高雄市協會與財團法人設立實務：社會局許可、立案與法院登記順序
高雄市的協會與基金會案件由社會局人民團體科統一收件，籌組許可只接受郵寄或親送，市級團體發起人須分布達三分之一個行政區以上；社福、消防、長照三類財團法人分別由社會局、消防局、衛生局許可。本篇按高雄做法排出時序。
在高雄想成立協會或基金會的人，第一個問題往往不是章程怎麼寫，而是文件該送到哪裡。高雄市把社會團體、職業團體、社福基金會與公益勸募全部交給社會局人民團體科，籌組案只收郵寄與親自送件，市級團體的發起人還得分布達本市三分之一個行政區以上，這些在地做法是本篇的主軸。
本篇依高雄市社會局公布的籌組程序與表件、四項社會福利財團法人自治法規、消防局與衛生局的財團法人分工，以及法制局的訴願管道，整理從許可、成立大會、三十日內立案到法院登記的順序，全國性規定只在對照時帶過，重點放在高雄怎麼做。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，長年替全台團體排定許可、立案與登記的順序；高雄案件我們會先核對社會局現行表件版本與人民團體名冊，再安排成立大會，讓發起人不必在四維行政中心與民權一路之間來回。以下依窗口、案型、文件、時序、補正與救濟六個面向說明。
高雄市社會局人民團體科：協會與社福基金會共用的同一個窗口
在高雄市，社會團體、職業團體、社區發展協會、合作社、社會福利基金會與公益勸募五項業務，全部集中由高雄市政府社會局人民團體科承辦，科內分股督導會務輔導與基金會、勸募業務。社會局局本部設在四維行政中心十樓，辦公時間為週一至週五上午八時至十二時、下午一時三十分至五時三十分；市府「高雄特許單位聯絡資訊」另載人民團體科位於苓雅區民權一路八十五號十樓，兩處地址並存，寄件前建議先撥人民團體科電話確認收件處。籌組案採「統一收發管制」，只接受郵寄或親自送件，目前沒有線上申請管道；人民團體經費補助案則走「高雄數位市民」線上申辦。消防類財團法人改由消防局主管，長期照顧服務機構財團法人歸衛生局，送錯局處只會耽誤時程。
籌組許可送件：高雄市對發起人名冊與章程草案的在地格式
向社會局申請籌組許可時，高雄市要求發起人三十人以上且均已成年，與《人民團體法》第8條一致；本市另加區域分布條件：市級團體發起人須設籍或在高雄市工作，且分布達本市三分之一個行政區以上，區級團體則要分布達該區三分之一個里以上，所以要同時檢附「發起人區域分布概況一覽表」。應備文件為申請書與發起人名冊各二份、章程草案二份、身分證影本一份，影本黏貼表每頁註明「影本與正本相符」並由發起人代表蓋章，未設籍高雄者另附工作地點證明；工業與商業團體再加團體名冊與營利事業登記文件，校友會加學校同意書。社會局明示「請勿以背膠裝訂成冊」，表件須用社會局現行版本；許可審查六十天自資料完備無誤之日起算，補件來回的時間不會計入。
基金會在高雄：地方性財團法人依目的事業分局處許可
想在高雄成立基金會，第一步是判斷屬地方性還是全國性：《財團法人法》第2條以主要業務或受益範圍是否僅及於單一直轄市為界，只在高雄市境內運作的基金會，就由高雄市政府許可設立，再向法院登記。市府內部再依目的事業分工：社會福利基金會歸社會局人民團體科，適用「高雄市主管社會福利財團法人管理規則」等四項自治法規，並備有申請籌組須知；消防公益取向的基金會改由消防局依「高雄市消防財團法人設立許可及監督辦法」許可；長期照顧服務機構財團法人則歸衛生局。捐助財產最低金額社會局網頁未直接載明，須以現行須知附檔為準；各部會過去的設立許可及監督準則已全數廢止，不能拿舊門檻規劃捐助章程。受益範圍跨出高雄市即屬全國性，改由中央目的事業主管機關許可。
高雄常見案型：社區發展協會、商圈協會、產業公會與公益集資
高雄市人民團體科手上的案型相當分散。社區發展協會由該科一股直接督導考核；商圈型組織要分清兩種身分：依「高雄市商店街區管理輔導自治條例」由經濟發展局核定的商店街區管理委員會，並不是人民團體，而經發局公布成員名單的「高雄市觀光商店街聯合發展協會」這類協會，才是向社會局立案的社會團體。產業面上，市府新聞稿點名的楠梓半導體先進封裝、矽光子與林園等石化工業區聚落，其同業組織屬職業團體，依《工業團體法》等特別法優先辦理，人民團體科同時受理商業公會加入問題的洽詢。社福基金會則面對社會局的年度評鑑與基本資料收支概況統計；想透過群眾集資平台做公益募款的團體要注意，社會局已公告此類提案適用《公益勸募條例》，並辦有年度公益勸募說明會。
成立大會、三十日內立案到法院登記：高雄市級團體的時序
許可後的籌備會與成立大會，照「高雄市人民團體籌備工作參考範例」排時程，名稱先比對社會局「高雄市人民團體名冊」，避免與已許可團體同名。市級團體屬直轄市級，理事依《人民團體法》第17條不得超過二十五人，監事不得超過理事名額三分之一；《人民團體法》第20條任期最長四年、理事長連任以一次為限，名額算錯，選舉就得重開。大會須於十五日前通知並報請社會局派員列席；會後三十日內把章程、會員名冊、選任職員簡歷冊函報社會局核准立案。立案證書只是團體資格，要用社團法人名義開立帳戶、登記財產或申請勸募，還須向會址所在地的地方法院登記處聲請登記，完成後三十日內將登記證書影本送社會局備查；勸募活動另向「衛生福利部公益勸募管理系統平台」申請許可。
退件補正與不服處分：高雄市常見缺漏、陳述意見與法制局訴願
高雄市籌組案採統一收發，六十天審查期要等資料完備才起算，最耗時的是來回補件。對照社會局表件要求，容易被要求補正的是市級團體發起人未達三分之一行政區的分布要求、在高雄工作但未設籍者漏附工作地點證明、身分證影本黏貼表每頁沒有「影本與正本相符」註記與代表蓋章，或用背膠裝訂成冊。成立大會後的立案階段，則有理監事名額逾上限、會員大會未在十五日前通知社會局派員列席，或章程訂定等重大決議未達出席人數三分之二，這類決議社會局不予備查。對不許可或不予備查處分有意見，先在通知期限內提出陳述意見；仍不服者向高雄市政府法制局提起訴願，法制局在四維行政中心三樓，提供線上訴願申請、陳述意見、閱覽卷宗與視訊訴願服務，並有訴願書範例。
在地事實對申請人的意義：先定級別與主管局處，再湊名冊
高雄市的做法可以收成四個判斷。第一，先決定團體級別與活動範圍：市級團體要湊齊分布達三分之一行政區的發起人，基金會受益範圍一跨出高雄市就變成全國性、改由中央主管機關許可，這決定文件怎麼備、送到哪裡。第二，社會局人民團體科只收郵寄與親送，沒有線上籌組申請，六十天從資料完備起算，所以名冊、章程與區域分布表要一次到位，不要靠補件慢慢補齊。第三，社福基金會歸社會局、消防財團法人歸消防局、長照機構財團法人歸衛生局，捐助財產門檻只認現行須知附檔，舊準則的數字直接作廢。第四，立案證書不是終點，法院登記、備查、勸募許可是三段接力，群眾集資也被社會局明確納入《公益勸募條例》。偉騰把收件方式、表件版本與級別判斷排進同一張時程表，讓成立大會只開一次。
自我檢查清單
- 確認團體級別：市級團體發起人須設籍或在高雄市工作，且分布達本市三分之一個行政區以上；區級團體達該區三分之一個里以上。
- 發起人三十人以上且均成年，身分證影本黏貼表每頁註明「影本與正本相符」並由發起人代表蓋章，未設籍高雄者附工作地點證明。
- 申請書、發起人名冊、章程草案各備二份，加「發起人區域分布概況一覽表」一份，不用背膠裝訂，郵寄或親送社會局人民團體科（07-337-3409）。
- 章程草案先對照《人民團體法》第12條的十三項應載事項，並依《人民團體法》第17條把直轄市級理事二十五人、監事不逾理事三分之一的上限寫進條文。
- 成立大會於十五日前通知會員並函報社會局派員列席，會後三十日內把章程、會員名冊、選任職員簡歷冊函報立案。
- 需要法人資格者，立案後向會址所在地的地方法院登記處聲請登記，完成後三十日內將登記證書影本送社會局備查。
- 基金會先判斷地方性或全國性；社福基金會取用社會局現行「財團法人高雄市社會福利基金會申請籌組須知」附檔，消防、長照類分別洽消防局、衛生局。
常見錯誤
- 把商店街區管理委員會當成協會送社會局立案——管理委員會是經濟發展局依「高雄市商店街區管理輔導自治條例」核定的組織，社會局不會受理，兩邊時程都延誤。
- 市級團體的發起人全部集中在同一個行政區——未達本市三分之一個行政區的分布要求，人民團體科會要求補足名冊，六十天審查期從資料完備那天重新起算。
- 拿到高雄市立案證書就在群眾集資平台募款——未完成法院登記的團體不是《公益勸募條例》第5條的公益性社團法人，不但要把所得返還捐贈人，經制止仍不遵從還有新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰鍰並公告名稱。
- 沿用舊的財團法人設立許可及監督準則數字規劃高雄的基金會——各部會舊準則已全數廢止，社會局只認現行須知附檔，捐助章程與財產目錄得重擬。
- 成立大會開完先忙其他事，超過三十日才報立案——社會局會要求補正，選舉程序若有瑕疵甚至要重開大會，法院登記與開戶跟著延後。
- 對社會局不予備查的決定置之不理——錯過陳述意見與向高雄市政府法制局提起訴願的期限，只能重新召開會議補正決議，時間全部耗掉。
官方參考資料
常見問題
高雄成立協會要找哪個單位、可以線上送件嗎？
高雄市的社會團體與職業團體籌組許可，都由高雄市政府社會局人民團體科受理，採統一收發管制，只接受郵寄或親自送件，目前沒有線上籌組申請；線上的「高雄數位市民」只用來申辦人民團體經費補助。社會局局本部在四維行政中心十樓，市府特許單位表另載人民團體科在苓雅區民權一路，送件前先電話確認收件處。
高雄市級協會的發起人除了三十人還有什麼條件？
除了《人民團體法》第8條的三十人以上且成年，高雄市另要求市級團體發起人須設籍或在高雄市工作，且分布達本市三分之一個行政區以上，區級團體則要分布達該區三分之一個里以上，並附「發起人區域分布概況一覽表」；未設籍高雄者要補工作地點證明，身分證影本黏貼表每頁還要註明「影本與正本相符」並由發起人代表蓋章。
在高雄成立基金會要找社會局還是中央部會？
看受益範圍與目的事業。捐助章程寫明主要業務或受益範圍只在高雄市內，屬地方性財團法人，由高雄市政府許可：社會福利基金會找社會局人民團體科，消防公益找消防局，長期照顧服務機構財團法人找衛生局；範圍跨出高雄市就是全國性，改由中央目的事業主管機關許可。捐助財產門檻以社會局現行申請籌組須知附檔為準。
高雄籌組案先傳資料
高雄的協會或基金會籌組案，請先把預定名稱、宗旨、發起人或捐助人概況與活動範圍加 LINE 傳給偉騰，我們會先判斷級別與主管局處，再排出社會局送件與成立大會時程；電話 0965-855-538，全台各縣市受理。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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