花蓮土石採取與河川疏濬實務地圖：許可、疏濬、環保四線分工
花蓮沒有經濟發展處，土石採取許可與縣管河川都在建設處水利科，花蓮溪與秀姑巒溪疏濬由第九河川分署主辦，工廠登記卻在觀光處。這篇把花蓮的採取區、疏濬變賣、河川區域許可、環保門檻與窗口動線攤成一張地圖。
在花蓮談砂石，第一件事是把地圖打開。花蓮溪與秀姑巒溪兩大水系是第九河川分署轄管的中央管河川，和平溪卻歸第一河川分署，立霧溪的管理歸屬在官方頁面查不到；陸上採取區、砂石專區與花蓮港東砂西運的集散動線，又各自對應不同的縣府科室。
花蓮縣政府十四個處裡沒有經濟發展處。土石採取許可、陸上土石區申請與縣管河川管理集中在建設處水利科，工廠登記與礦業卻由觀光處工業管理科主管，非都市土地變更編定在地政處地用科，環保許可與稽查在環境保護局。走錯門，光是被退件轉送就會吃掉一季。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長主持，多年在東部第一線審查砂石場、碎解洗選場與河川疏濬案的環保許可與稽查；我們把花蓮分散在四個機關、兩層政府的規則，整理成申請人看得懂、走得通的一條路。
先分線：你的案子在花蓮落在哪一個機關
砂石在花蓮是四條線並行。第一線是土石採取許可，主管機關是經濟部與花蓮縣政府，縣內窗口是建設處水利科；第二線是河川區域許可使用與疏濬，花蓮溪、秀姑巒溪屬中央管河川，由經濟部水利署第九河川分署主辦，縣管河川與區域排水則回到建設處水利科；第三線是工廠登記與用地，碎解洗選場或瀝青、預拌廠的工廠登記在觀光處工業管理科，非都市土地變更編定在地政處地用科；第四線是環保許可與稽查，由環境部與花蓮縣環境保護局負責。礦與土石也別混：礦業依《礦業法》由經濟部地質調查及礦業管理中心一級主管，申請人限股份有限公司；土石採取依《土石採取法》，由中央、直轄市與縣（市）分級主管。
陸上土石採取許可怎麼走：從地號到登記證
陸上土石採取區的申請窗口是建設處水利科，職掌明列陸上土石區申請、採取現場勘查、開工勘查與土石採取場登記證核發。《土石採取法》把程序分成申請許可之條件、申請書圖件、審核及登記、展限、開工減區更正及消滅五節：先確認土地是否落在免許可或不得申請的情形，再備齊書圖件送審，核准後申報開工並接受勘查，取得登記證才能出貨。花蓮有兩個在地變數要先看。土地位於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內的公有土地時，依《土石採取法》第14條第2項應依《原住民族基本法》第21條辦理；位於山坡地時要另擬水土保持計畫送農業處審核。採取區的公告名稱與範圍目前無法由官方頁面查得，請直接向建設處索取現行版本再選址。
河川疏濬與河川區域許可：第九河川分署這一線
花蓮溪與秀姑巒溪水系是第九河川分署轄管的中央管河川。疏濬土石的處分不叫標售，分署用語是「疏濬兼供土石採售分離（收入）」，以「財物變賣公告」分批辦理，近期馬太鞍溪大馬堤段與秀姑巒溪、豐坪溪匯流處兩案已辦到第六批，承購後依公告批次與期限運離。另一條是河川區域許可：《水利法》第78條之1把採取或堆置土石、施設建造物列為許可事項，《水利法》第78條把建造工廠、棄置廢土列為絕對禁止，碎解洗選場因此不能設在河川區域內，堆置也受《河川管理辦法》第48條施工暫置、不超過七天使用量的限制。少量土石自用在分署許可透明專區有專門類別，可經水利署線上便民服務網送件；縣管河川與區域排水的許可回到建設處水利科。
審查端在看什麼：環評、水保與空污三道門檻
送件前先過三道門。第一道是環評：依《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第10條，採取土石位於原住民保留地、都市計畫農業區或保護區、特定農業區農業用地者不分規模即應環評；位於山坡地者面積二公頃以上、河床沿河身五百公尺以上或土石方四十萬立方公尺以上應環評，山坡地碎解洗選場一公頃以上亦應環評。花蓮山地廣、原住民族地區多，這一道最常卡住選址。第二道是水保，山坡地案件由農業處水土保持單位審核水土保持計畫。第三道是空污：碎解洗選與瀝青、預拌廠屬固定污染源，依《空氣污染防制法》第24條先取得設置許可證、完工後取得操作許可證，依《空氣污染防制法》第30條許可證有效期間五年，屆滿前三至六個月內申請展延。
失敗的代價：裁罰、沒入、廢止與許可空窗
《土石採取法》民國115年8月5日修正後，未經許可採取土石依《土石採取法》第36條處新臺幣100萬元以上2,500萬元以下罰鍰，並得沒入行為人使用的載運車輛或其他機械設備；屆期未整復者處新臺幣10萬元以上250萬元以下罰鍰並按次處罰，意圖營利者另有刑事責任規定。《土石採取法》第41條也把出貨三聯單記載與實際裝載不符列入處罰。河川這一線，《水利法》第91條之2的廢止事由包括取得許可逾六個月未使用、轉讓他人、未依許可內容或範圍使用，限期改善不改者處新臺幣15萬元以上300萬元以下罰鍰，可歸責而被廢止者一年內不得再申請。環保這一線，《空氣污染防制法》第62條對工商廠、場最高可罰新臺幣2,000萬元並得令停工。四條線互相咬合：環評未過許可不核、工廠登記卡住操作許可證跟著空窗、展限錯過期間整場停擺。
在地事實對申請人的意義：專區、港口、堰塞湖與二級防制區
花蓮的砂石重心可以從官方文件拼出來。縣府噪音管制區公告把光華砂石專區與和平、美崙、光華三個工業區及花蓮港、和平港並列為第四類噪音管制區；吉安鄉光華村登錄有土石碎解洗選場與砂石場，玉里鎮大禹里有砂石場，土資場在秀林鄉和平村與鳳林鎮長橋里，這些登錄場所不代表全縣家數。花蓮港是東砂西運集散地，環保局以定點攝影與跟拍管砂石車，要求業者每趟落實覆網下拉十五公分、污水收集、車輛清洗三步驟。馬太鞍溪堰塞湖後，分署正辦理馬太鞍溪與花蓮溪緊急疏濬、河道治理土石暫置與土地徵用，是近期花蓮料源最大的變數。空品方面花蓮所有污染物皆屬二級防制區，不必套用西部三級防制區的加嚴敘述，但逸散與河川揚塵仍是稽查主軸。
在地窗口與申請動線：一張表走完六個機關
建議順序如下。第一站地政處地用科，確認編定與是否要變更編定或開發許可，它也是縣府非都市土地開發許可單一窗口；涉原住民保留地者同時洽原住民行政處。第二站環境保護局綜合計畫科判斷環評，山坡地案再送農業處審水保。第三站建設處水利科送土石採取許可或縣管河川許可，同處建築管理科受理土資場、交通科核發大貨車與聯結車通行證；縣內查不到砂石車路線或時段管制公告，通行證與環保局稽查就是實際管制手段。第四站中央管河川案件到第九河川分署，許可透明專區分一般使用、種植與少量土石採取三類，疏濬變賣公告在分署公告事項頁。第五站觀光處工業管理科辦工廠登記。第六站回環保局三科辦空污、水污與事業廢棄物清理計畫書。建設處與地政處在花蓮市府前路17號，環保局在中美路68號，第九河川分署在仁愛街19號。
自我檢查清單
- 地號先送地政處地用科查編定，非都市土地要變更編定或開發許可的，先排進時程再談採取。
- 對照《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第10條：原住民保留地、都市計畫農業區或保護區、特定農業區農業用地一律環評，山坡地二公頃、河床五百公尺、四十萬立方公尺是門檻。
- 位於原住民族土地或部落周邊一定範圍內公有土地者，依《土石採取法》第14條第2項與《原住民族基本法》第21條辦理，每一步都留書面紀錄。
- 河川區域內只申請採取或堆置土石與建造物許可，碎解洗選場另找丁種建築用地或工業區，不要規劃在河川區域裡。
- 承購疏濬變賣土石時核對公告批次、數量與運離期限；自家採取場出貨則依《土石採取法》第35條第1項開具出貨三聯單，記載須與實際裝載一致。
- 砂石車每趟出場前做完覆網下拉十五公分、污水收集、車輛清洗三步驟，依據是《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》，花蓮環保局用定點攝影與跟拍查核。
- 操作許可證屆滿前三至六個月提出展延，土石採取許可展限也要在期限屆滿前依法定期間送件，兩張證的到期日排在同一張表上。
常見錯誤
- 把土石採取許可送到觀光處或四處找經濟發展處——花蓮沒有經濟發展處，土石採取在建設處水利科，公文轉送一輪就是幾週空轉。
- 在河川區域內設碎解洗選設備或棄置廢土——《水利法》第78條列為禁止行為，不是補件能救的許可事項，還會依《水利法》第91條之2廢止既有許可。
- 拿舊資料以為盜採最高罰五百萬——《土石採取法》第36條已提高到新臺幣二千五百萬元，並可沒入載運車輛與機械設備，意圖營利者另有刑事責任規定。
- 把河川區域堆置土石當成長期料場——《河川管理辦法》第48條只容許施工暫置且不得超過七天使用量，超量堆置就是未依許可範圍使用。
- 整復時用廢棄物回填採取區——《土石採取法》第36條明定整復不得使用廢棄物，屆期未整復處新臺幣十萬元以上二百五十萬元以下罰鍰並按次處罰。
- 以為花蓮空品好就不管逸散——花蓮雖全為二級防制區，環保局對砂石車與河川揚塵的稽查密度並不低，防制設施沒做到位同樣依《空氣污染防制法》裁罰。
官方參考資料
常見問題
花蓮 砂石場 申請 要找哪個單位
看你申請的是哪一線。陸上土石採取許可、陸上土石區與縣管河川許可找花蓮縣政府建設處水利科；花蓮溪、秀姑巒溪等中央管河川的採取、堆置與疏濬變賣找經濟部水利署第九河川分署；碎解洗選場、瀝青或預拌廠的工廠登記找觀光處工業管理科；用地變更編定找地政處地用科；空污、水污與廢棄物許可找環境保護局。花蓮沒有經濟發展處，不要往那個方向找。
花蓮溪 疏濬 砂石 怎麼買
第九河川分署不用標售這個詞，正式名稱是「疏濬兼供土石採售分離（收入）」，以「財物變賣公告」分批刊在分署公告事項頁，近期有馬太鞍溪大馬堤段與秀姑巒溪、豐坪溪匯流處兩案，已辦到第六批。投標前看清批次數量、繳款與運離期限，得標後的裝載、覆網與運輸會被分署和環保局同時查核。分署年度疏濬量的官方數字目前查不到，料源多寡以每批公告為準。
花蓮 盜採砂石 罰多少
依民國115年8月5日修正的《土石採取法》第36條，未經許可採取土石處新臺幣100萬元以上2,500萬元以下罰鍰，並得沒入行為人使用的載運車輛或其他機械設備；限期整復不做的，處新臺幣10萬元以上250萬元以下罰鍰並按次處罰；意圖營利者另有刑事責任規定。花蓮縣政府另設有取締非法盜濫採土石專案小組，由建設處水利科執行。收到處分書可先陳述意見，不服再提訴願。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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