甲種、乙種、特種、零星工業區差在哪？工廠選址前先看懂分區容許
同樣叫工業區，乙種只供公害輕微的工廠，甲種供輕工業與無公共危險的重工業，特種收甲種不能收的高風險工業，零星工業區只為原本登記有案、遷廠不易的合法工廠而劃。選址前先把製程對上分區的負面表列，再算建蔽容積，否則簽了約才發現登記過不了。
工廠選址最貴的錯誤不是租金談高了，而是把製程放進不容許它的分區。都市計畫工業區在《都市計畫法臺灣省施行細則》裡分成乙種、甲種、特種與零星四種，第18條到第21條各有定位與負面表列；再加上非都市土地的丁種建築用地與依產業創新條例等法令編定的工業區，一共五種常見的工廠用地身分。同一個製程在其中一種可以、在另一種就是《工廠管理輔導法》第15條「違反土地使用管制」的不得登記情形。
常見的直覺是「工業區就是給工廠用的，進去就對了」。事實是乙種工業區有一長串禁止的高公害工業，甲種工業區禁煉油、放射性、易爆物與液化石油氣製造分裝，零星工業區只接受無污染性工業；就算分區容許，附屬設施、員工宿舍、日後擴產的建蔽率與容積率也各有上限。看懂分區，是為了在簽約前就知道這塊地能不能做你的製程、能蓋多大、以後能不能長。
本文依序講五種用地的法定定位與禁止清單、建蔽率與容積率的兩套數字、附屬設施與宿舍的容許邏輯、一張選址檢核表，以及審查端如何用分區抓出不得登記的案子。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，設廠選址從分區判讀、使照核對到工廠登記一次統籌，全台各縣市均可受理，候選地的地號傳來即可免費書面初判。
五種身分一次認清：乙種、甲種、特種、零星與丁建
《都市計畫法臺灣省施行細則》第18條：乙種工業區以供公害輕微之工廠與其必要附屬設施及工業發展有關設施使用為主，負面表列一長串高公害或危險工業不得進入，例如火藥與爆炸物、石化基本原料與中間原料、紙漿、水泥石膏、原油煉製、放射性工業、聚合反應製樹脂塑膠橡膠（無聚合反應者除外）等。第19條：甲種工業區以供輕工業及無公共危險之重工業為主，只禁四類——以原油為原料的煉油工業、放射性工業、易爆物製造儲存、液化石油氣的製造與分裝。第20條：特種工業區收的正是甲種限制設置並經縣（市）政府審查核准的工業，以及指定的特種原料儲藏處理。第21條：零星工業區係為配合原登記有案、無污染性、具有相當規模且遷廠不易之合法性工廠而劃定，新進者必須是無污染性工業或指定的運輸修理物流業。第五種是非都市土地的丁種建築用地，《工廠管理輔導法》第9條把它與都市計畫工業區、依法編定開發之工業區並列為設廠用地。第22條另提醒：依產業創新條例等法令編定的工業區依其法令辦理，不受第18條至第20條限制。
製程對表：你的行業落在哪一種的負面表列
選址第一步不是看價格，是把自家製程逐道對照分區的負面表列。乙種工業區的清單以化學與重工業為主：使用聚合反應製造樹脂、塑膠、橡膠者不行，但單純射出成型無聚合反應者可以；金屬煉製、紙漿、水泥、石棉、鎳鎘鉛汞電池製造不行，一般金屬加工、組裝、印刷、食品加工多屬公害輕微而可行。甲種工業區對絕大多數製造業敞開，只擋煉油、放射性、易爆物與液化石油氣製造分裝四類，重工業只要沒有公共危險就能進。特種工業區是這四類的去處，但每一件都要縣（市）政府審查核准。零星工業區最嚴，「無污染性」被定義為廢水、廢氣、噪音等公害均符合管制標準，且排除煤氣或易燃性液體製造、劇毒性工業、放射性工業、易爆物製造儲存、重化學品製造調和包裝五類。丁種建築用地則回到非都市土地使用管制的容許項目，並常疊加縣市自訂的低污染事業認定要點。對表結果只有兩種：全部在容許範圍內，或有一道製程碰線；碰線的那一道決定你要換地、換製程或外包。
兩套數字：工業區 70%／210%，丁建 70%／300%
分區容許過了，下一題是能蓋多大。都市計畫工業區依《都市計畫法臺灣省施行細則》第32條與第34條，建蔽率上限為 70%；都市計畫書未載明容積率時，容積率上限為 210%，個別計畫書有載明者依計畫書。非都市土地丁種建築用地依《非都市土地使用管制規則》第9條，建蔽率 70%、容積率 300%。兩套數字的差別直接影響同樣一塊地能蓋幾層、能放多少產線，也影響日後擴產的天花板：都市計畫工業區的容積受計畫書拘束，想突破多半要走都市計畫變更或立體化獎勵；丁建的容積較高，但受非都市土地容許使用項目與縣市低污染認定的限制。選址時把兩個數字換成「可建樓地板面積」與「可擺設備的作業面積」，再回頭對照工廠登記要填的廠房面積與設備電力容量，才是有意義的比較。同一預算下，都市計畫工業區買的是區位與公共設施，丁建買的是容積與彈性，沒有絕對優劣，只有適不適合你的製程與成長曲線。
附屬設施、宿舍與擴產：容許之外的第二層規則
工廠不只有生產線。第18條第2項把乙種工業區可設的設施分成三類：工廠必要附屬設施（研發、推廣、教育解說、實作體驗與服務辦公處所、倉庫、生產實驗室、訓練房舍、環保設施、員工單身宿舍與餐廳等）、工業發展有關設施（倉儲、機械設備租賃、修理業、技術服務業等）、公共服務及公用事業設施（加油站、變電所、社福設施、幼兒園、醫療保健機構等，用地合計不得超過該工業區總面積 20%）。三類設施都要先經縣（市）政府審查核准才能建築，增建與變更使用亦同。這對業者的意義是：想在廠區內蓋員工宿舍或餐廳，屬必要附屬設施，可以，但要先過審查，不是自己蓋了再說；想把一部分廠房出租給倉儲或修理業，屬工業發展有關設施，同樣要審查。擴產面則回到建蔽率與容積率：都市計畫工業區的立體化政策讓部分縣市對乙種工業區與產業專用區廠房提供容積獎勵，換取投資、捐贈產業空間或能源管理，是老廠原地長大的合法槓桿，選址時可一併打聽。
審查端怎麼用分區抓案：第15條第2款的實務判讀
工廠登記審查的第一關就是土地。《工廠管理輔導法》第15條第2款把「違反土地使用管制」列為不得登記或變更登記的情形，主管機關收件後會核對三件事：廠址分區是否為第9條容許設廠的用地（都市計畫工業區、丁種建築用地、依法編定開發之工業區或其他依法令可供設廠土地）；申請的產業類別與主要產品是否落在該分區的負面表列；建物使用執照的用途是否與工廠使用相容。第一與第二件由都市計畫或非都市土地管制資料判讀，第三件由建管資料判讀，任一件不合就退件，且退件理由多寫得很短，業者常看不出真正卡在哪。實務上最常見的三種退件：把有聚合反應的塑膠製程送進乙種工業區、把液化石油氣分裝送進甲種工業區、以及零星工業區內新增非無污染性製程。審查端的邏輯很單純——分區資料與登記事項對表，不看你的投資多大。所以送件前自己先做同一張表：分區、負面表列、使照用途三欄打勾，才不會在最後一關被土地擋下。
選址檢核表：簽約前把六件事查完
第一，查分區：以地號查都市計畫分區或非都市土地使用分區與用地類別，確認是乙種、甲種、特種、零星工業區、丁種建築用地還是依產業創新條例等編定的工業區。第二，對負面表列：把每一道製程與原料對照該分區的禁止清單，特別留意聚合反應、金屬表面處理、煉製、易爆物、液化石油氣等關鍵字。第三，核使照：確認建物使用執照用途可供工廠使用，否則要先辦變更使用。第四，算容積：以 70%／210% 或 70%／300% 換算可建樓地板與作業面積，對照你的設備配置與三到五年的擴產需求。第五，看附屬設施：需要宿舍、餐廳、倉儲或出租空間者，確認屬可審查核准的類別並預留審查時間。第六，疊縣市規定：直轄市有自有施行細則，丁建常疊加縣市低污染事業認定要點，並確認是否位於縣市公告不宜設立工廠之地區。六件事查完再談租金與押金，因為任何一件不過，工廠登記就不會核准，前面的投入都拿不回來。把這張表當成看地的標準程序，比事後找顧問補救便宜得多。
自我檢查清單
- 以地號查出分區：乙種、甲種、特種、零星工業區、丁種建築用地或依產業創新條例編定的工業區
- 把每道製程與主要原料逐項對照該分區的負面表列（聚合反應、金屬表面處理、煉製、易爆物、液化石油氣為關鍵字）
- 核對建物使用執照用途是否可供工廠使用，不符者先估變更使用的時程
- 用 70%／210%（都市計畫工業區）或 70%／300%（丁種建築用地）換算可建樓地板與作業面積
- 需要宿舍、餐廳、倉儲或出租空間者，確認屬可審查核准的附屬設施類別
- 確認所在直轄市自有施行細則與縣市低污染事業認定要點，並查是否位於公告不宜設立工廠之地區
常見錯誤
- 把有聚合反應的樹脂塑膠橡膠製程送進乙種工業區——第18條負面表列禁止，工廠登記依第15條第2款不得核准
- 把液化石油氣分裝或煉油製程送進甲種工業區——第19條明文禁止，這四類只能在特種工業區經審查核准
- 在零星工業區新增非無污染性製程——第21條只容許無污染性工業，擴產前先確認製程屬性
- 以為工業區內蓋宿舍餐廳不用審查——附屬設施須先經縣（市）政府審查核准始得建築，先蓋再申請會被要求補正或拆除
- 只看分區不看使照——分區容許但使照用途為倉儲或辦公者，登記前仍須變更使用
官方參考資料
常見問題
乙種工業區可以做什麼？塑膠射出廠能進去嗎？
乙種工業區供公害輕微之工廠使用，一般金屬加工、組裝、印刷、食品加工與無聚合反應的塑膠射出成型多屬可行；被負面表列擋下的是使用聚合反應製造樹脂、塑膠、橡膠的原料製程，以及石化、紙漿、水泥、金屬煉製等高公害工業。射出廠要確認製程沒有聚合反應、原料是外購的粒料，再核對建物使照用途即可。
甲種和乙種工業區到底差在哪？租金差很多值得嗎？
差在容許的公害程度。甲種工業區供輕工業及無公共危險之重工業，只禁煉油、放射性、易爆物與液化石油氣製造分裝四類；乙種只供公害輕微之工廠，有長串負面表列。製程屬公害輕微者兩種都能進，這時比的是區位、公共設施與價格；製程接近乙種負面表列邊緣或未來可能升級者，甲種給的彈性值得多付。決定前先做製程對表，不要用價格反推。
零星工業區的廠房便宜，買來設新廠可以嗎？
要看製程。零星工業區依第21條是為原登記有案、無污染性、遷廠不易的合法工廠而劃定，容許的是無污染性工業與指定的運輸修理物流業；無污染性的定義是廢水、廢氣、噪音均符合管制標準，且排除煤氣或易燃性液體製造、劇毒性、放射性、易爆物、重化學品五類。製程乾淨的組裝或輕加工可以，稍有公害風險的製程就可能在工廠登記時被以違反土地使用管制退件。
候選廠地先對分區
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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