花蓮水污許可實務：掛文前繳費、六處保護區與露營場污水指引
花蓮環保局把水污染防治許可寫成四步流程，掛文前先到三樓水污染防治科繳審查費；砂婆礑、西林、鳳林、北林、富源、新社六處飲用水水源水質保護區覆蓋花東縱谷的取水點，水泥、採礦、土石加工是重大污染源管制對象，露營場污水另有環境部指引。本文把事業門檻、水措計畫、許可申請、放流水標準、水污費、沼液沼渣補助與花蓮在地窗口寫成一張地圖。
花蓮的事業廢水以水泥、採礦、土石加工、畜牧與觀光旅宿為主，環保局把水泥、採礦與土石加工列為重大污染源管制計畫的對象並管理沉砂池，和平產業園區與和平工業專用港、美崙產業園區、光華樂活創意園區是四個園區。花蓮縣環境保護局的熱門申辦業務把水污染防治措施計畫及許可申請審查寫成四步：業者於環境部水系統提出申請、本局審核、核備通過或補正、本局核定或駁回重提，並要求提送公文掛文申請時在掛文前繳交許可審查費。
排放廢水於地面水體前先取得排放許可證或簡易排放許可文件，是《水污染防治法》第14條的要求。花蓮的在地層是水體分類與保護區：環保局公告水連溪、薯寮溪、加蘭溪、三富溪的水區及水體分類，石公溪、大富溪、大清水溪的分類草案也在法規頁；環境部地理資訊網列花蓮縣劃定砂婆礑、西林、鳳林、北林、富源、新社六處飲用水水源水質保護區；縣府113年9月13日訂河川水污染緊急應變處理作業要點。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過水泥與土石加工廠、畜牧場、旅宿與露營場的水污染防治措施計畫、排放許可證與簡易排放許可文件申請、沼液沼渣農地肥分使用計畫、搭排申請、定期檢測申報與水污費申報、廢水專責人員設置，全台各縣市受理。以下依花蓮縣環境保護局、花蓮縣政府主管法規共用系統與農田水利署花蓮管理處的公開資料，把門檻、程序、審查重點、裁罰與在地窗口逐段講清楚。
花蓮哪些事業要辦水污許可：水泥採礦土石加工、畜牧、旅宿露營場與三層門檻
花蓮的事業結構決定了誰會被問到許可：水泥、採礦與土石加工是環保局重大污染源管制計畫的對象，沉砂池與逕流廢水是這三業的稽查重點；畜牧場有臭味補助與沼液沼渣補助兩套要點；縱谷與海岸的旅宿與露營場是觀光端。要不要辦許可先對環境部110年4月16日修正的水污染防治法事業分類及定義公告：畜牧業養豬二十頭以上、自來水水質水量保護區內十頭，飼養豬未滿二百頭者免許可免檢測申報、全量農地肥分使用者免申請；水泥製品、土石加工、採礦與其他工業每日最大廢水量二十立方公尺以上，或廢水含鉛、鎘、汞、砷、六價鉻、銅、氰化物超過放流水標準；食品製造二十立方公尺以上、保護區內十；餐飲業與觀光旅館五十立方公尺以上或餐飲座位五百人、作業環境面積一千五百平方公尺、客房七十五間、湯屋二十五間以上；洗車場二十立方公尺以上或用水每日二十四、每月七百二十立方公尺以上；露營場先看有沒有達餐飲旅宿門檻，未達者依環境部114年1月8日修正三版的露營場環境保護事項申請及審查指引處理生活污水並符合禁止足使水污染行為公告，環保局飲用水管理頁轉載114年4月2日的露營場污水管理宣導圖卡。《水污染防治法》第13條要求事業在設立或變更前先送水污染防治措施計畫，第14條要求排放廢水於地面水體前先取得排放許可證或簡易排放許可文件。三層門檻依序是：每日最大廢水量一百立方公尺以上、原廢水含專責辦法附表二物質超標或納入工業區專用系統者先送水措計畫；排放許可證與簡易排放許可文件的分界依審查管理辦法附表二，一百立方公尺以上、含附表二物質超標或有重大違規紀錄申請許可證，其餘申請簡易文件，附表二自115年10月1日施行；廢水全量納入和平、美崙等產業園區專用系統或公共污水下水道者不是排放於地面水體，不辦許可但受納管水質管，各園區納管名單本文未能確認。
花蓮怎麼送件：四步流程、掛文前繳費、三樓水污染防治科分機2506與審查天數
花蓮縣環境保護局位於花蓮市中美路68號、電話03-823-7575，水污染防治措施計畫及許可申請審查的申辦地點是水污染防治科、分機2506。環保局把流程寫成四步：第一步業者於環境部水系統提出申請，第二步本局審核，第三步核備通過或補正，第四步本局核定或駁回重提；並註明提送公文至本局掛文申請、採於掛文前繳交完畢，到本局三樓水污染防治科繳交許可審查費，依水污染防治各項許可申請收費標準收費，總補正日數不得超過四十二日。也就是花蓮的送件是線上加紙本雙軌：環境部環境保護許可管理資訊系統以工商憑證或自然人憑證簽章送件後，還要備公文掛號並先繳費。115年3月24日修正的水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法的天數：程序審查十日、實體審查二十日，涉試車、現勘或專家審查五十日，特定對象風險評估九十日，展延案七日加十四日、涉現勘二十日，必要時延長以三十日為限；補正日數不計入且總補正不得超過四十二日，審查意見一次提供；核准後十四日內通知、十四日內繳費領證；試車最長九十日、得展延一次九十日。第3條的免申請名單有六類：未附設洗車場的加油站、營建工地、飼養豬未滿二百頭的畜牧業、貯存系統、廢水全量農地肥分使用的畜牧業，以及洗腎診所。規費依水污染防治各項許可申請收費標準：排放許可證依專責規模四級，網路一萬六千、一萬二千、八千、四千元，書面二萬到五千元；簡易排放許可文件網路一千九百元、書面二千四百元；水措計畫網路一萬二千八百到三千二百元；證書費五百元、試車計畫書三千元、營建工地逕流廢水污染削減計畫三千二百元；花蓮縣自訂規費未查得，許可規費依中央收費標準。熱門申辦業務同頁還有事業廢（污）水專責人員與營建工地逕流廢水污染削減計畫兩項，營建工地與專責設置在同一個窗口辦。
花蓮審查端在看什麼：放流水標準、七條溪的水體分類、六處保護區與工業區專用系統裁處要點
排入地面水體的廢水依113年12月18日修正的放流水標準：酸鹼值六點零到九點零、水溫五月至九月三十八度以下、十月至翌年四月三十五度以下；非草食性畜牧業生化需氧量八十、化學需氧量六百、懸浮固體一百五十；水泥製品、土石加工、採礦與其他工業生化需氧量三十、化學需氧量一百、懸浮固體三十；觀光旅館生化需氧量三十、化學需氧量一百、懸浮固體三十，餐飲業五十、一百五十、五十；重金屬通用值銅三點零、鋅五點零、總鉻二點零、六價鉻零點五、鎳一點零、鎘零點零三、鉛一點零、總汞零點零零五、砷零點五毫克每公升。花蓮是否依《水污染防治法》第7條訂加嚴放流水標準本文未能確認，但縣府公告了水連溪、薯寮溪、加蘭溪、三富溪的水區及水體分類，石公溪、大富溪、大清水溪的分類草案在法規頁，排入這七條溪的事業要對照水體分類看承受水體的保護等級，環保局另公開98到109年河川水質監測結果。飲用水這一端有六處保護區：砂婆礑、西林、鳳林、北林、富源、新社，區內事業門檻減半、依《飲用水管理條例》第5條禁止設置污染性工廠等行為，放流水另適用氨氮十、正磷酸鹽四點零、硼一點零的加嚴值，範圍用環境部飲用水水源水質保護區查詢系統確認。園區廠商多一份文件要讀：環保局刊載工業區專用污水下水道系統水污染防治稽查及裁處作業要點，納入和平、美崙等園區專用系統的事業，稽查與裁處照該要點走。水泥、採礦、土石加工的沉砂池是重大污染源管制計畫的固定項目，雨天逕流帶懸浮固體出廠就是違反放流水標準。《水污染防治法》第18條之1的三件事不分路線都適用：不得繞流、不得以無須處理之水稀釋、緊急繞流三小時內通知，登記的操作參數容許正負百分之十。
花蓮的定期檢測申報、水污費與專責人員：沼液沼渣三項補助與再生綠能示範場址
許可到手後依115年4月20日修正的水污染防治措施及檢測申報管理辦法申報：一般事業每六個月一次，一月底前申報前一年七至十二月、七月底前申報當年一至六月；應設專責單位或甲級專責人員且排放地面水體者每三個月一次，一、四、七、十月底前申報；免設專責人員的社區專用污水下水道系統每年一次。檢測時產生量須達核准每日最大量的百分之六十以上，放流口設在作業環境外並備採樣平台、獨立專用累計型水量計與長三十二公分寬十五公分白底黑字告示牌，水量計每年校正、紀錄與佐證保存五年，每日核准排放量一千五百立方公尺以上設自動監測連線。水污費依114年3月31日修正的收費辦法，費額是各項目費率乘排放水質乘排放水量，每年一月三十一日前申報繳納前一年七至十二月、七月三十一日前申報繳納當年一至六月，先繳費再網路申報；排放水質占標準比例逾六成至八成收八成、逾四成至六成收六成、逾三成至四成收四成、一成以上至三成收一成五，濃度小於標準一成或當期費額未達五十元免繳仍須申報，全量納入專用或公共污水下水道者免辦檢測申報、免繳水污費。畜牧場的另一條路在花蓮有三項補助：107年11月5日府環水字第1070199636B號令訂的花蓮縣沼液沼渣集運車輛、施灌車輛及農地貯存槽補助要點，補助對象是轄內畜牧場負責人、產業團體與各鄉鎮市公所，各項目補助經費以不超過購置或設置費用百分之四十九為限；養豬業臭味管制與改善補助要點；花蓮縣畜牧養殖業再生綠能推動計畫示範場址遴選要點。沼液沼渣全量農地肥分使用免許可免水污費，環保局另有沼渣沼液再利用對作物及土壤影響的宣導影片。專責人員依廢（污）水處理專責單位或人員設置及管理辦法：水泥、土石加工、畜牧與旅宿多不含附表二物質，許可核准量一百至未滿二千立方公尺乙級、二千至未滿五千甲級、五千以上設專責單位，納管或委託處理者三百起算乙級；含附表二物質超標者未滿二百乙級、二百至未滿一千甲級、一千以上專責單位；離職異動十五日內報備、代理不逾三個月，事業廢（污）水專責人員在熱門申辦業務同一窗口辦，違反依《水污染防治法》第48條第3項處一萬元以上十萬元以下按次。
花蓮的失敗代價與連動：無證停工、繞流、河川緊急應變要點、檢舉獎勵、下水道法與花蓮管理處
《水污染防治法》第45條把無證排放的代價寫成兩件事：新臺幣六萬元以上六百萬元以下罰鍰，加上應令全部停工或停業，中間沒有限期改善；未依登記事項運作同額處罰並限期補正、按次處罰，登記事項變更未先申請則一萬元以上六十萬元以下。其餘條文依序是：第40條違反放流水標準處六萬元以上二千萬元以下並限期改善，屆期按次處罰，情節重大停工停業或廢止許可，畜牧業則是六千元以上六十萬元以下；第46條違反檢測申報管理辦法一萬元以上六百萬元以下；第46條之1繞流、稀釋或處理設施功能不足六萬元以上二千萬元以下；第44條水污費逾期九十日未繳六千元以上三十萬元以下；第73條列七款情節重大，公開並三年不得享政府優惠；停工停業後依第63條檢具改善計畫申請試車，最長三個月；申報不實另有刑事責任規定。花蓮縣113年9月13日訂河川水污染緊急應變處理作業要點，河川出現異常時縣府啟動應變並溯源，上游事業的操作與繞流紀錄是第一批被調的資料，第27條、第28條的三小時通知義務在這時最關鍵。花蓮縣檢舉違反水污染防治法案件獎勵辦法105年5月17日訂定、109年6月24日修正，第8條規定實收罰鍰達十萬元以上者發給，重大情形以實收罰鍰百分之五為上限、其他百分之一、受僱人百分之十。納入園區專用系統或公共污水下水道者改對下水道法與環保局刊載的工業區專用污水下水道系統水污染防治稽查及裁處作業要點：下水道法第22條排水設備檢驗合格才能聯接、第25條納管水質超標限期改善情節重大停止使用、第32條處一萬元以上十萬元以下且三次仍未改善得停止使用或報請停業。排入圳路者對《農田水利法》第14條與第29條，未經許可擅排非農田排水處三萬元以上六十萬元以下、公告事業三千元以上六十萬元以下、有危害之虞上限二千萬元；搭排向農業部農田水利署花蓮管理處申請，位於吉安鄉北昌村北昌五街14巷1號，許可一般不超過五年、屆滿前二至六個月展延，水質須符合灌溉水質基準值。沒達到事業門檻的小型食品、印刷、染色業者也不是沒人管，113年1月16日修正的禁止足使水污染行為公告接手，排放影響水體依第52條處三萬元以上三百萬元以下。
花蓮在地事實對業者的意義：掛文先繳費、沉砂池、六處保護區、沼液補助四成九與露營場
第一個意義是掛文前先繳費：花蓮把許可審查費的繳交點放在掛文之前、三樓水污染防治科，線上送件後沒去繳費掛文等於沒送，時程從掛文才開始算。第二個意義是沉砂池就是許可的一部分：水泥、採礦、土石加工是重大污染源管制計畫對象，逕流與沉砂池設計要寫進水污染防治措施計畫，雨天出廠的濁水會被當放流水採樣。第三個意義是六處保護區沿縱谷分布：砂婆礑、西林、鳳林、北林、富源、新社，縱谷的畜牧場、食品廠與旅宿選址先用環境部查詢系統確認，區內門檻減半、禁設污染性工廠。第四個意義是沼液補助上限四成九：集運車輛、施灌車輛與農地貯存槽補助以購置或設置費用百分之四十九為限，對象含畜牧場負責人與產業團體，全量農地肥分使用又免許可免水污費，花蓮的畜牧場先算這條路。第五個意義是露營場有專屬指引：未達事業門檻的露營場依環境部指引處理生活污水，環保局飲用水管理頁轉載宣導圖卡與問答，落在保護區內的露營場另受禁止行為約束。第六個意義是園區有裁處要點：納入和平、美崙園區專用系統的事業照工業區專用污水下水道系統水污染防治稽查及裁處作業要點被查，納管水質超標的處分節奏與一般事業不同。第七個意義是水體分類要查：水連溪、薯寮溪、加蘭溪、三富溪已公告分類，石公溪、大富溪、大清水溪草案在法規頁，排入這幾條溪的事業先確認承受水體等級。
花蓮在地窗口與線上申辦：中美路總機、分機2506、公害陳情查詢、花蓮管理處與救濟
花蓮縣環境保護局位於花蓮市中美路68號，服務電話03-823-7575、傳真03-822-4320；水污染防治措施計畫及許可申請審查、事業廢（污）水專責人員與營建工地逕流廢水污染削減計畫洽水污染防治科分機2506，許可審查費到三樓水污染防治科繳；陳情專線03-823-3131、免費陳情專線0800-066666，局網有公害陳情、公害陳情案件查詢與局長信箱。線上入口有熱門申辦業務頁、水污法相關資訊公開平台、固定污染源管理資訊系統與事業廢棄物申報及管理資訊系統的連結，送件本體在環境部環境保護許可管理資訊系統；法規查花蓮縣政府主管法規共用系統環境保護分類八十四筆與環保局地方法規頁四十一筆，沼液沼渣補助要點、檢舉獎勵辦法與河川水污染緊急應變處理作業要點都在其中。搭排洽農業部農田水利署花蓮管理處，位於吉安鄉北昌村北昌五街14巷1號。裁處書送達後，陳述意見在所載期限內提出，仍不服再向花蓮縣政府提起訴願。
自我檢查清單
- 線上送件後備公文到環保局掛文，掛文前先到三樓水污染防治科繳許可審查費，分機2506確認金額
- 用事業分類及定義公告對照：養豬二十頭、水泥土石加工採礦與其他工業每日二十立方公尺或重金屬超標、旅宿五十立方公尺或客房七十五間
- 選址前用環境部查詢系統確認砂婆礑、西林、鳳林、北林、富源、新社六處保護區，區內門檻減半、禁設污染性工廠
- 水泥、採礦、土石加工把沉砂池與逕流廢水削減設計寫進水污染防治措施計畫，雨天逕流當放流水看
- 畜牧場先評估沼液沼渣農地肥分使用，全量使用免許可免水污費，集運施灌車輛與貯存槽補助上限百分之四十九
- 排入水連溪、薯寮溪、加蘭溪、三富溪者查已公告的水區及水體分類，石公溪、大富溪、大清水溪查草案
- 納入和平或美崙園區專用系統者讀工業區專用污水下水道系統水污染防治稽查及裁處作業要點，排入圳路者向花蓮管理處申請搭排
常見錯誤
- 線上送了就等核定——花蓮要提送公文掛文並在掛文前繳費，沒掛文時程不會開始
- 先排放再補許可——《水污染防治法》第45條處六萬元以上六百萬元以下並應令全部停工或停業，沒有限期改善
- 土石場以為沒有製程廢水就不用管——沉砂池與雨天逕流是重大污染源管制計畫的固定稽查項目，濁水出廠就是超標
- 露營場當成一般農地使用——未達事業門檻也要依環境部露營場環境保護事項指引處理生活污水，保護區內另有禁止行為
- 畜牧場沒問補助就自費買集運車——花蓮沼液沼渣集運車輛、施灌車輛及農地貯存槽補助上限百分之四十九
- 展延等到期滿——申請窗口是期滿前六個月至一個月，期滿翌日失效就要重新申請
官方參考資料
常見問題
花蓮 水污染 許可 怎麼申請 要先繳費嗎？
花蓮縣環境保護局把水污染防治措施計畫及許可申請審查寫成四步：業者於環境部水系統提出申請、本局審核、核備通過或補正、本局核定或駁回重提。申辦地點是水污染防治科，電話03-823-7575分機2506；環保局要求提送公文至本局掛文申請，採於掛文前繳交完畢，到三樓水污染防治科繳交許可審查費，依水污染防治各項許可申請收費標準收費，排放許可證網路申請一萬六千元起、簡易排放許可文件網路一千九百元、證書費五百元。審查依中央辦法程序十日、實體二十日、涉試車現勘五十日，總補正日數不得超過四十二日，核准後十四日內繳費領證。
花蓮 養豬場 沼液沼渣 補助 多少 免辦許可嗎？
花蓮縣沼液沼渣集運車輛、施灌車輛及農地貯存槽補助要點107年11月5日以府環水字第1070199636B號令訂定，補助對象是轄內畜牧場負責人、轄內產業團體與各鄉鎮市公所，各項目補助經費以不超過購置或設置費用百分之四十九為限；另有養豬業臭味管制與改善補助要點與畜牧養殖業再生綠能推動計畫示範場址遴選要點。許可面依審查管理辦法第3條，飼養豬未滿二百頭者免辦許可免檢測申報，全量農地肥分使用者免申請也免繳水污費；部分使用者仍要辦排放許可證或簡易排放許可文件，放流水標準非草食性畜牧業生化需氧量八十、化學需氧量六百、懸浮固體一百五十毫克每公升，違反依第40條處畜牧業六千元以上六十萬元以下。
花蓮 露營場 民宿 廢水 要辦排放許可嗎？
先看事業分類：餐飲業與觀光旅館含旅館、民宿、泡湯場所，每日最大廢水量五十立方公尺以上，或餐飲座位五百人、作業環境面積一千五百平方公尺、客房七十五間、湯屋二十五間以上才是《水污染防治法》的事業，達門檻且排放廢水於地面水體者申請排放許可證或簡易排放許可文件。未達門檻的露營場依環境部114年1月8日修正三版的露營場環境保護事項申請及審查指引處理生活污水，花蓮環保局飲用水管理頁轉載114年4月2日的露營場污水管理宣導圖卡與問答；排放影響水體仍受禁止足使水污染行為公告約束，依第52條處三萬元以上三百萬元以下。場址落在砂婆礑、西林、鳳林、北林、富源、新社六處飲用水水源水質保護區內，門檻減半且禁設污染性設施。
花蓮水污許可初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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