高雄事業廢棄物廢清書實務：調度中心進廠、非法棄置稽查原則與檢舉獎金
高雄的一般事業廢棄物進焚化廠只有一個窗口：110年12月設立的廢棄物調度中心，線上申請、預約、跨廠調度；非法棄置則有115年新訂的稽查作業原則，以實際棄置行為人優先裁處、情節重大用法定最高額度，加上檢舉獎金制度，稽查密度是全國前段班。本文把判定、送審、申報、有害貯存、委託契約與高雄在地窗口寫成一張合規地圖。
高雄的事業廢棄物版圖是重工業的縮影：小港臨海的鋼鐵重工業、林園與大社的石化、大寮大發與岡山本洲的複合型工業區，加上南部科學園區高雄園區與橋頭園區，產出的爐渣、集塵灰、廢酸鹼與廢溶劑每一種都要先過廢清書與有害認定。環境部依《廢棄物清理法》第31條第1項公告一定規模的事業要先取得廢清書核准才能營運、每月上網申報、公告的清運機具要裝即時追蹤系統，高雄業者第一個要弄清楚的就是自己有沒有落在公告門檻內。
高雄業者最常誤判的兩件事：一是以為一般事業廢棄物可以直接跟焚化廠談進廠，其實環保局110年12月起把南區廠、岡山廠與仁武廠的進廠申請收攏到廢棄物調度中心單一窗口，線上申請加預約才有車次；二是以為出租廠房土地與自己無關，環保局公開宣導假租賃真棄置的手法，115年4月的非法棄置稽查作業原則把權責、舉發對象與加重裁處寫成明文，加上檢舉獎勵辦法按罰鍰比例發給獎金，任何一車廢棄物的去向都可能被舉發。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，承辦過廢清書新提、變更與異動、每月網路申報代辦、有害事業廢棄物認定與貯存規劃、清除處理契約審閱與稽查前自檢，全台各縣市受理。以下依高雄市政府環境保護局的實際科室與公開文件，把判定、送審、申報、貯存、委託與裁罰救濟逐段講清楚，數字與條號全部取自法規原文。
高雄哪些事業要送廢清書：公告門檻、鋼鐵石化聚落與土污三十類事業
要不要送廢清書，先對照環境部依《廢棄物清理法》第31條第1項公告的應檢具事業廢棄物清理計畫書之事業，這份公告現行版本為107年11月27日修正，用行業別加規模門檻框定對象；環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統提供十份基線資料調查暨列管判定表，製造業、營造業與建築拆除業、農業及屠宰業、醫療院所、旅館業、餐廳連鎖速食店、百貨量販超市各一份。高雄的列管主力是小港臨海的鋼鐵重工業、林園與大社的石化、大寮大發與岡山本洲的複合型工業區，以及南部科學園區高雄園區與橋頭園區的製造業，這些行業幾乎都同時是《土壤及地下水污染整治法》第8條、第9條公告三十類事業，土地移轉、設立變更或歇業前還要檢具土壤污染評估調查資料，廢清書與土污評估要一起規劃。環保局事業廢棄物專區另設工廠管理輔導專區，未登記工廠納管時廢清書是必備文件。《廢棄物清理法》第2條把農工礦廠場、營造業、醫療機構與實驗室都列為事業，第2條之1規定產出物一旦失去市場經濟價值且有棄置之虞，不論原有性質皆為廢棄物，鋼鐵爐渣與石化廢觸媒都要先過這一關再談資源化產品。
高雄廢清書怎麼送：廢棄物管理科、事業廢棄物專區與四十五日審查
高雄市政府環境保護局的廢清書、機構許可與再利用業務由廢棄物管理科承辦，環保局事業廢棄物專區把事業廢棄物清理計畫書、事業廢棄物清理網路申報、處理機構許可管理、再利用登記檢核、專業技術人員設置、表單下載與工廠管理輔導專區集中在同一頁，線上申辦頁直接連到環境部事業廢棄物申報系統。廢清書本體在環境部系統送件，程序依114年7月10日修正的事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法：第3條分新設、新提、重提、變更、異動與展延六種提送時機，114年新增第11條之1的污染流向示意圖與第11條之2的固體再生燃料三階段審查；第11條規定受理後七日內繳審查費、四十五日內完成審查、必要時再延長至多四十五日，異動案二十五日、必要時再延長二十五日，補正以三次為限、總日數不超過三十日且不計入審查期限。高雄沒有自訂環保許可審查規費，依中央收費標準繳納；廢棄物專責人員的設置與異動也在同一專區申辦，新設廠通常與廢清書同時送。
每月申報與即時追蹤：環保稽查大隊三區中隊怎麼查廢清法案件
網路申報的法源是《廢棄物清理法》第31條第1項第2款，指定公告事業每一筆產出、貯存、清除、處理、再利用與輸出入都要傳輸申報，受託清除處理者依第5項也在名單上。環境部114年1月3日修正的申報格式公告定了三個日期：每月月底前報前月產出（無產出也要報無產出）、每月五日前報前月月底廠內貯存量、每月十日前由自行處理轉成產品者報產品流向與庫存；基線資料變更則要先辦廢清書變更或異動。依第31條第1項第3款，清運機具要裝即時追蹤系統且維持正常運作，未裝置或未維持運作者依第52條第5款處新臺幣六千元以上三百萬元以下罰鍰，得限期改善，屆期未改善按次處罰。高雄的稽查量能是二級機關規模：環保稽查大隊下設一組四室及三區中隊，中區稽查中隊在三民區、北區在岡山區、南區在小港區，公害稽查四大項的第一項就是廢清法案件，包含環境髒亂與棄置一般或事業廢棄物，稽查原則是有違規即依法告發、限期改善後續查並回覆陳情人，也就是一件陳情會帶出至少兩次現場查核。
有害認定與貯存標示：集塵灰、廢酸鹼與中油高煉廠的長期教訓
廠內廢棄物要先依有害事業廢棄物認定標準判定：第2條規定依序看列表之有害事業廢棄物、有害特性認定與中央公告，第3條的列表含附表一製程有害事業廢棄物、附表二混合五金廢料與附表三生物醫療廢棄物，第4條的有害特性有毒性、溶出毒性、戴奧辛、多氯聯苯、腐蝕性、易燃性、反應性與石綿八款，鋼鐵業的集塵灰、石化業的廢觸媒與廢溶劑、表面處理的廢酸鹼是高雄最常見的有害品項。依事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準第5條，有害與一般事業廢棄物必須分開貯存；第6條要一般事業廢棄物依主要成分分類、容器與設施清潔完整、彼此相容並以中文標示名稱，本文沒有給一般事業廢棄物固定天數；第7條要有害事業廢棄物密封盛裝並分類編號，標示事業名稱、貯存日期、數量、成分與危害特性標誌，貯存以一年為上限，屆滿二個月前可向地方主管機關申請延長一次、最長再一年。高雄環保局為中油高煉廠設有土壤及地下水污染整治環境監測專區並持續公布改善工作進度，這個場址提醒每一家石化與金屬業者：有害事業廢棄物貯存區的防滲與標示，是避開數十年整治責任最便宜的一道工程。
委託誰清、送去哪：六種受託對象、連帶責任、調度中心線上進廠與代處理收費
《廢棄物清理法》第28條列出四條清理路徑：自行清除處理、共同清除處理、委託清除處理與其他經許可方式，再利用另計，受託對象限六種，一般事業廢棄物設施不得與有害事業廢棄物合併清除處理；第30條規定委託事業與受託人對該廢棄物負連帶清理責任，委託事業未盡相當注意義務者並連帶負環境改善責任。受託機構依第41條須取得公民營廢棄物清除處理機構許可文件，清除機構分甲、乙、丙級、處理機構分甲、乙級，名單在環境部公民營清除處理許可證查詢與環保局處理機構許可管理頁。高雄的一般事業廢棄物進廠只有一個窗口：進廠申請原由南區廠、岡山廠及仁武廠各自管理，環保局110年12月設立廢棄物調度中心作為唯一申請窗口，首創線上申請及預約機制並可跨廠調度，諮詢撥總機07-7351500轉2232；焚化設施有中區垃圾焚化廠、南區資源回收廠、仁武垃圾焚化廠與岡山垃圾焚化廠，代處理依112年9月6日的高雄市資源回收廠代處理廢棄物管理規則與109年12月31日的高雄市代處理廢棄物收費管理辦法，代清理另有111年3月30日的高雄市代清理廢棄物收費標準；底渣去向可對接112年11月15日的推廣使用焚化再生粒料獎勵金發給方式及運用原則。契約要寫明處理機構許可證號、進廠預約責任歸屬與拒收時的回運處置，這些就是第30條相當注意義務的證據。
高雄在地事實對業者的意義：非法棄置稽查原則、假租賃真棄置與檢舉獎金
第一個意義是責任會被精準指向：環保局115年4月27日訂定廢棄物非法棄置案件稽查作業原則，權責分工上環保稽查大隊辦一般性稽查與未領許可涉《廢棄物清理法》第46條的案件，廢棄物管理科辦領有許可者違反第46條的案件與第71條場址清理，原則以實際從事棄置行為之人為優先舉發及裁處對象，情節重大得以法定罰鍰最高額度裁處，委託事業若查出未盡相當注意義務，連帶清理與環境改善責任一樣跟上。第二個意義是地主也在風險裡：環保局公開宣導假租賃真棄置的手法，提醒出租廠房土地者注意先租後棄，出租閒置廠房前要查承租人的許可與用途，租約寫進禁止貯存廢棄物與查核權。第三個意義是任何人都可能是舉發者：依100年6月13日訂定、113年2月1日修正的高雄市檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法，檢舉案件經查證屬實並裁處新臺幣一千二百元以上罰鍰確定者，罰鍰全數繳清後按附表比例發給檢舉獎勵金，比例從百分之十到百分之九十，未經許可從事清除處理業務為百分之十，檢舉須於發現後七日內以數位檢舉系統提出，加上環保稽查大隊負責民眾檢舉違反廢清法案件獎金核發，車輛與貯存區的任何異常都可能被拍照送件。第四個意義是淨零疊加：高雄市淨零城市發展自治條例第15條要求經環保局公告指定的事業及一定規模以上公私場所定期辦理溫室氣體排放量盤查，違反者依第25條處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰並限期改善，大型事業的廢棄物流向與碳盤查會被同一批人檢視。
高雄在地窗口與線上申辦：廢棄物管理科、稽查大隊三區中隊與裁罰救濟
高雄市政府環境保護局位於鳥松區澄清路834號，總機07-7351500；廢清書、機構許可與再利用業務洽廢棄物管理科，廢棄物調度中心撥總機轉2232，資源回收廠設於三民區鼎金一巷15號、電話07-390-9400；環保稽查大隊代表號07-7331600，中區稽查中隊07-3819040、北區稽查中隊07-6228959、南區稽查中隊07-8021045。線上入口分三層：環保局事業廢棄物專區與線上申辦頁提供表單與各專區入口；環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統負責管制編號、廢清書送件與每月申報；清除處理機構服務管理資訊系統負責機構許可，一般事業廢棄物進廠在廢棄物調度中心平台線上申請與預約。公害檢舉撥二十四小時專線0800-066666或07-7317600，另有陳情及建言頁、局長信箱、高雄1999與環境部公害陳情網路受理系統。裁罰面，一般事業廢棄物違規依《廢棄物清理法》第52條處新臺幣六千元以上三百萬元以下並得按次處罰，有害事業廢棄物違規依第53條處六萬元以上一千萬元以下、情節重大得停工停業，額度依違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則以污染程度、污染特性與危害程度三因子相乘計算，非法棄置時危害程度因子大幅提高，環保局另訂有111年3月24日的執行違反環境保護法規事件處理要點。收到裁處書先在期限內提陳述意見，不服再向高雄市政府提訴願。
自我檢查清單
- 用環境部十份列管判定表對照行業別與規模，鋼鐵、石化與表面處理廠同時確認是否屬土污法公告三十類事業
- 在環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統取得管制編號並完成基線資料確認，廢清書與專責人員設置一併送
- 審查費依中央收費標準在通知後七日內繳納，補正只有三次、總日數三十日，流向圖第一次就畫對
- 每月月底前申報前月產出、五日前申報廠內貯存、十日前申報自行處理產品流向，無產出也要申報無產出
- 有害事業廢棄物分開貯存、密封標示並記錄貯存日期，集塵灰與廢酸鹼貯存區做好防滲，一年上限前二個月申請延長
- 一般事業廢棄物進焚化廠一律走廢棄物調度中心線上申請與預約，契約寫明預約責任與拒收處置
- 委託前查機構級別、許可種類與效期，出租閒置廠房土地前查承租人用途並在租約寫禁止貯存廢棄物
常見錯誤
- 直接找焚化廠談進廠、沒走調度中心——110年12月起調度中心是唯一申請窗口，沒預約的車次進不了廠
- 製程或廢棄物種類改了卻沒辦變更或異動——被認定未依核准內容清理，依《廢棄物清理法》第52條裁罰並限期改善
- 只比清除機構報價不查許可與去向——非法棄置稽查作業原則優先裁處實際棄置行為人，委託事業沒盡相當注意義務就跟著連帶
- 廠房土地隨便出租——假租賃真棄置是環保局點名的手法，地主的清理責任與第71條場址清理會找上門
- 以為廠內貯存區沒人看得到——檢舉獎勵辦法按罰鍰比例發給獎金、七日內數位檢舉，路過的一張照片就是案件
- 有害事業廢棄物沒分開貯存、沒標示成分與日期，或放超過一年才想到延長——現場開單，延長申請已逾期
官方參考資料
常見問題
高雄的一般事業廢棄物怎麼申請進焚化廠？
環保局110年12月設立廢棄物調度中心作為唯一申請窗口，取代南區廠、岡山廠及仁武廠各自受理，採線上申請及預約機制並可跨廠調度，諮詢撥總機07-7351500轉2232。代處理依112年9月6日的高雄市資源回收廠代處理廢棄物管理規則與109年12月31日的高雄市代處理廢棄物收費管理辦法計費；廢清書流向要先寫明進廠去向，由取得許可的清除機構運送，有害事業廢棄物不在此列。
高雄的非法棄置稽查作業原則對委託事業有什麼影響？
115年4月27日訂定的原則把權責分成環保稽查大隊辦一般性稽查與未領許可涉《廢棄物清理法》第46條案件、廢棄物管理科辦領有許可者違反第46條案件與第71條場址清理，以實際從事棄置行為之人為優先舉發及裁處對象，情節重大得以法定罰鍰最高額度裁處。委託事業依第30條與受託人負連帶清理責任，沒盡相當注意義務還要連帶負環境改善責任，所以要查許可、留紀錄、對聯單。
高雄的廢清書要找哪個科？審查多久？
高雄市政府環境保護局廢棄物管理科承辦，總機07-7351500，事業廢棄物專區集中了清理計畫書、網路申報、處理機構許可、再利用登記檢核與專責人員設置的入口。廢清書本體在環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統送件，受理後七日內繳審查費，四十五日內完成審查、必要時再延長至多四十五日，異動案二十五日，補正以三次為限、總日數不超過三十日。高雄沒有自訂審查規費，依中央收費標準繳納。
高雄廢清書初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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