高雄市環保標章與碳足跡標籤實務：綠色採購、查證與在地輔導資源
高雄的鋼鐵、石化與複合型工業區供應鏈，正被下游客戶與機關採購要求提出環保標章與碳足跡標籤。本文釐清環境部與高雄市政府環境保護局的分工、淨零自治條例的盤查申報如何與碳足跡勾稽、裁處紀錄怎麼清、效期怎麼顧。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦高雄市、台南市、屏東縣(全台各縣市均可受理)的環保標章與碳足跡標籤,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 環保標章與碳足跡標籤:環保標章申請、服務類環保標章、碳足跡標籤申請、減碳標籤申請、規格標準差距分析、綠色採購平台上架、環保產品文件建置、標章效期展延
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 高雄市、台南市、屏東縣(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 高雄市政府環境保護局、高雄市淨零城市發展自治條例（高雄市法規查詢系統）、氣候變遷因應法（全國法規資料庫）
- 法規依據
- 《政府採購法》（環保產品優先採購相關）、《機關優先採購環境保護產品辦法》、《環保標章及碳足跡標籤使用管理規範》、《氣候變遷因應法》（碳足跡標籤相關）、ISO 14024／ISO 14067（標章與碳足跡國際標準）
- 應備文件
- 產品或服務規格資料、原料成分與供應商資訊、生產與能耗紀錄（碳標籤案）、目標市場與客戶要求（如有）
- 常見退件與誤判
- 沒先確認品項有沒有公告規格標準就在高雄廠內趕文件;碳足跡盤查只算高雄廠內的能耗，漏掉外包製程與上游原料;廠址在大寮、仁武等裁處密集區，卻沒先清查未結的限期改善案就送件
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
高雄市政府環境保護局把轄內工業區分成三型：小港臨海的鋼鐵重工業、林園與大社的石化業、岡山本洲與大寮大發的複合型工業區，供應鏈上下游都在同一個城市裡。當下游客戶要求產品碳足跡數據、機關採購優先選購環保標章產品，高雄業者面對的不是形象問題，而是訂單資格問題。
這篇文章只談高雄：環保標章與碳足跡標籤由環境部核發，高雄市政府環境保護局負責綠色採購推動與輔導，兩邊分工要先弄清；《高雄市淨零城市發展自治條例》要求指定事業定期盤查申報，數據會和產品碳足跡勾稽；大寮、仁武等裁處密集區的廠商，送件前還得先清法遵紀錄。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過環保許可、盤查申報到標章文件的整條鏈，知道環境部審查桌上會怎麼比對高雄廠區的紀錄。我們把規格標準差距分析、佐證文件建置、碳足跡盤算與第三方查證陪同串成一條動線，讓高雄業者從第一張標章就對到訂單。
高雄三大工業聚落，決定誰最先被要求碳足跡標籤
高雄市政府環境保護局在固定污染源許可管制計畫中，把轄內工業區分成三型：小港臨海以鋼鐵重工業為主，林園與大社為石化業，大寮大發與岡山本洲屬複合型工業區。這三個聚落是本市碳足跡標籤需求最集中之處，因為鋼鐵與石化原料的下游客戶，多半會要求供應商提出經查證的產品碳足跡數據。高雄市於109年9月加入脫煤者聯盟，推動轄內電力與汽電機組脫煤減碳，能源結構一變，原料端的排放係數就跟著變動，已取得標籤的產品需重新檢視盤查邊界。《高雄市淨零城市發展自治條例》第15條要求經高雄市政府環境保護局公告指定的事業及一定規模以上公私場所，定期辦理溫室氣體排放量盤查及氣候風險評估，這套盤查資料可作為產品碳足跡盤查的活動數據基礎。
大寮、仁武、永安的裁處紀錄，是送件前要先清的帳
環保標章與碳足跡標籤的審查，會檢視生產工廠是否遵守環境保護法規，高雄市製造業密集區的裁處紀錄因此直接牽動申請時程。依環境部 EMS 列管資料，大寮區列管事業 4066 家，近三年裁處 1893 件，以空氣污染防制法案件最多；仁武區列管事業 2731 家，近三年裁處 1802 件；永安區列管事業 519 家，近三年裁處 1157 件。高雄市政府環境保護局環保稽查大隊分中區、北區、南區三個稽查中隊，受理公害陳情後進行稽查告發與裁處，違規者限期改善並續查。廠址落在這些區域的申請廠商，建議先向環保局查明自家有無未結的裁處或限期改善案，把改善完成的證明備齊，再送標章申請；否則文件再完整也會被擱置。
環境部核發、高雄市環保局推動：分工弄清楚才不會找錯窗口
環保標章與碳足跡標籤都由環境部審查核發，高雄市政府環境保護局不受理標章本身的申請，負責的是本市機關與民間的綠色採購推動與業者輔導。因此，規格標準比對、文件送審、標籤核定，要對著環境部的申請系統走；想知道本市有哪些採購單位在買環保產品、盤查申報怎麼配合本市規定，才是找環保局。環保局位於鳥松區澄清路834號，總機 07-7351500，局本部設有氣候變遷因應科與綜合計畫科，淨零與綠色採購的在地事務可從這兩科問起。另一個常混淆的是溫室氣體盤查：《高雄市淨零城市發展自治條例》授權環保局公告指定事業辦理排放量盤查，這屬地方自治事項，而產品碳足跡標籤的審議與核定則在環境部，程序分開。
從高雄廠區出發的申辦動線：規格比對、佐證鏈、盤查與查證
環保標章走的是規格標準對表：先確認產品品項有公告規格標準，逐條比對達標項與缺口項，再把檢測報告、成分證明與供應商聲明整理成能互相勾稽的佐證鏈，送環境部審查，依《環保標章及碳足跡標籤使用管理規範》使用標章。碳足跡標籤則是盤查與查證：以高雄廠區的生產、能耗與運輸紀錄為活動數據，涵蓋原料到廢棄的生命週期，委託取得環境部許可、具產品碳足跡查驗類別的查驗機構查證後，送環境部核定。環境部於115年7月24日訂定《環境部推動產品碳足跡管理審議會設置要點》，碳足跡核定進入審議機制，文件要求只會更嚴。要留意查驗機構的獨立性：近三年曾為同一事業輔導盤查或碳足跡的機構，查驗結果得不予認可，高雄業者的輔導顧問與查驗機構務必分開。
高雄的加嚴層：淨零自治條例的盤查申報，會被拿來對照碳足跡數據
高雄市在全國法規之上多一層自治規範。《高雄市淨零城市發展自治條例》第15條規定，經高雄市政府環境保護局公告指定的事業及一定規模以上公私場所，應定期辦理溫室氣體排放量盤查及氣候風險評估；違反者依同條例第25條處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰，並限期改善，屆期未改善得按次處罰。配套的《高雄市指定事業及一定規模以上公私場所溫室氣體排放量盤查申報及揭露辦法》於115年6月25日發布，把申報與揭露並列為義務。對高雄業者而言，同一座廠的組織盤查數字會公開，產品碳足跡盤查引用的能耗與排放，必須與申報資料對得起來，查驗機構會拿兩套數據比對。高屏地區空氣污染物總量管制自104年實施，固定污染源的排放量認可資料也是可供勾稽的官方紀錄。
拿到之後才是開始：使用、展延、抽驗與不服處分的救濟
標章與標籤核准後，使用方式受《環保標章及碳足跡標籤使用管理規範》約束：只能標示在核定的產品與規格上，效期屆滿前要提出展延，規格標準改版也要重新確認。碳足跡標籤另有法律層級的罰則，《氣候變遷因應法》第54條規定，未依期限申請核定碳足跡、未依核定內容使用標示的產品製造、輸入或販賣業者，處新臺幣一萬元以上一百萬元以下罰鍰並限期改善，屆期未改善按次處罰，處分由環境部作成。高雄常見的風險是林園、大社石化廠更換燃料或製程後，碳足跡數據已與核定時不同卻沿用舊標籤；或是投標高雄市各機關的採購案時，才發現環保標章效期早已中斷。收到環境部的處分通知，可以先在期限內提出陳述意見，說明事實與改善計畫；對處分結果仍有不服，再循訴願程序救濟。
先辦哪一張？證照順序與對高雄業者的意義
先補齊廠的合法性，再談產品的綠色資格。高雄廠區的固定污染源操作許可、水污染防治許可與事業廢棄物清理計畫書，都要先在高雄市政府環境保護局辦妥，這是審查勾稽的第一層。第二層是組織盤查：依《高雄市淨零城市發展自治條例》被環保局公告指定的事業，先把排放量盤查申報做好，數據才有底。第三層才是產品碳足跡標籤與環保標章，核准後登錄綠色採購平台，讓本市機關採購找得到。對高雄業者的意義很直接：小港臨海、林園大社的原料廠要應付下游客戶的供應鏈問卷，岡山本洲、大寮大發的複合型工業區廠商則同時面對機關採購與品牌客戶；廠在裁處密集區的先清法遵紀錄，被指定盤查的先把申報數據做準。先用這三層順序定位自己站在哪一階，再決定投入哪一張標章。
自我檢查清單
- 確認產品品項有環境部公告的規格標準；沒有規格標準的品項，直接評估改走碳足跡標籤
- 向高雄市政府環境保護局查明廠區有無未結的裁處或限期改善案，備妥改善完成的證明
- 檢查高雄廠區的固定污染源操作許可、水污染防治許可與事業廢棄物清理計畫書是否都在有效狀態
- 若被環保局依《高雄市淨零城市發展自治條例》公告指定，先完成溫室氣體排放量盤查申報，並把申報數據與產品碳足跡盤查的能耗對齊
- 把高雄廠區的生產、能耗、運輸紀錄與外包製程資料建成活動數據檔，涵蓋原料到廢棄的生命週期
- 選定取得環境部許可且具產品碳足跡查驗類別的查驗機構，確認與輔導顧問沒有近三年的合作關係
- 建立標章與標籤的效期表，展延與規格標準改版同步追蹤，核准後登錄綠色採購平台讓本市機關看得到
常見錯誤
- 沒先確認品項有沒有公告規格標準就在高雄廠內趕文件——沒有規格標準的品項送環保標章只是做白工，該走碳足跡標籤的路卻被耽誤
- 碳足跡盤查只算高雄廠內的能耗，漏掉外包製程與上游原料——第三方查證到現場對不上帳，整套數據重做
- 廠址在大寮、仁武等裁處密集區，卻沒先清查未結的限期改善案就送件——審查比對到紀錄，文件再完整也被擱置
- 拿到環保標章卻沒有把產品資料登錄到綠色採購平台——高雄市各機關的綠色採購看不到你，資格放著生鏽
- 把《高雄市淨零城市發展自治條例》第15條的組織盤查申報當成產品碳足跡——客戶問卷仍答不出單一產品的排放量，訂單資格照樣落空
- 標章到期才想到展延——資格中斷即退出採購清單，投標進行中掉證更是連帶失分
官方參考資料
常見問題
高雄 環保標章 申請 要 找 環保局 還是 環境部？
環保標章與碳足跡標籤都由環境部審查核發，高雄市政府環境保護局不受理標章申請，負責的是本市綠色採購推動與業者輔導。規格比對、文件送審、標籤核定走環境部的申請系統；想了解本市機關採購動態，或被指定要做溫室氣體盤查申報，才是撥環保局總機 07-7351500 洽詢氣候變遷因應科等單位。
高雄 石化 鋼鐵 供應商 被 客戶 要 碳足跡 數據 怎麼 開始？
先把廠區的生產、能耗與運輸紀錄整理成活動數據，界定產品的盤查邊界；再委託取得環境部許可、具產品碳足跡查驗類別的查驗機構查證，送環境部核定。若廠已依《高雄市淨零城市發展自治條例》做組織盤查申報，兩套數據必須對得起來。高雄自109年加入脫煤者聯盟後，燃料轉換會改變排放係數，基準年要選對。
高雄 工廠 有 被 罰 過 還 能 申請 環保標章 嗎？
審查會檢視生產工廠的環境法遵紀錄，重點在有沒有未結的裁處或限期改善案，而不是過去完全沒被罰過。高雄市政府環境保護局環保稽查大隊分中區、北區、南區三個中隊，裁處後會限期改善並續查；大寮、仁武、永安等區近三年裁處件數多，廠在這些區域的業者，建議先完成改善、取得結案證明再送件，否則文件再完整也會被擱置。
高雄業者免費初判
高雄業者請先加 LINE 傳產品規格、廠區許可與能耗紀錄的概況，我們先做書面初判，告訴你該先走環保標章還是碳足跡標籤、卡在哪一層；也可撥 0965-855-538，全台各縣市受理。
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