高雄市拆除工程石綿廢棄物與營建混合物清運：認定分流與在地窗口
高雄舊市區老屋與臨海、林園廠房拆除的石綿廢棄物，由高雄市政府環境保護局廢棄物管理科審廢清書、環保稽查大隊查現場。本篇整理本市的有害認定分流、潤濕雙層包裝、調度中心進廠分流、清除機構核對與裁處後的陳述意見與訴願。
在高雄拆一棟房子，石綿問題會從三個地方冒出來：三民、苓雅、左營舊市區老屋的石綿浪板屋頂，小港臨海與林園工業區廠房裡的保溫材，還有都更危老重建前整排拆除的舊建物。這些量體拆下來之後，誰認定有害、怎麼包裝、送去哪裡，全由高雄市政府環境保護局把關，稽查密度也不低。
本篇只談高雄：環境保護局廢棄物管理科與環保稽查大隊三區中隊怎麼分工、拆除工程廢清書在本市怎麼送與變更、石綿瓦潤濕雙層包裝後為何還會被要求改正、營建混合物走廢棄物調度中心進廠時石綿要怎麼分開，以及被檢舉後怎麼應對。全國規則只在對照時帶一句。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，看過地方環保局怎麼審廢清書、怎麼派稽查，知道承辦最在意數量、標示與流向。高雄案我們從拆前含石綿調查做起，把認定分流、包裝標示、清除機構核對與機關接口一次排進工期，讓業者進場前就知道每一袋石綿會走到哪裡。
誰管高雄的拆除石綿：環境保護局廢棄物管理科與三區稽查中隊
高雄市拆除工程產生的石綿廢棄物，主管機關是高雄市政府環境保護局，局本部設在鳥松區澄清路。事業廢棄物清理計畫書、清除處理機構許可管理與網路申報由廢棄物管理科承辦，官網事業廢棄物專區分頁列出清理計畫書、網路申報與處理機構許可管理，送件前可先對照。現場稽查由環保稽查大隊負責，大隊下設污染管理執行組與三區中隊：中區駐三民區，北區駐岡山區，南區駐小港區，拆除工地遭陳情時依所在區由對應中隊到場。依「高雄市政府環境保護局廢棄物非法棄置案件稽查作業原則」，未領許可而涉及《廢棄物清理法》第46條的棄置案件由稽查大隊處理，領有許可者的違規與場址清理歸廢棄物管理科，這條分工線決定拆除業者被查時該向哪個單位陳述意見。
高雄拆除案型兩條線：舊市區老屋與臨海、林園的重工業廠房
依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，三民區近三年裁處 1019 件、苓雅區 914 件、左營區 612 件，三個舊市區都以《廢棄物清理法》案件居首，各為 461 件、445 件與 327 件，在這幾區拆除，混合物與石綿瓦處置就落在市內最密集的廢棄物稽查環境；左營區與鼓山區另有依「高雄市空地空屋管理自治條例」裁處的案件，閒置老屋拆除前後的堆置也在稽查視野內。另一條線是重工業廠房：小港區高雄臨海工業區第一期列管 371 家，林園區林園工業區 223 家，廠房保溫材與浪板的拆除量體遠大於住宅案。市區老屋多為完整石綿瓦，可循潤濕包裝後的一般路徑；廠房保溫層一拆就碎，整批屬有害事業廢棄物，估量體前先分清是哪一種。
高雄拆除工程的申辦動線：廢清書變更、網路申報與營建空污費三個入口
領有拆除執照的高雄拆除工程，先從環境保護局官網事業廢棄物專區的清理計畫書分頁取表，依《廢棄物清理法》第31條第1項送審或變更事業廢棄物清理計畫書，把含石綿建材的數量、清理方式與石綿浪板、易飛散石綿分別列項，再與營建混合物、剩餘土石方分流填報。核准後的產出與清運，經環保局線上申辦頁連結的事業廢棄物網路申報系統填報；拆除作業的粉塵防制與營建空污費，另走高雄市自建的營建空污費申報系統，兩邊量體要能對得起來。高雄市區老屋常在拆除進場後才發現屋頂是石綿浪板，原核准的廢清書只有營建混合物與剩餘土石方兩項，這時只能停工辦變更；把含石綿調查排在申請拆除執照的同一階段，變更與分流填報才來得及在動工前完成。
高雄環保局審查的兩道關卡：有害認定分流與潤濕雙層包裝後的貯存標示
高雄環保局審拆除工程廢清書先看有害認定。依《有害事業廢棄物認定標準》第4條第8款，石綿及其製品廢棄物屬有害特性認定的有害事業廢棄物，臨海與林園廠房的保溫材、吹噴層一拆就碎，整批走有害路徑；完整拆下的石綿瓦，依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第4條之1與附件，先潤濕、以塑膠袋雙層盛裝、開口綁緊後袋口反折再綑綁、置於堅固容器，四個動作都完成才得改依一般事業廢棄物管理，包裝前仍是有害。第二道看貯存標示：有害路徑的石綿依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第7條與第11條貯存並標示，高雄市區老屋基地狹小，袋裝石綿常暫置路邊或鄰地，環保稽查大隊到場先核對貯存地點與標示是否和廢清書一致。
營建混合物與剩餘土石方怎麼分：高雄廢棄物調度中心與四座焚化廠的進廠規則
高雄拆除量體分三流：石綿走前述有害或包裝後的一般路徑，營建混合物與剩餘土石方各自填報、各自清運，聯單與流向證明才對得起來。高雄市環境保護局法規專區沒有營建剩餘土石方的自治規定，土石方那一段依全國制度辦理，環保局管的是混合物與石綿，分流填報的責任落在拆除業者。營建混合物分類後可焚化的一般事業廢棄物若要進廠，高雄市原由中區、南區、仁武、岡山各焚化廠自行受理，環境保護局於 110 年 12 月成立廢棄物調度中心作為唯一申請窗口，首創線上申請與預約，可跨廠調度；進廠依「高雄市資源回收廠代處理廢棄物管理規則」與「高雄市代處理廢棄物收費管理辦法」計價收受。石綿廢棄物不論走哪條路徑都不是焚化廠的收受對象，混進調度中心的申請會被整批退運。
清除機構核對與被檢舉之後：高雄的獎勵檢舉、稽查裁處與陳述意見、訴願
委託前先到高雄環保局事業廢棄物專區的處理機構許可管理分頁核對，清除機構許可要涵蓋石綿及其製品廢棄物，處置機構要能收受該項目，聯單逐批開立並保存處置證明。高雄拆除工地的稽查常由陳情觸發：公害檢舉專線全天受理，依「高雄市檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法」，檢舉經查證屬實並裁處新臺幣一千二百元以上罰鍰確定者，罰鍰繳清後按附表比例發給獎勵金，檢舉須在發現後 7 日內經數位檢舉系統提出。稽查大隊到場後，棄置案件以實際從事棄置行為之人為優先舉發對象，情節重大得以法定罰鍰最高額度裁處。接到告發或裁處書，先在期限內向環保局提出陳述意見，附拆前調查、包裝照片與聯單流向；對裁處結果不服，再依法提起訴願。
拆除執照、土污評估與廢清書的先後：這些在地事實對高雄拆除業者與屋主的意義
高雄的拆除案要對三個機關的時序：拆除執照由建管機關核發，作業安全由勞動檢查機關監督，環境保護局受理廢清書變更、事業廢棄物網路申報與營建空污費申報。廠房退場還多一層：依《土壤及地下水污染整治法》第8條與第9條，公告 30 類列管事業在土地移轉、設立變更或歇業前應檢具土壤污染評估調查資料，小港、林園、大社的石化與鋼鐵廠房拆除，石綿廢清書與土污評估調查要同時排程，本市環保局為中油高煉廠設有土污整治監測專區，即重工業基地退場的實例。對高雄拆除業者與屋主的意義很直接：市區老屋案先分清完整石綿瓦或碎屑，決定走包裝後的一般路徑或整批有害；廠房案把石綿、混合物、土石方與土污四條線一次排進工期，被檢舉時才有完整的陳述意見資料。
自我檢查清單
- 申請拆除執照的同一階段完成含石綿調查，逐區標示屋頂、天花板與管線保溫材的位置、數量與狀態
- 廢清書向高雄市政府環境保護局送審或變更，石綿浪板與易飛散石綿分別列項，並與營建混合物、剩餘土石方分流填報
- 石綿瓦拆下即潤濕、雙層塑膠袋盛裝、袋口反折綑綁、置於堅固容器，每一步拍照留存備查
- 有害路徑石綿的貯存地點與標示對照廢清書，市區狹小基地先確認暫置位置不落在路邊或鄰地
- 到高雄環保局處理機構許可管理分頁與環境部全國查詢系統，核對清除、處置機構許可項目含石綿
- 可焚化的一般事業廢棄物進廠走高雄廢棄物調度中心線上預約，石綿不併入申請
- 營建空污費申報與事業廢棄物網路申報的工程量體對齊，聯單逐批保存到處置證明回籤
常見錯誤
- 高雄市區老屋拆到一半才發現屋頂是石綿浪板——原核准廢清書只有營建混合物與剩餘土石方兩項，只能停工辦變更並重排清運
- 把小港、林園廠房拆下的保溫材當一般營建混合物乾拆乾掃——易飛散石綿屬有害事業廢棄物，整批落入有害範圍並面臨環保稽查大隊告發
- 石綿瓦只套一層袋就堆在三民、苓雅老屋基地外的路邊——潤濕雙層包裝四個動作未完成前仍是有害，貯存標示不符會被中區稽查中隊當場要求改正
- 找到清運公司就交件，沒上高雄環保局處理機構許可管理頁核對石綿項目——許可項目對不上，聯單與流向證明無法對應，事業與清除機構都可能被裁處
- 把袋裝石綿和營建混合物一起送廢棄物調度中心申請進焚化廠——石綿不是高雄四座焚化廠的收受對象，整批退運並延誤拆除工期
- 收到高雄環保局裁處書就直接繳款了事——錯過陳述意見與訴願時程，一年內同條款再犯還會依裁罰準則加重計算
官方參考資料
常見問題
高雄 拆房子 石綿瓦 要 找 哪個 單位 申請
找高雄市政府環境保護局，事業廢棄物清理計畫書與網路申報由廢棄物管理科承辦，官網事業廢棄物專區有清理計畫書分頁與表單下載；拆除執照本身仍向建管機關申請。石綿瓦要在廢清書分項列明數量與清理方式，拆下後潤濕、雙層塑膠袋包裝、袋口反折綑綁並置於堅固容器，才可改依一般事業廢棄物管理。
高雄 拆除 工地 被 檢舉 石綿 亂 堆 會 怎麼 罰
檢舉會由環保稽查大隊依工地所在區派對應中隊到場，先看袋裝石綿的貯存地點與標示是否和廢清書一致，未完成潤濕雙層包裝的石綿瓦仍屬有害事業廢棄物，依《廢棄物清理法》告發裁處，情節重大得以法定罰鍰最高額裁處；檢舉人依高雄市的獎勵辦法可在罰鍰確定繳清後領取按比例計算的獎勵金。收到裁處先在期限內陳述意見，不服再提訴願。
高雄 有 石綿 建材 清除 補助 嗎 拆除 工程 可以 申請 嗎
多個縣市環保局訂有石綿建材廢棄物清除處理補助計畫，但高雄市當年度是否開辦、適用對象是住宅屋主還是工程業者、要附哪些文件，以高雄市政府環境保護局公告為準，送件前先向廢棄物管理科確認。不論能否補助，潤濕包裝照片、清除機構許可、聯單與處置證明都要備齊，這些同時是補助審核與稽查大隊查核的文件。
高雄拆除案先傳資料
高雄拆除案不論是市區老屋的石綿浪板還是廠房保溫材，先把建物年代、屋頂與管線照片、既有廢清書傳到 LINE，我們做書面初判再排拆前調查與環保局接口；電話 0965-855-538。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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