高雄市砂石碎解洗選場設置實務：用地適法、工廠登記與環保雙證順序

高雄的砂石碎解洗選場，料源靠高屏溪疏濬土石標與餘土加工，證照分經發局、第七河川分署與環保局三線。本文把用地容許、工廠登記線上申辦、固定污染源雙證、洗選廢水水措與三區稽查中隊的在地細節一次講清楚。

高雄市的砂石碎解洗選場，料源從高屏溪疏濬來，證照卻要跑經發局、第七河川分署與環保局三個門。依經濟部水利署115年度速報，第七河川分署疏濬到8月底已執行638萬餘立方公尺，超前年度目標，旗山溪、荖濃溪、隘寮溪土石標接連決標，正是設場擴線最熱、稽查也最緊的時期。

本文只講高雄的辦法：土石採取線在經發局公用事業科，工廠登記走經發局工業輔導科的線上申辦系統，丁種建築用地要先過專案小組的容許審查，固定污染源設置與操作許可由環保局空污與噪音防制科核發，廢水的水措計畫送土壤及水污染防治科水污股，餘土收容另需工務局的收土許可。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，砂石場案件從選地判定到取證試車一條龍統包，深知高雄的關鍵不在法條，而在高屏溪揚塵管制區、三區稽查中隊與出貨三聯單這些在地細節。下文依主管機關、料源結構、申辦動線、審查重點、稽查陳情、證照先後與業者意義七段展開。

高雄市砂石碎解洗選場的三條主管線：經發局、河川分署與環保局

在高雄市設砂石碎解洗選場，會同時碰到三條主管線。土石採取許可由高雄市政府經濟發展局公用事業科主管，同局工業輔導科管工廠登記與未登記工廠查報，碎解洗選設備的工廠登記也在經發局，可走工廠登記線上申辦系統。料源端，高屏溪、東港溪與四重溪屬經濟部水利署設在屏東市的第七河川分署，曾文、鹽水、二仁與阿公店溪歸設在高雄市的第六河川分署；高雄市政府水利局水利養護科辦市管區域排水的疏濬清淤與土石標售，並協助中央管河川砂石疏濬標售。環保端，固定污染源設置與操作許可由高雄市政府環境保護局空污與噪音防制科固污、噪音及逸散管制南股核發，洗選廢水的水污染防治許可文件由土壤及水污染防治科水污股審查，稽查由環保稽查大隊三區中隊分區負責。

高雄的料源結構：高屏溪疏濬土石標為主，餘土加工與進口砂石為輔

高雄碎解洗選場的料源，先看高屏溪。依經濟部水利署115年度速報，第七河川分署自辦疏濬目標650萬立方公尺，到8月底已執行638萬餘立方公尺，高雄市政府共同參與疏濬另有150萬立方公尺目標。旗山溪溪州抽水站對岸、荖濃溪里嶺大橋與高美大橋上游、隘寮溪匯流口、武洛溪等河段，都以疏濬工程兼供土石採售分離計畫的土石標售出，是高雄碎解洗選場最主要的合法料源。另一條料源是營建剩餘土石方：《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》第5條把登記營運中的砂石場列為合法收容處理場所，全市13處土資場集中在仁武、燕巢、田寮等區，以加工型與轉運型為主。經高雄港進口的砂石與本市砂石場家數則沒有公開官方統計，評估料源要以自家契約與進口證明為準。

高雄市的申辦動線：路線判定、用地檢核、工廠登記線上申辦到環保雙證

動線第一步是路線判定：碎解洗選線設在土石採取場內，屬採取許可的附屬作業，由經發局公用事業科的土石採取線一併管理；獨立設場則改走工廠登記加環保許可。第二步是用地檢核，高雄市非都市土地的丁種建築用地要容許作工業設施使用，須由經發局受理審查，新設工廠的污染防治計畫要先過專案小組；工業區土地則核對產業園區的容許項目。第三步是工廠登記，高雄市已有工廠登記線上申辦系統，經發局網站另公告設立登記應檢附書面資料與處理天數。第四步是環保雙證：固定污染源設置與操作許可經由環境部固定污染源管理資訊系統與環境保護許可管理系統申報，由環保局空污與噪音防制科審查；洗選廢水的水污染防治措施計畫送土壤及水污染防治科水污股，並在排水行為發生前取得核准。

高雄市的審查重點：丁建容許要點、固定污染源許可審查原則與高屏溪揚塵管制

高雄市沒有另訂空氣污染防制自治條例，加嚴落在三處。其一是用地：《高雄市非都市土地特定農業區一般農業區及鄉村區丁種建築用地容許作工業設施使用審查作業要點》限定既有工廠繼續原使用、增產不增加空氣污染物排放總量，或新設工廠污染防治計畫經審查符合環保法規並經專案小組通過三種情形才得容許，應實施環境影響評估者須先通過。其二是許可：環保局依高雄市固定污染源許可審查原則審查設置、變更、操作、異動、展延及換發，適用對象以第一批至第八批公告名單為準。其三是逸散：環保局每季繪製高屏溪流域裸露灘地位置示意圖，在林園、大寮、大樹、旗山、美濃等揚塵好發區加強洗街，並以無人機空拍定位鄰近砂石堆置場；堆置的圍封高度與防塵布覆蓋比例在這些區域會被實地比對。

高雄市砂石場的稽查與陳情：三區稽查中隊、河川揚塵事件與出貨三聯單

高雄市砂石場的稽查分兩套。環保面由環保稽查大隊三區中隊分區到場：北區中隊駐岡山，轄岡山、永安、彌陀、橋頭、燕巢、梓官；中區駐三民，轄大樹、仁武、大社；南區駐小港，轄小港、林園、大寮。空污與噪音防制科另設專責分機管林園、小港及大寮營建工程查核、高屏溪揚塵防制與裁罰移送；河川揚塵事件一旦啟動，沿岸砂石堆置場最先被查看。工廠面由經發局依《高雄市政府處理違反工廠管理輔導法案件裁罰基準》裁處，另設違規未登記工廠查報中心受理檢舉；料源面，出貨三聯單記載與實際裝載不符，115年8月起列入《土石採取法》第41條處罰事由，通知停工不遵行者另有廢止許可後果。接到裁處通知，先在陳述意見期間把料源證明與許可證備齊，對處分不服再走訴願。

高雄市砂石場的證照先後：用地、工廠登記、雙證與既有場的展延納管

高雄的證照順序跟全國一樣鎖死：用地相符才能工廠登記，工廠登記與環保證照再互相勾稽。用地關，丁種建築用地新設工廠的污染防治計畫要先過經發局專案小組，這一步排在工廠登記前面。工廠登記關，行業別要先定：自採附帶碎解洗選歸砂、石採取及其他礦業，純外購碎解洗選歸未分類其他非金屬礦物製品製造業。環保關，設置許可核發前不得安裝破碎篩分設備，裝完再申請操作許可，效期五年；預計三個月內裝完者可同時申請兩證。既有砂石場要注意兩件事：一是高雄市固定污染源許可的展延與換發適用第一批至第八批公告名單，到期前提早送件；二是未登記的砂石碎解加工業者在法規上列為非低污染，只有依法設置廢水處理設施者除外，否則無法循特定工廠登記納管。

高雄在地事實對砂石業者的意義：料源、場址與稽查三件事先定案

把上面的在地事實收攏，對想在高雄設或續營碎解洗選場的業者有三個判斷。料源上，高屏溪疏濬今年執行量已超前目標，旗山溪、荖濃溪、隘寮溪、武洛溪各河段土石標接連決標，靠近這些河段的場址運距最有利，但同一片區域也是環保局揚塵監測與無人機空拍的重點，林園、大寮、大樹、旗山、美濃五區的堆置圍封與洗街配合要到位。場址上，高雄市丁種建築用地新設工廠要過經發局專案小組，附表事業別未公開，買地前先問清楚比事後補正省事得多；工業區土地則省下這一關。稽查上，三區稽查中隊分區到場，出貨三聯單、收土許可與固定污染源許可到期日是最常被翻的三份文件。既有老場若尚未登記，先確認是否設有合法廢水處理設施，這決定能不能走特定工廠登記那條路。

自我檢查清單

• 先判定碎解洗選線是設在土石採取場內還是獨立設場：前者併入經發局公用事業科的採取許可線，後者走工廠登記加環保許可。
• 候選土地若是高雄市非都市土地的丁種建築用地，送件前向經發局確認容許作工業設施使用審查要點附表是否涵蓋砂石加工。
• 料源來自高屏溪疏濬者，備妥第七河川分署土石標決標或民眾申購文件，並申請河川疏濬運輸車輛通行卡。
• 料源含營建剩餘土石方者，先向高雄市政府工務局申請收土許可，再與承包廠商對齊每月流向申報的資料格式。
• 工廠登記行業別依是否自採區分：自採附帶碎解洗選歸砂、石採取及其他礦業，純外購砂石碎解洗選歸未分類其他非金屬礦物製品製造業。
• 破碎篩分設備進場前先取得固定污染源設置許可，經環境部固定污染源管理資訊系統申報，由環保局空污與噪音防制科審查。
• 洗選廢水的水污染防治措施計畫在排水前送環保局土壤及水污染防治科水污股核准，堆置圍封與防塵布覆蓋一併畫進配置圖。

常見錯誤

• 把高屏溪河床的疏濬土石當成隨手可取的料源——沒有第七河川分署的土石標或申購文件就自行採挖，依《土石採取法》第36條處100萬元以上2,500萬元以下罰鍰，車輛機械得沒入。
• 在高雄市丁種建築用地上先動工再補容許——經發局專案小組審查未過就成違規使用，遭限期恢復原狀並依《高雄市政府處理違反區域計畫法案件裁罰基準》裁處。
• 破碎機先進場再送固定污染源設置許可——屬未經許可設置，環保局空污與噪音防制科除罰鍰外可令停工，投產日整段後延。
• 洗選廢水沉砂池沒接循環回用就直接放流——水污染防治措施計畫審不過，水污股複查時圖說與現場不符再被退件。
• 把營建餘土直接載進場加工卻沒有收土許可——違反《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》第17條不得收營建餘土的規定，並連累承包廠商的流向申報。
• 出貨三聯單填載數量與車上實際裝載不符——115年8月起列為《土石採取法》第41條處罰事由，稽查攔車一趟就成案。

官方參考資料

• 高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例（高雄市政府主管法規共用系統）
• 高雄市非都市土地特定農業區一般農業區及鄉村區丁種建築用地容許作工業設施使用審查作業要點
• 經濟部水利署第七河川分署 河川公地申請（含採取土石申請表）

常見問題

高雄 想開砂石碎解洗選場 要先找哪個單位？

看你走哪條路。碎解洗選線設在土石採取場內，找高雄市政府經濟發展局公用事業科的土石採取線；獨立設場則先辦工廠登記，窗口是經發局工業輔導科，可用高雄市工廠登記線上申辦系統送件，再到環保局空污與噪音防制科辦固定污染源設置許可。用地是丁種建築用地的話，容許審查也在經發局。

高雄 砂石場 料源 用 高屏溪 疏濬砂石 合法嗎？

合法，但要有文件。高屏溪屬經濟部水利署第七河川分署管轄，疏濬工程兼供土石採售分離計畫的土石以土石標售出，得標或依規定申購的土石才有合法來源；運送要申請河川疏濬運輸車輛通行卡，出貨三聯單記載要與實際裝載一致。沒有這些文件就到河床採挖，依《土石採取法》第36條會被重罰並沒入機具。

高雄 砂石場 被 環保局 查 粉塵 怎麼辦？

高雄市環保局稽查大隊分北、中、南三區中隊到場，高屏溪沿岸的林園、大寮、大樹、旗山、美濃又是揚塵防制重點。收到通知先核對堆置區圍封高度與防塵布覆蓋是否符合設置許可圖說，補齊洗街與灑水紀錄；裁處前在陳述意見期間書面說明，對處分不服再依法提起訴願，不要等到裁罰移送才處理。

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