花蓮縣水土保持計畫實務：山坡地範圍、簡易水保與審查窗口
花蓮縣山坡地上的整地、開挖與堆置，土方未達門檻走簡易水土保持申報書，一式六份送土地所在鄉鎮市公所；達門檻則由水保技師擬具水土保持計畫送縣府農業處。露營場要先取得水保完工證明與使用執照，才進第二階段設置登記。
花蓮縣的水保案先問兩件事：基地在不在公告山坡地範圍、土方量有沒有跨過門檻。沒跨過，走簡易水土保持申報書，由土地所在鄉鎮市公所受理再轉縣府；跨過或情形特殊，就由水保技師擬具水土保持計畫送農業處。分流一開始選錯，後面的執照與登記全部重排。
花蓮不少地主直覺認為自己的農牧用地、原住民保留地或不開挖的露營區可以免辦水保。主管機關看的卻是基地是否位於山坡地範圍、行為是否落入《水土保持法》第12條各款，與農用身分無關；交通部觀光署的問答也寫明新設或既有露營場都要辦，沒有時間基準可以豁免。
下文依花蓮縣自治規範走一遍：窗口與分署分工、公所受理的簡易申報、農業處處長召集的審議小組、完工證明與使用執照的先後、公所查報與限期改正的節奏。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，長期承辦東部坡地案件，動土前可先傳謄本與現況照片做免費書面初判。
花蓮縣水保窗口：農業處水土保持科與水保署花蓮分署怎麼分
花蓮縣政府農業處設 7 科，水土保持科是山坡地水保案的縣級窗口，與保育與林政科同在花蓮市府前路17號縣府大樓，總機 03-8227171。地政處地用科 2026 年 1 月的非都市土地違規案件注意事項，把森林區、山坡地及農林養殖用地案件，連同農舍與農地容許使用設施，全劃給農業處主政，坡地整地爭議最後都回到這裡。中央線是農業部農村發展及水土保持署花蓮分署，位於花蓮市府後路26號，電話 03-822-1141，防災調查科的職掌含水土保持書件的審核監督，工作地區涵蓋花蓮縣 13 鄉鎮市。送件前先確認主管機關落在縣府或分署，走錯線等於白跑一趟。
花蓮山坡地案型熱點：露營場、坡地農業設施、農地填土與光電
水保署花蓮分署的工作地區概況寫著年雨量達 2,100 毫米且集中於夏秋兩季，北迴歸線通過豐濱鄉及瑞穗鄉；2026 年 9 月 1 日至 2 日分署連續發布「0901豪雨 土石流及大規模崩塌警戒區預報」，坡地穩定因此是花蓮審查端的第一順位。案型上，露營場由觀光處觀光產業科受理，卻在會審裡被農業處問水保；山坡地保育區、森林區與風景區的農業設施，45 平方公尺以下由公所核定，仍不免除水保程序；山坡地農牧用地填土要依《花蓮縣農業用地填土管制規則》第5條附水土保持計畫。宗教設施與地面型太陽光電若選在坡地，免雜項執照也不代表免水保。
簡易水保申報送公所一式六份：花蓮的分流門檻與送件動線
分流看《水土保持法》第12條各款行為與土方量：交通部觀光署問答載明，挖方及填方加計總和或堆積土石方分別未滿 2000 立方公尺，得以簡易水土保持申報書代替水土保持計畫。花蓮縣 2023 年 11 月 29 日發布「花蓮縣政府委辦各鄉（鎮、市）公所受理審核簡易水土保持申報書作業要點」，依《水土保持計畫審核監督辦法》第5條第3項把受理權下放：申報與展延都送土地所在鄉鎮市公所，文件一式六份，公所審查應檢具文件符合後轉縣府審核；申報完工後，完工檢查應於申報完工之日起 30 日內實施。達門檻的水土保持計畫則由水保技師簽證後送農業處，兩條線收件單位不同，送錯一站就得重跑。
農業處處長召集的審議小組：坡度五十度、公路目視可及、一公頃以上
花蓮把簡易申報也納入集體審議，這是在地加嚴。「花蓮縣特定水土保持區及簡易水土保持審議小組作業要點」2023 年 1 月 16 日發布、2024 年 12 月 18 日修正，召集人由農業處處長兼任；受理的簡易水土保持申報若屬土地坡度大於五十度之宜農牧地、公路目視可及，或申請面積達 1 公頃以上，以及設施規劃有疑慮者，都要提小組審議，不是公所轉件就過。審查端對照三件事：申報範圍是否與目的事業主管機關核可範圍一致，觀光署問答明示露營場水保計畫範圍應與申請範圍相符；基地是否碰到 19 項環境敏感地區裡的特定水土保持區與土石流潛勢溪流，先用環境敏感地區單一窗口查詢平台套疊；地質敏感區查詢結果有沒有附。
水保完工證明、使用執照與露營場登記：花蓮縣府定下的先後
花蓮縣政府 2025 年 3 月 19 日新聞稿把順序講白：露營場先取得土地使用許可，依核准計畫書施作設施，拿到水保完工證明與建物使用執照，才進第二階段設置登記；由建設處、原民處、觀光處、消防局與環保局共同會審，2026 年 6 月改述為農業、建設、消防、地政、環保及觀光分工審查。法源端呼應：「露營場管理要點」第9點第5款要求山坡地及森林區範圍應擬具水保計畫者附水土保持完工證明書；《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第31條要求山坡地容許案在申請雜項執照或有實際開挖行為前，先送水土保持主管機關審查核可。在花蓮，水保沒完工，執照與登記都排不進。
山坡地開發利用回饋金：花蓮農業發展基金專戶與繳交時點
花蓮縣政府 2026 年 6 月版露營場回饋金說明，把兩部辦法分給農業處兩個科：《山坡地開發利用回饋金繳交辦法》由保育與林政科核算，《農業用地變更回饋金撥繳及分配利用辦法》由水土保持科核算；同時涉及兩辦法者一律依山坡地辦法繳交，免繳農業用地變更回饋金。山坡地無建築行為的算式是核准面積乘以當期公告土地現值再乘 6%；有建築行為須建照者，建築面積部分乘 11%，其餘露營設施面積乘 6%；核准面積指露營設施面積，即基地面積的 10%，上限 660 平方公尺。繳交時點在露營場設置登記核准函核發前，匯入「花蓮縣農業發展基金專戶」，收據交農業處水土保持科。完工證明、回饋金、登記在花蓮是接連的三個節點，資金與時程要一起排。
公所查報、每週勘查與限期改正：花蓮違規開挖的處理節奏
依「花蓮縣山坡地水土保持查報與取締作業要點」（2016 年 3 月 8 日發布、2019 年 8 月 9 日修正），公所查報人員發現《水土保持法》第12條開挖整地違規應即制止，未結案者每週至少勘查一次，函報縣府須附含違規使用面積的衛星定位現場軌跡圖。裁罰依「花蓮縣違反水土保持法案件罰鍰裁罰基準」，按《水土保持法》第33條第1項的罰鍰分級表裁處，法定區間新臺幣 6 萬元至 30 萬元並限期改正；屆期不拆除或清除工作物，由縣府代為拆除清除，費用由水土保持義務人負擔；致生水土流失另有刑事責任規定。併罰的非都市土地使用管制案，改正期限原則 3 個月、展期每次不超過 6 個月，已提出合法化申請者得延長改善期限。救濟只到陳述意見與訴願。
自我檢查清單
- 已向花蓮縣政府農業處水土保持科或水保署花蓮分署確認本案主管機關，沒有走錯縣府線與中央線。
- 已算出挖方及填方加計總和與堆積土石方各自是否未滿 2000 立方公尺，分流結果有書面依據。
- 簡易水土保持申報書已備妥一式六份，送件對象是土地所在鄉鎮市公所而不是縣府。
- 已自查是否屬坡度大於五十度宜農牧地、公路目視可及或面積達 1 公頃以上，預先準備審議小組會問的說明。
- 已用環境敏感地區單一窗口查詢平台套疊特定水土保持區與土石流潛勢溪流，並附地質敏感區查詢結果。
- 露營場已排好土地使用許可、水保完工證明、使用執照、設置登記的先後與資金節點。
- 回饋金已依山坡地辦法試算，並確認匯入花蓮縣農業發展基金專戶的時點在登記核准函核發前。
常見錯誤
- 把簡易水土保持申報書直接送花蓮縣政府——公所才是受理與展延單位，件會被退回重送，工期空轉。
- 以為簡易申報在花蓮只是備查——坡度大於五十度、公路目視可及或達 1 公頃的案子要進農業處處長召集的審議小組，準備不足就補正。
- 露營場先蓋設施再補水保——縣府要求取得水保完工證明與使用執照後才能辦設置登記，曾被裁罰列管的案地還要拆除不符設施改善完竣才重審。
- 開挖後等公所來看再說——公所查報人員發現違規應即制止，未結案每週至少勘查一次，函報縣府附衛星定位軌跡圖，罰鍰依分級表按面積起算。
- 水保申報範圍與觀光處核可範圍不一致——審查端會要求範圍相符，完工內容與原許可配置不同時，得先辦變更許可才會核准登記。
- 以為太陽光電免雜項執照就免水保——山坡地上有實際開挖行為前就要送水土保持主管機關審查核可，免執照與免水保是兩件事。
官方參考資料
常見問題
花蓮 山坡地 簡易水保 要送公所還是縣政府
送土地所在的鄉鎮市公所。花蓮縣政府 2023 年 11 月 29 日發布的委辦要點，把簡易水土保持申報書的申報與展延受理權交給各鄉鎮市公所，文件一式六份，公所審查應檢具文件符合後轉縣府審核；水土保持計畫才是直接送農業處水土保持科。送錯單位只會被退件重送。
花蓮 露營場 沒做水保 被檢舉 會怎樣
公所查報人員一發現《水土保持法》第12條的開挖整地違規就要制止，未結案每週至少勘查一次並附衛星定位軌跡圖函報縣府；裁罰依花蓮縣罰鍰裁罰基準的分級表，法定區間新臺幣 6 萬元至 30 萬元並限期改正，屆期不拆除工作物由縣府代拆、費用自負。曾被裁罰列管的營地，要拆除不符設施改善完竣後才會重新受理審查。
花蓮 山坡地 水保計畫 審多久 要開會嗎
審查天數以縣府個案通知為準，時程長短主要看有沒有進審議小組。簡易申報若屬坡度大於五十度的宜農牧地、公路目視可及或面積達 1 公頃以上，或設施規劃有疑慮，就要提農業處處長召集的審議小組，多一輪會議與補正；一般件由公所轉縣府審核。申報完工後 30 日內會有完工檢查，露營場要拿到完工證明才能往登記走。
花蓮坡地免費初判
花蓮山坡地要整地、蓋營位或申請容許使用前，先把土地謄本與現況照片用 LINE 傳給我們，由前臺東縣環保局長帶隊判斷該走簡易申報還是水保計畫，並排出完工證明與執照的順序。電話 0965-855-538，免費書面初判。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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