣、廢溶劑與廢油墨屬事業廢棄物，清理計畫書由廢棄物管理科受理（分機 2306），先線上填報再送紙本到三樓掛文，審查期原則四十五天、核備有效五年；洗版或水簾式噴漆房的廢水許可歸水污染防治科（分機 2506），溶劑若屬列管毒性或關注化學物質，花蓮的窗口也是水污染防治科。烤漆爐風機與抽風馬達的聲音，花蓮縣公告噪音管制區內馬達、發電機等設施不得超過《噪音管制標準》第6條，噴漆廠緊鄰住宅時要一併評估。
在地事實對花蓮業者的意義：先算用量、再看鄉鎮、最後排三科
花蓮沒有自訂加嚴，也不在總量管制區，要不要辦許可完全看非水性油墨或有機溶劑年用量是否跨過公告門檻，進貨台帳分色分型是花蓮業者最該先做的事；未達門檻的修車噴漆店仍受排放標準、收集義務與異味行為管制拘束。廠在花蓮市或吉安鄉，等於坐在花蓮裁處件數最多、空氣污染防制法案件最多的兩個鄉鎮，一通陳情電話就會讓環境稽查科到門口，密閉噴漆房與加蓋溶劑桶是最便宜的保險。同一家廠在花蓮縣環境保護局會對到空氣噪音防制科、廢棄物管理科與水污染防治科，許可、清理計畫書與空污費申報要排成一張時程表，而不是被查到哪項才補哪項。已在生產卻沒有設置許可的，主動倒回設置階段補辦，遠比被依《空氣污染防制法》第63條裁處後再限期申請來得穩當。
自我檢查清單
- 確認花蓮廠址是否落在美崙或和平產業園區，先問清楚審核機關是花蓮縣環境保護局還是受環境部委託的經濟部產業園區管理局。
- 把非水性油墨與水性油墨、溶劑型與水性塗料的年進貨單據分開建帳，能分色分型才算得出是否跨過公告門檻。
- 盤點每台機台的馬力與電熱、廠房面積與現有排風設備規格並拍照留存，設置許可的空氣污染防制計畫要用到。
- 從花蓮縣環境保護局官網進「固定污染源管理資訊系統」線上送件，紙本掛文與繳費到花蓮市中美路68號的局址。
- 先取得設置許可證再裝機、取得操作許可證再開機，既有生產線被認定達門檻的，先倒回設置階段補辦。
- 漆渣、廢溶劑與廢油墨的事業廢棄物清理計畫書另向廢棄物管理科送審，洗版或水簾廢水另向水污染防治科申請。
- 每年四、七、十月及次年一月底前完成空污費申報繳費，每日記錄油墨與溶劑用量並保存台帳供花蓮縣環境保護局查核。
常見錯誤
- 以為花蓮沒有加嚴就不用辦許可——門檻是環境部公告的全國標準，花蓮縣環境保護局照樣依油墨或溶劑年用量認定，未辦者依《空氣污染防制法》第63條裁處並令停工。
- 把屋頂排風扇當防制設備送花蓮的設置許可——空氣污染防制計畫沒有收集與去除效率證明就會被要求補正，三次補正用完即駁回。
- 進貨台帳不分水性與溶劑型——無法向空氣噪音防制科證明未達門檻，也算不出變更幅度，稽查時只能被以總用量認定。
- 只辦許可不申報空污費——花蓮的印刷與噴漆廠多以質量平衡申報，未申報者依《空氣污染防制費收費辦法》第17條追溯五年重新核定。
- 等花蓮市或吉安鄉的鄰居陳情才開始改善——環境稽查科到場即可依現場異味與逸散情形記錄，事後補裝設備擋不掉那一次裁處。
- 收到裁處書後錯過期限——陳述意見與訴願都有期限，逾期就只能依裁處內容繳納並在限期內補辦許可。
官方參考資料
常見問題
花蓮 噴漆 店 要 辦 空污 許可 嗎 找 哪個 單位
看有機溶劑年用量是否達環境部公告門檻，並同時符合廠房面積與設備條件；花蓮沒有自訂加嚴，判定與受理都是花蓮縣環境保護局空氣噪音防制科，電話（03）823-7575。未達門檻的噴漆店仍要守排放標準與異味行為管制，噴漆房要密閉、溶劑桶要加蓋。
花蓮 印刷廠 被 檢舉 異味 會 怎麼 處理
花蓮的檢舉從陳情專線（03）823-3131 或免費專線 0800-066666 進來，由環境稽查科受理後到場查處。若被認定應辦許可卻沒辦，會依《空氣污染防制法》第63條裁處並限期申請；對處分有意見，先在期限內向花蓮縣環境保護局陳述意見，不服再提訴願。
花蓮 汽車 烤漆 空污費 怎麼 申報 沒 報 過 會 怎樣
花蓮的烤漆與噴漆廠多以用量做質量平衡，在空污費暨排放量申報整合管理系統於每年四、七、十月及次年一月底前申報並繳納前季費額，平時每日記錄溶劑用量。從未申報者依《空氣污染防制費收費辦法》第17條可被追溯五年重新核定，補辦許可時最好一併補報。
花蓮案件先初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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