高雄市環境用藥許可證與業者執照實務：產品層與業者層的執照鏈

高雄業者的環境用藥證照鏈分兩層：製造或輸入許可證送環境部化學物質管理署，販賣業執照、專業技術人員與市面稽查在高雄市政府環境保護局。本篇整理本市窗口、化工聚落與市區通路的案型、自治法規與稽查熱點。

高雄是石化與化工原料的產地，林園、大社的石化聚落與大寮大發、岡山本洲的複合型工業區裡，不少工廠手上有現成的消毒、殺蟲配方；市區的三民、苓雅、楠梓則是近三年出現環境用藥管理法裁處案件的區域。這兩端都會碰到同一部《環境用藥管理法》。

本篇只談高雄怎麼走：產品層的製造或輸入許可證由環境部化學物質管理署審查核發，業者層的販賣業許可執照、專業技術人員與市面稽查由高雄市政府環境保護局承辦，兩層的窗口、順序與文件都不同，走錯一層，整批貨或整批包裝都得重來。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，熟悉環保局稽查與裁處的內部節奏，也熟悉環境部查驗登記要看什麼資料；本篇把高雄的機關分工、產業案型、自治法規與稽查熱點整理成可直接照著排的執照鏈，全台各縣市受理。

高雄市的分工：許可證送環境部，販賣業執照與稽查在鳥松局本部

環境用藥的證照鏈在高雄市分成兩層。產品層的製造或輸入許可證由環境部核發，高雄業者送件對象是中央而不是市府；業者層的販賣業許可執照、專業技術人員與市面稽查，才由高雄市政府環境保護局承辦。局本部設在鳥松區澄清路834號，總機07-7351500，局網公開的科室都以空污、水污、廢棄物等污染防治命名，沒有單獨的環境用藥科，送件前先電洽總機轉承辦人確認收件窗口與應備文件。現場稽查由環保稽查大隊執行，大隊下設污染管理執行組與中區、北區、南區三個稽查中隊，分駐三民、岡山、小港，工作要項包含受理公害陳情、稽查、告發與裁處，高雄市內的販賣通路或消毒業者若被檢舉，程序就從這裡啟動。公害檢舉專線0800-066666全天受理。

案型熱點：化工聚落撐起製造端，三民、苓雅的市面通路是稽查端

高雄的案型分兩端。製造端來自化工底子：林園、大社是石化業聚落，大寮大發與岡山本洲屬複合型工業區，依環境部 EMS 列管資料，前鎮區毒化物管制列管 293 家、大寮區 216 家、小港區 209 家，既有化工廠想把消毒、殺蟲配方轉成合法商品，或承接品牌委託製造，是本市常見的起點。販賣端則在市區：依環境部 EMS 列管資料，三民區近三年裁處 1019 件，其中環境用藥管理法案件 16 件，苓雅區 9 件、楠梓區 7 件、鹽埕區 2 件，多屬商業與住宅密集區；相對地，大寮、小港等工業區所在區的前幾名裁處法規全是空污、廢棄物與水污，環境用藥案件未進入前列。高雄環境用藥案件的稽查場景在市面通路，而不是工廠煙囪。

產品層在中央：高雄業者的查驗登記、試驗與標示怎麼排

產品層的程序全在中央。高雄業者的商品只要帶有殺蟲、殺菌、防蚊或消毒宣稱，依《環境用藥管理法》第9條就要逐產品向環境部申請查驗登記，審查機關是環境部化學物質管理署，資料包含成分、分析方法、毒理與藥效報告、標示與樣品。林園、大社的化工廠常有現成配方卻缺藥效報告，試驗協調是整條時程最長的一段。輸入案另有一層：經高雄港貨櫃中心進口的國外消毒劑，許可證要在貨物進口前取得，依《環境用藥管理法》第6條，未經核准輸入的產品屬偽造環境用藥。標示依《環境用藥管理法》第27條須先經核准，廣告依《環境用藥管理法》第33條不得逾越登記內容，包裝先印再送審的宣稱，在三民、苓雅這類市區最容易被檢舉。

業者層與先後順序：販賣業執照先在高雄辦妥，輸入許可證才排得上

業者層的執照鏈要看業務型態。依《環境用藥管理法》第5條第1項第6款，只做一般環境用藥批發零售的通路不算販賣業，不必領執照；經營特殊環境用藥、原體，或有任何輸入輸出行為，依《環境用藥管理法》第11條就要向高雄市政府環境保護局取得販賣業許可執照，並依《環境用藥管理法》第19條設置專任專業技術人員。高雄環保局的線上申辦頁只列固定污染源、事業廢棄物與營建空污費，沒有環境用藥執照入口，執照申請以書面送件為主，窗口在鳥松局本部。順序上，《環境用藥許可證申請核發作業準則》附件一要求輸入許可證申請附販賣業許可執照影本，高雄的進口商要先在市府拿到執照，才能向環境部送輸入許可證；製造商則要先有工廠登記與專業技術人員設置核定函，再送製造許可證。

定性與在地加嚴：殺菌清潔劑、免證品項與高雄的自治法規

定性是高雄業者最常走錯的一步。同一瓶殺蟲劑，用於農林作物屬農藥，用於環境衛生才是環境用藥；除草劑則不在環境用藥定義內，高雄另訂有《高雄市除草劑管理自治條例》，旗山一帶兼賣多類藥劑的店家要分清楚。殺菌劑方面，97年環署毒字第0970019051號函明示，環境衛生用殺菌劑指殺菌效果達99.9%以上，品名、標示與廣告都不能訴求「清潔」，高雄化工廠把消毒劑兼當清潔劑賣，常因此被退。免證例外依《環境用藥許可證申請核發作業準則》第12條：次氯酸及其鹽類、亞氯酸鈉為單一有效成分且濃度6%以下，或漂白粉有效氯40%以下。《高雄市環境維護管理自治條例》第28-1條對堆置物品或積水孳生病媒的檢舉設有獎勵，消毒除蟲用品在本市有穩定市場。

拿到證之後：紀錄、展延變更、廣告界線與對處分不服的程序

拿到證後，高雄業者要顧三件事。第一是紀錄：依《環境用藥管理法施行細則》第2條第1項，製造、輸入、販賣及使用數量應按月記錄並於次月十日前完成，遇國內重大疫情等情形主管機關得令提報，高雄環保局稽查時會調閱。第二是展延與變更：依《環境用藥管理法》第10條許可證有效五年，期滿前三到六個月內申請展延，製造案附近一年內含量分析與藥效檢測，輸入案另附國外廠商近二年內授權證明正本，檢測須在國內進行。第三是廣告界線：網路刊登品名、圖片、價格與廠商資料可不視為廣告，一旦提到效能、使用方式或安全性，就受《環境用藥管理法》第33條約束。高雄的告發與裁處依《高雄市政府環境保護局執行違反環境保護法規事件處理要點》進行，業者可先陳述意見，不服處分再提起訴願。

在地事實對業者的意義：高雄三種角色各自的第一步

高雄的事實收攏成三個判斷。第一，若是林園、大社或大寮大發的化工廠，想把消毒或殺蟲配方商品化，決定時程的是藥效與毒理報告，不是市府流程；先把工廠登記、專業技術人員與配方定性確認，再送環境部查驗登記。第二，若是經高雄港進口國外消毒劑的貿易商，先在高雄市政府環境保護局拿販賣業許可執照，再向環境部送輸入許可證，貨到才辦，風險由整批貨承擔。第三，若是在三民、苓雅、楠梓開店或做網路零售，依環境部 EMS 列管資料，這幾區近三年都有環境用藥管理法裁處案件，市面稽查看的是標示與宣稱，只賣一般環境用藥可不領執照，但商品要有許可證字號且標示完整未拆封，網頁只放品名、價格與廠商資料。三種角色在高雄的窗口與順序都不同，先分清自己是哪一種，再決定第一步。

自我檢查清單

• 先做定性：確認商品是環境衛生用的殺蟲、殺菌或消毒藥劑，不是農林作物用的農藥，也不是《高雄市除草劑管理自治條例》管的除草劑。
• 查免證門檻：次氯酸及其鹽類、亞氯酸鈉為單一有效成分且濃度6%以下，或漂白粉有效氯40%以下，依《環境用藥許可證申請核發作業準則》第12條免許可證。
• 業者層先排：高雄的進口商先向高雄市政府環境保護局取得販賣業許可執照並設專任專業技術人員，製造商先備妥工廠登記與專業技術人員設置核定函。
• 產品層依《環境用藥許可證申請核發作業準則》第3條以網路申辦為原則向環境部送查驗登記，附成分、分析方法、毒理與藥效報告、標示與樣品。
• 標示與廣告先送核准再印：殺菌劑不寫「清潔」，網頁只放品名、圖片、價格與廠商資料，效能與使用方式留給核准過的標示。
• 通路端依《環境用藥管理法》第20條不賣未加標示或拆封的環境用藥，三民、苓雅的門市與網購倉庫都適用。
• 紀錄與展延：按月記錄數量並於次月十日前完成，許可證到期前三到六個月送展延，高雄環保局稽查時能即時提出。

常見錯誤

• 以為高雄市政府環境保護局能核發產品許可證——許可證是環境部權責，送錯機關等於整段時程歸零。
• 貨櫃先進高雄港再補輸入許可證——依《環境用藥管理法》第6條，未經核准輸入的產品屬偽造環境用藥，整批貨無法上市。
• 把殺菌消毒劑同時當清潔劑賣——環境衛生用殺菌劑依函釋不核定「清潔」字樣，品名、標示與廣告都要改。
• 在大寮或仁武的倉庫自行把大桶消毒劑分裝成小瓶——依《環境用藥管理法》第18條，分裝應經環境部核准且限同一劑型設備的環境用藥工廠。
• 以為只賣一般環境用藥就完全不受管——依《環境用藥管理法》第20條不得販賣未加標示或拆封的產品，市面稽查一樣會到門市。
• 許可證快到期才想起展延——依《環境用藥管理法》第10條要在期滿前三到六個月內申請，高雄的輸入商還要備妥國外廠商近二年內授權證明正本，來不及就斷貨。

官方參考資料

• 高雄市政府環境保護局
• 環境用藥管理法（全國法規資料庫）
• 環境用藥許可證申請核發作業準則（全國法規資料庫）

常見問題

高雄 環境用藥 許可證 要 找 環保局 還是 環境部

分兩層。產品的製造或輸入許可證由環境部化學物質管理署審查核發，高雄業者是向中央送件；販賣業許可執照、專業技術人員與市面稽查才是高雄市政府環境保護局的業務，窗口在鳥松區澄清路834號的局本部，總機07-7351500。

高雄 進口 消毒劑 要 先 拿 什麼 證

先在高雄市政府環境保護局取得環境用藥販賣業許可執照並設專任專業技術人員，再向環境部申請輸入許可證，因為《環境用藥許可證申請核發作業準則》附件一要求輸入案附上執照影本；許可證要在貨物進口前取得，未經核准輸入屬偽造環境用藥。

高雄 賣 殺蟲劑 防蚊液 的 店 要 不 要 執照

只賣一般環境用藥的零售店，依《環境用藥管理法》第5條第1項第6款不算販賣業，不必領執照，但商品要有許可證、不得販賣未加標示或拆封的產品；若賣特殊環境用藥、原體或自己進口，就要向高雄市政府環境保護局領執照。含敵避、派卡瑞丁的人用化學防蚊液自106年起也視為環境用藥，一樣要有許可證。

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