花蓮縣觀光工廠申請實務：評鑑資格、工廠登記前提與在地產業

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-13・更新 2026-09-13（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

花蓮觀光工廠的資格文件全由縣府核發：觀光處工業管理科的工廠登記證明、建設處建築管理科的使用執照、花蓮縣消防局的檢修申報紀錄，三份齊備才能向經濟部委託的執行單位送訪視申請。美崙、光華的石材加工廠是花蓮最有條件的候選族群。

花蓮縣觀光工廠案的第一個判斷不是評鑑分數，而是三份縣府文件齊不齊：觀光處工業管理科核發的工廠登記證明文件、建設處建築管理科核發的使用執照、花蓮縣消防局受理的檢修申報合格紀錄。三份對齊，才有資格向經濟部委託的執行單位提出訪視申請，評鑑委員也才會進廠。

不少花蓮業者以為觀光處就是觀光工廠的主管機關，其實觀光處在這件事上管的是工廠登記與商業行政，評鑑由經濟部產業發展署依《觀光工廠輔導評鑑作業要點》委託執行單位辦理，縣府只把關前提文件。

另一個直覺錯誤是把石材展售區當成廠房延伸，忘了它已經是供公眾使用的空間。

本文依序整理花蓮的窗口與電話、三處產業園區的案型、紙本表件與評鑑動線、建管與消防的在地加嚴規定、裁罰基準與訴願路徑，最後排出證照先後順序。偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，熟悉東部縣府各科室看件的習慣，這份整理是從審查端的角度回推業者該先補什麼。

觀光處一處管兩邊：花蓮觀光工廠的在地窗口與電話

花蓮縣觀光工廠案的行政結構特殊：依花蓮縣政府組織自治條例，觀光處同時掌理觀光業務與工業、商業、礦業事項，工廠登記證明文件由觀光處工業管理科承辦，電話 (03)8227-171 分機 532、533；納管廠與園區廠另有「未登記工廠、特定工廠輔導專案辦公室及產業園區服務中心（光華第2辦公室）」，電話 (03)8420-520 分機 11 至 15。

展售空間的用途問題找建設處建築管理科，分機 538 至 540，專線 03-8233820；檢修申報找花蓮縣消防局災害預防科，總機 03-8462119。評鑑由經濟部產業發展署委託執行單位辦理，縣府不是評鑑機關，三份前提文件卻全由縣府科室核發。

石材與水泥聚落之外：花蓮哪些工廠具備觀光工廠條件

花蓮製造業集中在三處園區：

• 花蓮市的美崙產業園區 135.5 公頃、廠商 185 家，非金屬礦物製品製造業 103 家、占 55.68%；
• 吉安鄉的光華樂活創意園區以石材一次與二次加工為主，39 家、占 73.58%；
• 秀林鄉和平村的和平產業園區 486.72 公頃、廠商 33 家，含水泥專業區。

石材與水泥都具備評鑑定義要求的產業文化與地方特色，但水泥製程屬大型高溫設備，遊客動線隔離成本高；美崙、光華的石材加工廠最有條件，展售可接上觀光處商業管理科管理的石藝大街客源。縣府 114 年 4 月 5 日說明會揭露 13 家取得特定工廠登記，這些廠依《工廠管理輔導法》第28條之9不得增加廠地廠房建築物面積，暫不宜規劃觀光空間。

花蓮觀光工廠的申辦動線：縣府紙本表件接中央評鑑程序

花蓮縣沒有自建的工廠登記線上申辦系統，便民e櫃檯也沒有建管與工廠登記表單，資格文件全靠紙本。先到縣府「工廠登記專區」網站下載表件，工廠（設立）登記申請書、代辦委託書、製造流程圖範例等 16 項，更新日 115 年 9 月 1 日，送觀光處工業管理科。

接著依《觀光工廠輔導評鑑作業要點》向經濟部委託的執行單位提出訪視申請單、自評表與工廠登記證明，經訪視、診斷、專業輔導、先期診斷四階段，專業輔導涵蓋廠區空間規劃、企業主題形象、導覽體驗設施、服務品質內涵、營運模式五面向，最後送評鑑申請書、營運資訊、地籍圖與土地登記謄本。

謄本面積若與工廠登記的廠房面積不一致，訪視階段就會被要求先回觀光處辦變更登記。

展售區的建管審查：花蓮縣建築管理自治條例第16條與丁建面積上限

展售、體驗空間屬供公眾使用，與生產區用途不同，使用執照要跟著變。

花蓮縣走《花蓮縣建築管理自治條例》第16條：建築物變更為供公眾使用者，先送變更用途說明書圖審核，依核定圖說施工、檢查合格後發給變更使用執照；縣民服務升級站所列「變更使用執照用途申請」為 30 個工作天。

《花蓮縣建築物免辦理變更使用執照辦法》第3條只列住宅區、商業區、甲、乙、丙種建築用地與工業社區，丁種建築用地廠房套不進去。

丁種建築用地廠另依《工廠兼營觀光服務申請作其他工業設施容許使用審查作業要點》控制觀光服務設施總面積不超過廠地面積 40%、樓地板合計不超過廠區建築物總樓地板 30%；都市計畫工業區廠則對照《花蓮縣都市計畫甲（乙）種工業區申請容許使用設施審查要點》。

消防與公安：花蓮縣消防局檢修申報與火災預防自治條例的加嚴項目

消防是第三份前提文件。檢修申報透過內政部消防署「審勘及檢修申報系統」線上送件，申報月份依花蓮縣消防局公告的「各類場所檢修申報期限表」，主管科室為災害預防科。

在地加嚴有兩項：

• 《花蓮縣火災預防自治條例》第5條要求達一定規模供公眾使用建築物在主要出入口、走道、房間張貼避難逃生路線圖，第6條禁止關閉或遮蔽消防安全設備並標示「嚴禁關閉」，違反第6條依第9條處管理權人 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰；
• 縣府另訂《花蓮縣營業場所強制投保公共意外責任保險自治條例》，展售與體驗空間應先核對是否列入適用場所。

防火管理人講習花蓮縣消防局未自辦班期，須報名消防局網頁連結的訓練單位課程，初訓不得少於 12 小時、每三年複訓不得少於 6 小時。

稽查、檢舉與補正：花蓮縣裁罰基準下的觀光工廠風險

沒走完程序就開放參觀，處分額度看 113 年 6 月 14 日發布的「花蓮縣執行違反工廠管理輔導法事件裁罰基準」。

常見三種：

• 廠地建物用於製造加工以外的展售餐飲，觀光處依《工廠管理輔導法》第31條令限期改善，屆期未辦處負責人 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰；
• 主要產品或廠房面積改了未辦變更登記，依第32條處 5,000 元以上 2 萬 5,000 元以下罰鍰；
• 展售區未辦變更使用則由建設處建築管理科查處。

檢舉多經 1999 縣民熱線進入，須附真實姓名與具體內容。收到限期改善通知先陳述意見；不服處分者於處分書送達之次日起 30 日內向縣府提出訴願，訴願書與委任書在縣府訴願審議專區下載，法制科分機 225、226，結果依事實與證據而定。

證照先後順序與在地事實對花蓮業者的意義：登記、空間、評鑑三段不能倒

順序倒了就重來。

先定工廠登記身分：依《工廠管理輔導法》第10條核准登記後始得製造加工，第13條登記事項含主要產品與廠房建築物面積，展售品項不在主要產品內就先辦變更登記；特登廠等用地變更與一般工廠登記完成再談觀光。

再定空間合法：丁種建築用地廠先取得兼營觀光服務容許，再向建設處建築管理科辦變更使用執照，再補齊檢修申報與公安檢查。第三段才送評鑑，通過後取得交通部觀光署「觀光工廠類」標誌牌授權並接受定期複評。

對花蓮業者有三層意義：

• 美崙、光華的石材廠具備評鑑要求的產業文化與地方特色，最有條件；
• 縣府沒有線上工廠登記系統，紙本表件與會辦要預留時間；
• 經濟部不宜設立工廠地區公告沒有花蓮縣項目，用地審查變數集中在使用執照用途而非區位。

自我檢查清單

• 已向觀光處工業管理科調閱工廠登記證明文件，確認主要產品與廠房建築物面積和現況一致。
• 已從縣府「工廠登記專區」下載 16 項表件中的申請書與代辦委託書，並備妥製造流程圖。
• 已比對使用執照用途，判定展售與體驗空間是否須依《花蓮縣建築管理自治條例》第16條辦變更使用執照。
• 丁種建築用地廠已算出觀光服務設施總面積不超過廠地面積 40%、樓地板合計不超過廠區建築物總樓地板 30%。
• 已在內政部消防署「審勘及檢修申報系統」完成最近一期檢修申報，並依花蓮縣消防局期限表核對申報月份。
• 已依《花蓮縣火災預防自治條例》第5條、第6條張貼避難逃生路線圖並在消防設備開關處標示「嚴禁關閉」。
• 已備妥訪視申請單、自評表與工廠登記證明，評鑑階段所需的地籍圖與土地登記謄本已調最新版本。

常見錯誤

• 以為觀光處是觀光機關，跑去觀光產業科問工廠登記——被轉到工業管理科重排時程，表件版本也拿錯。
• 先開放參觀再補登記——依《工廠管理輔導法》第31條被令限期改善，屆期未辦處負責人 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰。
• 特定工廠登記期間加蓋展售空間——違反第28條之9增加廠地廠房建築物面積的禁令，依第28條之13處 10 萬元以上 50 萬元以下罰鍰，屆期未改善廢止登記。
• 丁種建築用地廠把餐飲區蓋滿——附設餐飲面積超過觀光服務設施面積 40% 或其總樓地板 30%，容許使用申請被退件。
• 拿《花蓮縣建築物免辦理變更使用執照辦法》套丁種建築用地廠房——第3條範圍不含丁種建築用地，補送變更使用執照多耗 30 個工作天。
• 訪視委員建議照單全收才申請評鑑——分不清前提項與加分項，預算花在非必要改造，評鑑仍因使用執照用途不符而卡關。

官方參考資料

• 觀光工廠輔導評鑑作業要點（經濟部法規系統）
• 工廠管理輔導法（全國法規資料庫）
• 花蓮縣政府工廠登記專區

常見問題

花蓮 觀光工廠 要 找 哪個 單位 申請

分兩層。前提文件在縣府：工廠登記證明文件找觀光處工業管理科，電話 (03)8227-171 分機 532、533；使用執照與變更使用找建設處建築管理科；檢修申報找花蓮縣消防局災害預防科。評鑑不在縣府，依《觀光工廠輔導評鑑作業要點》向經濟部委託的執行單位提出訪視申請，縣府文件齊了才有資格送。

花蓮 石材廠 想 開放 參觀 賣 石雕 算 觀光工廠 嗎

通過評鑑才能稱觀光工廠，開放參觀本身不算。

美崙、光華的石材加工廠有評鑑定義要求的產業文化與地方特色，條件不差，但要先核對三件事：工廠登記的主要產品是否涵蓋要賣的石雕品項、展售區是否已依《花蓮縣建築管理自治條例》第16條辦變更使用執照、最近一期檢修申報是否合格。

三件都過，再送訪視申請。

花蓮 工廠 沒 通過 評鑑 就 開放 參觀 會 被 罰 嗎

會不會罰看用途，不看評鑑。

展售與餐飲屬製造加工以外的業務，觀光處工業管理科可依《工廠管理輔導法》第31條令限期改善，屆期未辦處負責人 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰；展售區未辦變更使用，建設處建築管理科另依建築法查處。

檢舉多從 1999 縣民熱線進來，收到通知先陳述意見，不服處分再於 30 日內向縣府訴願。

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