花蓮縣土資場設置實務：土石方流向、選址檢核與環保水保配套
花蓮登錄土資場僅秀林和平、鳳林長橋兩座，建設處建築管理科受理設置申請，審查分初審複審並收審查費與勘查費；本文整理一百五十公尺禁設區、河川區域線、水保與變更編定順序、運送憑證流向對帳與聯合稽查平台的在地規則。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦花蓮市、臺東市、宜蘭縣(全台各縣市均可受理)的土資場設置與土方資源管理,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 土資場設置與土方資源管理:土資場設置許可、土石方資源堆置場申請、收容處理計畫書、土資場擴充變更、營建剩餘土石方流向申報、土資場水保計畫、土資場環保設施、暫置場合法化
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 花蓮市、臺東市、宜蘭縣(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 花蓮縣政府建設處｜各科業務職掌（建築管理科受理土資場、水利科掌土石採取與縣管河川）、花蓮縣法規資料庫｜花蓮縣營建工程剩餘土石方管理自治條例、花蓮縣法規資料庫｜花蓮縣政府營建產出物聯合稽查及推動平台小組執行要點
- 法規依據
- 營建剩餘土石方處理方案及各縣市土石方自治法規、《水土保持法》（水土保持計畫）、《環境影響評估法》（達門檻之開發行為）、《非都市土地使用管制規則》（用地相容與變更）、空污、水污、廢清等環保法規（營運期義務）
- 應備文件
- 土地謄本、地籍圖與使用分區資料、預定收容規模與土方來源構想、聯外道路與運輸動線現況、既有許可與查核紀錄（既有場）
- 常見退件與誤判
- 把土石採取許可和土資場設置當成同一張證;沒量一百五十公尺禁設距離就簽租約或付訂金;把第九河川分署的疏濬土石財物變賣當成收容資格
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
花蓮的營建土方去處一直很緊。全縣登錄在內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心的土資場只有秀林和平與鳳林長橋兩座，其餘靠玉里、吉安的砂石場與碎解洗選場當目的事業場所收方，工程一多，合法收容量立刻見底。
想在花蓮設土資場，窗口是縣府建設處建築管理科，依《花蓮縣營建工程剩餘土石方管理自治條例》辦理，審查分初審複審並收審查費與勘查費；用地要過地政處地用科的變更編定、農業處的水保審查，粉塵與廢棄物歸環保局，河川區域則牽動水利科與第九河川分署。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，統籌土資場選址檢核、設置申請、水保環保配套與營運制度；本文把花蓮土資場從選址、設置到流向申報與稽查的在地規則整理成一篇，讀完就知道自己的案子卡在哪一關，再帶著資料來委託。
花蓮土資場的受理窗口在建設處建築管理科，不在經發單位
花蓮縣沒有經濟發展處，土資場申請別往經發單位找。依《花蓮縣營建工程剩餘土石方管理自治條例》第2條，主管機關是花蓮縣政府，管理單位是縣府建設處；建設處建築管理科的業務職掌第14項明列「營建剩餘土石方合法收容廠所申請設置、管理」，這一科就是花蓮土資場設置許可的受理窗口。同處水利科掌土石採取許可與縣管河川管理，場址若涉河川區域或土石採取，要另找水利科。用地端由地政處地用科負責非都市土地變更編定與開發許可單一窗口；山坡地水土保持歸農業處；粉塵、營建工程稽查與廢棄物歸花蓮縣環境保護局的空氣噪音防制科和廢棄物管理科。中央管河川的疏濬土石由經濟部水利署第九河川分署處理，與縣府核發的土資場許可是兩條不同的線，在花蓮要先分清楚場址落在哪一條線上。
全縣合法收容場所只有兩座土資場加三處目的事業場所
依內政部國土管理署委辦的營建剩餘土石方資訊服務中心所列，花蓮縣登錄的土資場只有2場，皆為私人設置的加工型：一場在秀林鄉和平村，一場在鳳林鎮長橋里，核准處理總量合計61萬立方公尺，填埋量為零，另有1件場所違規紀錄。目的事業場所有3處，分別是玉里鎮大禹里的砂石場、吉安鄉光華村的土石碎解洗選場與砂石場，核准處理總量合計65萬立方公尺。兩場土資場核准收受的土質類別寬窄不同，秀林那場可收的類別較廣，鳳林那場只收少數幾類，選場前先對照工程產出土質。這五處集中在縱谷與北段海岸，豐濱、富里、卓溪一帶產出的土方要跨鄉鎮運送。核准函號由縣府以府建管字發文，准駁都出自建設處建管科，合法收容容量有限卻管理嚴格，是花蓮土資場市場的現況。
設置申請的走法：審查小組、初審複審與勘查費退費規則
在花蓮申請設置土資場，文件送建設處建築管理科，交由依《花蓮縣營建剩餘土石方收容處理場所審查小組設置要點》組成的審查小組審查，分初審與複審兩階段，各階段都排現場勘查。縣府訂有《花蓮縣收受申請設置營建剩餘土石方處理場所收取審查費及勘查費收費標準》，初審與複審各收一次審查費與勘查費，新設、展期、變更都適用；書件不合規定未受理的全數退費，已受理但尚未會勘就駁回的只退勘查費，送件前把書件備齊比事後補救省事。申請前先定位自己的場所類型：《花蓮縣營建工程剩餘土石方管理自治條例》第4條把收容處理場所分成土資場、目的事業處理場所與其他依法核准的需土工程施工場所三類，吉安光華村的砂石碎解洗選場即屬目的事業處理場所，與土資場的申請文件不同。
用地檢核三件事：一百五十公尺禁設區、再利用計畫、山坡地與河川區域
花蓮能設場的平地不多，場址常貼近溪流或山坡地邊緣，用地檢核要同時看三件事。第一是距離：《花蓮縣營建工程剩餘土石方管理自治條例》第19條訂有土資場禁設區，並以一百五十公尺為距離門檻，選址先量距離再談其他。第二是用地類別：非都市土地要為土資場辦理變更編定時，《非都市土地使用管制規則》第47條要求興辦事業計畫必須包括再利用計畫，變更編定由地政處地用科受理。第三是山坡地與河川：山坡地案件依《非都市土地使用管制規則》第48條原則要先取得水土保持完工證明書，水保計畫由農業處審查；河川區域屬第一級環境敏感地區，縣管河川區域線由建設處水利科勘定，送件前先確認場址有沒有壓線。
流向管理從工地端鎖起：餘土處理計畫備查、運送憑證與電子圍籬
《花蓮縣營建工程剩餘土石方管理自治條例》第7條第2項要求起造人在產出餘土前，按送縣府備查的餘土處理計畫申請核發運送憑證並覈實填列處理紀錄表；同一條例把監督責任放在承造人與監造人身上，承運廠商核對餘土內容與運送憑證相符後才能運往收容處理場所，憑證副聯繳回承造人。土資場收方時，憑證、逐車紀錄與月報數量要對得上工地端備查的計畫，對不上就是流向調查起點。縣府113年設立營建產出物聯合稽查及推動平台，目標是擴增去化管道、全流向追蹤、建置電子圍籬並取締違規堆置，剩餘土石方案件歸建設處建管科，混合物由環保局統整。環保局已要求納管的廢棄物清運車輛裝GPS追蹤，並表示後續將把營建土方車輛納入，花蓮土資場的進出場制度宜預留車輛定位對帳欄位。
聯合稽查平台、山坡地查報與砂石車三步驟：被查到之後怎麼補正
《花蓮縣政府營建產出物聯合稽查及推動平台小組執行要點》由縣府秘書長召集，建設處處長與環保局局長任副召集人，成員涵蓋地政處、農業處、觀光處、警察局與各鄉鎮市公所；警察局協助追查行為人並錄影採證，必要時查扣機具，稽查後七日內查明違反條文及裁處，未改善者按次加重處罰，另有刑事責任規定。《花蓮縣山坡地水土保持查報與取締作業要點》要求公所查報人員發現開挖整地違規應即制止、未結案者每週至少勘查一次，函報縣府須附GPS軌跡圖。運輸端看環保局的砂石車自我管理三步驟：覆網下拉十五公分、污水收集、車輛清洗，以定點攝影機和跟拍查核，土資場出入口的洗車與覆網要做到位。接到裁處或限期改善通知，先在期限內陳述意見並附補正資料，仍有異議再提起訴願。
疏濬土石、災後暫置、農地填土都不是土資場：對花蓮申請人與業者的意義
在花蓮，河川疏濬土石由第九河川分署以「疏濬兼供土石採售分離」辦理財物變賣，買到的是砂石料源，不是收容資格。災後公共工程土方走另一條路：馬太鞍溪與花蓮溪緊急疏濬工程正辦公聽會，土石暫置工程設在萬榮鄉萬利段與鳳林鎮長橋段，用地循土地徵用取得，與私人土資場是兩套制度。農地填土受《花蓮縣農業用地填土管制規則》限制，只准縣境內適合耕作的土壤、不得高於四鄰土地、施工期最多一個月，不是營建土方的去化出口。對業者的意義：全縣合法收容只剩兩座土資場，災後治理工程同時在動，新設場有需求，但順序不能亂：先量一百五十公尺禁設距離與河川區域線，再辦農業處水保與地用科變更編定，逸散防制設施同步設計，環評認定要把鄰接場址累積規模一起算。
自我檢查清單
- 量出場址與《花蓮縣營建工程剩餘土石方管理自治條例》第19條禁設區的距離，落在一百五十公尺內就直接換地
- 向建設處水利科確認場址是否壓到縣管河川區域線或治理計畫線，中央管河川另問第九河川分署
- 到地政處地用科查非都市土地使用地類別，確認是否需變更編定，並備妥含再利用計畫的興辦事業計畫
- 山坡地場址先送農業處審查水土保持計畫，取得水土保持完工證明書後再辦變更編定
- 對照全縣兩座土資場已核准的收受類別，決定自己申請的收容種類與處理方式，避開重疊又填補缺口
- 設計進出場制度時預留運送憑證、逐車紀錄、月報與車輛定位四項對帳欄位
- 送建管科前把審查小組初審、複審與兩次勘查所需書件一次備齊，別讓案子停在只退勘查費的階段
常見錯誤
- 把土石採取許可和土資場設置當成同一張證——土石採取歸建設處水利科，土資場歸建築管理科，兩邊互等補件，開場日一延再延
- 沒量一百五十公尺禁設距離就簽租約或付訂金——場址落在自治條例禁設區內無從補正，前期規劃費全部沉沒
- 把第九河川分署的疏濬土石財物變賣當成收容資格——買到的只是砂石料源，在場內收營建餘土仍是違規堆置
- 拿農地填土許可當營建土方的去化出口——填土只准縣境內耕作土壤且施工期最多一個月，磚瓦混凝土塊一進場就違規
- 土資場進場紀錄沒對到工地端備查的餘土處理計畫——一車對不上就啟動流向調查，聯合稽查平台七日內查明裁處
- 砂石車覆網、污水收集、清洗三步驟只做給稽查看——定點攝影與跟拍最先拍到的就是自家車輛，場所違規紀錄跟著累積
官方參考資料
- 花蓮縣政府建設處｜各科業務職掌（建築管理科受理土資場、水利科掌土石採取與縣管河川）
- 花蓮縣法規資料庫｜花蓮縣營建工程剩餘土石方管理自治條例
- 花蓮縣法規資料庫｜花蓮縣政府營建產出物聯合稽查及推動平台小組執行要點
常見問題
花蓮 土資場 申請 要 找 縣政府 哪個 單位
找花蓮縣政府建設處建築管理科，它的業務職掌就寫著營建剩餘土石方合法收容廠所的申請設置與管理。花蓮沒有經濟發展處，不要往觀光處或經發單位跑；用地變更編定找地政處地用科，水保找農業處，粉塵與廢棄物歸環保局，中央管河川疏濬土石則是第九河川分署。
花蓮 土資場 審查費 勘查費 怎麼 收 被 退件 會 退 嗎
依《花蓮縣收受申請設置營建剩餘土石方處理場所收取審查費及勘查費收費標準》，初審與複審各收一次審查費與勘查費，新設、展期、變更都要繳。書件不合規定沒被受理的全數退還；已受理但還沒會勘就被駁回，只退勘查費，審查費不退，所以第一次送件就要把書件備齊。
花蓮 工地 土方 沒 送 土資場 被 查 到 怎麼 辦
花蓮的營建產出物聯合稽查平台由縣府秘書長召集，警察局會錄影採證並追查行為人，稽查後七日內就會查明違反條文與裁處。收到通知先在期限內把運送憑證、處理紀錄表與收容場所收方證明整理好提出陳述意見，能補正的立刻補正；對裁處結果仍有不服，再依法提起訴願。未改善會按次加重處罰，另有刑事責任規定。
加LINE傳地號初判
手上有花蓮的地想設土資場，或工地土方找不到合法去處，先把地號、使用地類別與預定收容量用 LINE 傳給偉騰，我們先做書面初判再約通話；電話 0965-855-538，全台各縣市受理。
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