高雄市儲能案場開發合法化實務：用地容許、電業登記與消防會審動線
高雄儲能案場分兩種命：工業區廠內表後儲能用地單純，原縣區農地案場受2公頃門檻與市府公告說明會雙重約束。本文整理經濟發展局、地政局、農業局、工務局與消防局的分工，以及電業登記與併聯的銜接順序。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦高雄市、台南市、屏東縣(全台各縣市均可受理)的儲能案場開發合法化,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 儲能案場開發合法化:儲能選址可行性初判、儲能土地容許使用申請、儲能案場用地變更、電業登記申請、台電併聯審查程序、電力交易平台資格申請、儲能消防安全會審、儲能環保配套評估
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 高雄市、台南市、屏東縣(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 高雄市政府經濟發展局：修正本市地面型、水面型太陽光電發電設備、生質能發電設備及新增附屬儲能設施與升壓站申設公告作法、都市計畫法高雄市施行細則（高雄市政府主管法規共用系統）、再生能源發展條例（全國法規資料庫）
- 法規依據
- 《電業法》、《再生能源發展條例》、《非都市土地使用管制規則》、《消防法》及儲能系統消防安全審查基準、《電力交易平台管理規範》
- 應備文件
- 候選土地地號(或既有廠址)、案場規模與商業模式(表前/表後)、預定電池系統規格(如有)、土地權屬與租約狀態
- 常見退件與誤判
- 簽了高雄原縣區農地租約才查容許;公告只貼在自己圍籬上;閱覽期有人提疑義卻不開說明會
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
在高雄設電池儲能案場，第一個要弄清楚的不是設備規格，而是這塊地歸誰管。市府把太陽光電與工廠事務放在經濟發展局，非都市土地編定變更放在地政局地用科，農地變更同意放在農業局農務管理科，建築執照在工務局。窗口分散，時序就得由申請人自己串起來。
高雄的案型有兩個極端：一端是石化、鋼鐵與工業區廠商在廠內設表後儲能做需量管理，用地相對單純；另一端是原縣區農地與養殖區旁的地面型光電附屬儲能，市府在115年5月修正公告作法，閱覽期不得少於1個月，一有疑義就要開地方說明會，鄰避與用地限制同時上身。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，統籌選址初判、用地容許或變更、公告與說明會、建管消防會審到電業登記與併聯，各縣市都受理。這篇把高雄市的窗口、市府作法與審查要點整理成一條可以照著走的動線，讀完就知道自己的案子卡在哪一段。
高雄儲能案場先認窗口：經發局、地政局與農業局各管一段
高雄市的儲能案場沒有單一受理窗口，用地與設備分屬不同局處。太陽光電、工廠與產業園區事務由高雄市政府經濟發展局主政，設在工廠或園區內的儲能設備從這裡起步；建築執照則歸工務局。案場若坐落非都市土地，使用地編定變更由高雄市政府地政局地用科承辦，該科業務涵蓋全市使用地的編定變更與容許使用管理，辦公室在苓雅區四維三路2號7樓。用到農業用地時，變更同意窗口是高雄市政府農業局農務管理科，位於鳳山區光復路二段132號，局內處理時限表把「農地變更」列為60個工作天。開發涉及使用分區變更且面積在30公頃以下者，由都市發展局區域發展及審議科受理開發許可審議，主題網站為非都市土地審議網。山坡地案場另由水利局水土保持科坡地管理股審查水土保持計畫。
地面型案場附屬儲能：高雄市公告閱覽與地方說明會的作法
高雄市對地面型與水面型太陽光電、生質能發電設備及其新增附屬儲能設施、升壓站，訂有市府版申設公告作法，經濟發展局於115年5月8日以高市經發公字第11531826200號函修正，漁電共生專區除外。申請人須在公告前3天，把公告與基本設計書圖送到案場所在里辦公處張貼，並副知區公所與經發局；公開閱覽期不得少於1個月。閱覽期間只要有公民或團體提出疑義，就必須舉辦地方說明會。正式送件時要附送達證明、張貼照片，以及市府附件三的切結書與附件四的承諾書。市府援引的依據含《非都市土地使用管制規則》第6條之1第1項第6款。承辦單位是經濟發展局公用事業科，電話07-3368333分機3166。光儲合一案場的儲能部分，在高雄要一開始就納入這套公告流程。
原縣區農地與養殖區：高雄儲能用地的限制線在哪裡
原縣區農地與沿海養殖區是高雄地面型光電附屬儲能的熱門選址，也是限制最嚴之處。《農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點》第七點之一，農牧、林業、養殖用地變更作光電使用未達2公頃者不同意；第七點對養殖漁業生產區原則不同意變更，但書留給優先推動漁業結合綠能區位內的共同升壓站與儲能用地。在高雄，這條例外由海洋局主政，市府於110年2月2日成立全國第一個漁電共生專案辦公室作單一窗口，諮詢電話07-799-5678分機1887、1888。農地變更同意由農業局農務管理科審查，處理時限60個工作天；走農業設施容許途徑者，量體另依高雄市申請農業設施興建高度及樓層審查自治條例審查。原縣區農地案場的鄰避壓力，正是市府要求一有疑義就開說明會的背景。
石化鋼鐵與工業區廠商：高雄自用儲能與電業登記怎麼走
高雄是石化、鋼鐵與大型工業區聚集的城市，用電大戶在廠內設表後儲能做需量管理，是與農地案場並列的另一大案型。《再生能源發展條例》第12條第3項要求契約容量達一定容量的用電戶，設置一定裝置容量以上的再生能源發電設備、儲能設備或購買憑證，否則繳代金，這是廠商評估自用儲能的起點。廠區在工業區或丁種建築用地內較單純；特定工廠則要先向高雄市政府特定工廠登記小組提出用地計畫，小組設在苓雅區四維三路2號9樓，由經濟發展局工業輔導科主辦，初審版不膠裝、正式送件才膠裝。電業這一線，不論走籌設許可、自用發電設備許可或同意備案，終點都是設備登記與台灣電力公司併聯；《電業登記規則》第3條要求籌設時附土地開發同意證明與地政機關意見書，在高雄向地政局洽辦。
建管與消防會審：高雄都市計畫區的建蔽率上限與雜項執照判斷
儲能案場的實體工程要過建管與消防兩關。都市計畫區內的案場，《都市計畫法高雄市施行細則》第21條把再生能源發電設備與輸變電設施的建蔽率上限定在80%；分區管制、建蔽率或容積率適用有疑義時，第29條允許市府提送高雄市都市計畫委員會審定，這是高雄的疑義出口。電池櫃、變流器與升壓站要不要領雜項執照，先比對設置再生能源設施免請領雜項執照標準，要領照者向工務局申辦。消防會審由高雄市政府消防局依《消防法》及儲能系統消防安全審查基準審查，電池櫃間距、防火區劃、自動滅火與監控、應變計畫要在圖說階段交代清楚。案件若進入都市設計或開發許可審議，依《高雄市都市設計及土地使用開發許可審議收費標準》第4條，文到次日起10日內未繳審議費即不受理，且不退費。
稽查、陳情與補正：高雄違規裁罰基準與審議會陳述意見規則
儲能案場最常見的違規是地目未變更就先進場施工，或容許範圍與實際配置不符。高雄市對非都市土地違規依地政局主管的《高雄市政府處理違反區域計畫法案件裁罰基準》裁處，被檢舉後通常先收到限期改善或陳述意見通知，這段期間調整配置或補件仍有轉圜。市府審議專區在115年4月27日轉知內政部發布的《區域計畫法施行細則》第16條第2項限期補正執行事宜，補正時程要與審議會期對上，別讓期限先到。案件送高雄市非都市土地使用分區及使用地變更專責審議小組時，依《高雄市政府都市發展審議運作及管理要點》第七點，民眾陳述意見每案合計原則不超過30分鐘、每人一次3分鐘，說明會累積的爭點要先整理成書面。對處分不服，先在期限內提出陳述意見，再依法提起訴願。
高雄儲能案場的先後順序：對業者與地主的意義
在高雄，順序排對比任何單一文件重要。第一步是地號套疊與分區確認，《電業登記規則》第3條要求籌設階段附土地開發同意證明與地政機關意見書，土地端沒過，電業端連件都收不齊。第二步把經濟發展局的公告閱覽與可能觸發的地方說明會排進時程，農地案還要先取得農業局或海洋局同意，60個工作天的處理時限要預留。第三步才是建管與消防會審並行送圖，同步向台灣電力公司摸底併聯。對業者的意義有三：工業區與廠內表後儲能用地最單純；原縣區農地案場受2公頃門檻與公告說明會雙重約束，選址就避開特定農業區與養殖漁業生產區；審議費文到10日內繳、陳述意見限時，資料要提前備妥。對地主的意義是出租前確認業者查過容許態樣，並把公告與說明會義務寫進租約，因為裁罰最後落在土地上。
自我檢查清單
- 查地號：先用內政部國土管理署環境敏感地區單一窗口與國土功能分區圖查詢系統套疊，再向高雄市政府地政局地用科確認使用地類別。
- 定案型：表後自用儲能、光儲合一附屬儲能、表前獨立案場，三種案型在高雄要敲的門不同。
- 排公告：地面型光電附屬儲能，公告前3天送案場所在里辦公處張貼並副知區公所與經濟發展局，閱覽期至少1個月。
- 備附件：送達證明、張貼照片、市府附件三切結書與附件四承諾書，正式申請一併附上。
- 問農地：農業用地案先洽農業局農務管理科與海洋局漁電共生專案辦公室，未達2公頃的變更途徑不會過。
- 同步建管消防：比對設置再生能源設施免請領雜項執照標準，向工務局與消防局提前送圖。
- 接電業：確認同意備案或籌設許可類型，備妥地政機關意見書與土地容許證明後再與台灣電力公司談併聯。
常見錯誤
- 簽了高雄原縣區農地租約才查容許——未達2公頃的變更途徑不同意，租金與前期規劃全部沉沒
- 公告只貼在自己圍籬上——沒送里辦公處張貼與副知區公所，送達證明缺件，經發局退回重跑閱覽期
- 閱覽期有人提疑義卻不開說明會——正式申請的切結書與承諾書失真，案件在市府階段就停住
- 把建蔽率當全國一致——都市計畫區案場沒對照高雄施行細則第21條的80%上限，圖說整套重畫
- 審議費文到10日內沒繳——高雄收費標準明定不予受理，前面公告閱覽的時程白跑
- 特定工廠用地計畫初審版就膠裝送件——市府要求初審不膠裝以便抽換，正式送件才膠裝函送，白花往返時間
官方參考資料
- 高雄市政府經濟發展局：修正本市地面型、水面型太陽光電發電設備、生質能發電設備及新增附屬儲能設施與升壓站申設公告作法
- 都市計畫法高雄市施行細則（高雄市政府主管法規共用系統）
- 再生能源發展條例（全國法規資料庫）
常見問題
高雄 儲能 案場 要 找 哪個 局處 申請
沒有單一窗口。設備與光電事務找高雄市政府經濟發展局，地面型案場附屬儲能的公告作法由公用事業科承辦，電話07-3368333分機3166；非都市土地編定變更找地政局地用科；農地變更同意找農業局農務管理科；建築執照找工務局；消防會審找消防局。先把地號的分區查清楚，再決定要敲哪幾個門。
高雄 光電 加 儲能 一定 要 開 地方 說明會 嗎
不一定，但門檻很低。依經濟發展局115年5月8日修正的公告作法，地面型、水面型光電與新增附屬儲能設施要在案場所在里辦公處張貼公告並公開閱覽至少1個月；閱覽期間只要有公民或團體提出疑義，就必須舉辦說明會。漁電共生專區另有專案辦公室流程，不適用這套公告作法。
高雄 農地 可以 蓋 儲能 嗎
要看途徑。農地變更作太陽光電使用未達2公頃，依農業主管機關的審查作業要點不同意變更；政府核定的養殖漁業生產區原則也不同意，只有優先推動漁業結合綠能區位內的共同升壓站與儲能設備用地例外。高雄由海洋局的漁電共生專案辦公室與農業局農務管理科分別把關，農地變更同意處理時限60個工作天。
高雄儲能案場初判
高雄儲能案場想先知道地號能不能做、要不要開說明會，把地號、案型與規模透過 LINE 傳給偉騰，我們先做書面初判再回覆；電話 0965-855-538，各縣市案場都受理。
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