高雄市廚餘與有機廢棄物再利用實務：合法去化、資格對號與流向紀錄
高雄市的廚餘與豆渣、酒糟、畜牧糞尿再利用各走不同軌道。本文整理環境保護局廢棄物管理科的收件動線、環境維護管理自治條例的油水分離加嚴、再利用檢核與許可的對號方式，以及流向紀錄與陳情裁處的在地實況。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦高雄市、台南市、屏東縣(全台各縣市均可受理)的廚餘與有機廢棄物再利用合規,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 廚餘與有機廢棄物再利用合規:廚餘合法去化、廚餘養豬蒸煮合規、堆肥場設置申請、再利用檢核申請、豆渣酒糟再利用、果菜下腳料處理、流向紀錄制度、滲出水管理
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 高雄市、台南市、屏東縣(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 高雄市政府環境保護局 事業廢棄物專區、高雄市環境維護管理自治條例（高雄市法規查詢系統）、事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法（全國法規資料庫）
- 法規依據
- 廢棄物清理法、事業廢棄物再利用管理辦法、共通性事業廢棄物再利用管理辦法、飼料管理法、肥料管理法
- 應備文件
- 廢棄物種類與日產量估算、現行清運合約與憑證、（再利用端）場地與設施資料、終端用途說明
- 常見退件與誤判
- 簽最便宜的清運合約卻沒查高雄市環保局許可名單;豆漿店與果菜市場把大量豆渣、下腳料當一般垃圾丟;原縣區養豬戶收廚餘卻省掉高溫蒸煮設備
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
一家在三民區開了十年的自助餐，廚餘每天有人載走，直到高雄市環保稽查大隊拿著陳情單上門，老闆才發現載運者沒有任何許可。這不是特例：依環境部環保許可列管資料，三民、苓雅、左營三區近三年裁處都以廢棄物清理法案件居首，廚餘流向是其中常被追問的一環。
高雄市的特殊之處在於一市兩制：都會區的餐飲廚餘走事業廢棄物申報與再利用檢核，原高雄縣的美濃、內門、旗山等農牧區則以水污管制事業為主，畜牧糞尿循沼液沼渣集運辦法回到農地。同樣叫有機廢棄物，收受者身分、用途對號與紀錄鏈的要求完全不同，本市業者最常在這裡混淆。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長主持，本文只談高雄市：廢棄物管理科怎麼收件、環境維護管理自治條例對油水分離的加嚴、再利用檢核與許可如何對號、被檢舉後如何陳述意見與訴願。全國性規則只在需要對照時一句帶過，重點放在高雄業者明天就能用的判斷。
高雄市環境保護局的廚餘主管科室與收件動線
高雄市的廚餘與有機廢棄物再利用，主管機關是高雄市政府環境保護局，局本部設在鳥松區澄清路，總機為 07-7351500。事業廢棄物清理計畫書、再利用登記檢核與處理機構許可都由廢棄物管理科承辦；局網事業廢棄物專區另設「再利用登記檢核」與「清理網路申報」入口，餐飲業與食品廠的廚餘流向就在這裡與環境部事業廢棄物申報系統對接。現場查核由環保稽查大隊執行，大隊分中區、北區、南區三個稽查中隊，分別駐於三民區、岡山區與小港區，廚餘外溢、異味或非法棄置的陳情都是由轄區中隊先到場。另外，高雄市自 110 年 12 月起以廢棄物調度中心作為一般事業廢棄物進焚化廠的唯一線上申請窗口，不能再利用、只能焚化的廚餘殘渣就循此機制預約進廠。
都會餐飲密度與原縣區農牧結構：高雄廚餘案型的兩張臉
高雄市的有機廢棄物案型有兩張臉。都會核心區以餐飲與食品零售的廚餘為主：依環境部環保許可列管資料，鳳山區列管事業 3515 家，其中廢棄物管制 2194 家；三民區列管 3257 家，近三年裁處 1019 件，以廢棄物清理法案件最多。這些行政區餐廳與市場密集、店家汰換快，清運合約沒接好就容易變成棄置陳情。另一張臉在原高雄縣的農牧區：美濃區列管事業 727 家，水污管制占 543 家；內門區 428 家中有 361 家屬水污管制，這種結構對應的是畜牧糞尿與農產加工的有機廢棄物流。高雄市環保局因此把「畜牧糞尿資源化」列為水污染防治四大主題之一，並訂有沼液沼渣集運管理及收費辦法。對業者而言，餐飲廚餘與畜牧糞尿是兩條不同的合規路徑，不能用同一份清運合約打包處理。
從清理計畫書到再利用檢核：高雄市的申辦動線與線上系統
在高雄市，廚餘產出端要先判定是否屬於須提出事業廢棄物清理計畫書的列管事業；表單與說明集中在環保局事業廢棄物專區，收件單位是廢棄物管理科。列管後的流向申報透過環境部事業廢棄物申報系統上網辦理，高雄市環保局線上申辦頁直接放了這個系統的入口。要找合法收受者，環保局處理機構許可管理頁可查轄內領有許可的清除處理機構，簽約前務必核對其許可範圍是否涵蓋廚餘。想自己收受豆渣、酒糟或廚餘做再利用，則走「再利用登記檢核」入口，依事業廢棄物再利用管理辦法對號提出；高雄市把檢核與處理機構許可放在同一科室，可一次釐清是走檢核還是走許可。不能再利用的殘渣，須經廢棄物調度中心線上申請並預約，才能進南區、仁武或岡山等焚化廠。
高雄市審查眼光：油水分離、蒸煮防滲與檢核許可雙軌
餐飲端有一項高雄市加嚴：《高雄市環境維護管理自治條例》第16條、第17條要求一定規模餐飲業與 30 攤以上零售市場設置污水收集系統及油水分離設施，違反者依同條例第24條處新臺幣五千元以上五萬元以下罰鍰並得按次處罰，油水分離槽常是稽查第一眼。再利用端則是設施先於文件：廚餘養豬的高溫蒸煮設備、堆肥場防滲層與滲出水收集，都是現場勘查眼見為憑的項目。制度面，《廢棄物清理法》第39條改採再利用機構「檢核／許可」雙軌，自 117 年 7 月 15 日施行，高雄市由廢棄物管理科同一窗口對號。另依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條第3項，收受項目或數量增加、設備或量能改變時應辦現場勘查，原縣區堆肥場想擴收豆渣或果菜下腳料，要預留到場審查的時間。
稽查、陳情與裁處：高雄市廚餘案件怎麼被查、怎麼補正
高雄市的廚餘稽查有兩個來源：環保稽查大隊三區中隊的例行巡查，以及 24 小時公害檢舉專線與高雄 1999 轉來的陳情，異味、外溢與夜間棄置是典型樣態。市府 115 年 4 月訂有《高雄市政府環境保護局廢棄物非法棄置案件稽查作業原則》：未領許可的棄置案由環保稽查大隊查處，領有許可者的違規回到廢棄物管理科，並以實際棄置行為人為優先裁處對象，情節重大得以法定罰鍰最高額裁處。檢舉端依《高雄市檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法》，須在發現後 7 日內透過數位檢舉系統提出，罰鍰確定後按比例發獎勵金，無牌收廚餘的載運者因此是熱門檢舉對象。接到告發或限期改善通知，先在期限內提出陳述意見並附改善照片與流向憑證；對裁處結果不服，再循訴願程序主張。
證照先後：清理計畫書、水污許可、飼料肥料登記在高雄怎麼排
依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條之1，提出清理計畫書前要先畫全廠污染流向示意圖，涉及其他環保許可的須同步提出；同辦法第11條第1項規定通知 7 日內繳審查費、45 日內完成審查，必要時得再延長 45 日，高雄餐飲業者多在這段期間先簽清運合約過渡。堆肥場的滲出水收集後若有排放，就要向高雄市環保局土壤及水污染防治科另辦《水污染防治法》的許可審查。順序上先定終端產品：做飼料受農業部主管的《飼料管理法》管理，做肥料受《肥料管理法》管理，環保端的再利用檢核對應收受與處理行為，兩邊要對得上號。畜牧糞尿另有一條路：高雄市訂有《高雄市沼液沼渣集運管理及收費辦法》，沼液沼渣作農地肥分，不走事業廢棄物檢核。
在地事實對業者的意義：高雄廚餘案先判層級、再查身分、最後看設施
把高雄的在地事實收攏，業者要先做三個判斷。先判層級：都會區餐飲若已達列管門檻，就進入清理計畫書與環境部申報系統的義務層；未達門檻也別把廚餘當一般垃圾，而是確認轄區清潔隊或合法清除機構的收受條件。再查身分：對方在高雄市環保局處理機構許可管理頁查得到、許可範圍涵蓋廚餘、聯單能與日產量兜攏，三項缺一就換人，產出端要拿得出合法交付的證據。最後看要不要跨到再利用端：原縣區想收豆渣、酒糟或廚餘做堆肥或養豬，先把蒸煮、防滲與滲出水設施畫進投資第一版，再向廢棄物管理科釐清走檢核還是走許可，並預留現場勘查時間。高雄市有 37 個區清潔隊、廢棄物調度中心與四座焚化廠，合法出口不少，缺的往往是把資格、用途與紀錄接成一條鏈的人。
自我檢查清單
- 確認本店是否屬高雄市須提事業廢棄物清理計畫書的列管事業，未達門檻也向轄區清潔隊問清廚餘收受條件
- 在高雄市環保局處理機構許可管理頁查到收受者，並核對許可範圍涵蓋廚餘、有效期間未過
- 一定規模餐飲業與 30 攤以上市場依《高雄市環境維護管理自治條例》設妥污水收集系統與油水分離設施
- 每趟清運留聯單或收據，與過磅紀錄、日產量估算一併歸檔，能隨時對環保稽查大隊提出流向證明
- 再利用端先定終端用途：飼料對《飼料管理法》、肥料對《肥料管理法》，再向廢棄物管理科釐清走檢核或許可
- 堆肥場與養豬場的蒸煮、防滲與滲出水收集設施先做好，若有排放另辦水污染防治許可
- 收到告發或限期改善通知，在期限內備妥陳述意見與改善照片，不服裁處再走訴願
常見錯誤
- 簽最便宜的清運合約卻沒查高雄市環保局許可名單——載運者棄置後，店家被要求提出流向證明而拿不出來
- 豆漿店與果菜市場把大量豆渣、下腳料當一般垃圾丟——在高雄被認定為事業廢棄物違規交付，補申報外還挨罰
- 原縣區養豬戶收廚餘卻省掉高溫蒸煮設備——高雄市現場勘查眼見為憑，收受資格與飼養兩頭同時被追
- 原縣區堆肥場滲出水沒收集就排進田溝——在高雄市另成水污染案件，由土壤及水污染防治科追加列管
- 一定規模餐飲業沒裝油水分離設施——依《高雄市環境維護管理自治條例》第24條處罰鍰並得按次處罰
- 聯單放車上、合約放辦公室、過磅單放磅秤旁——環保稽查大隊要流向證明時拼不成一條鏈
官方參考資料
常見問題
高雄餐廳的廚餘要交給誰才合法？
在高雄市，餐廳廚餘若屬事業廢棄物，要交給領有許可且許可範圍涵蓋廚餘的清除機構，或依再利用規定登記的收受者。名單可在高雄市環保局處理機構許可管理頁查詢，簽約時留存對方許可文件影本與每趟聯單或收據，才能在稽查大隊要求流向證明時拿得出來。小型店家若適用區清潔隊廚餘回收體系，也要先向轄區清潔隊確認收受條件。
在高雄收廚餘養豬要什麼資格？蒸煮設備怎麼查？
高雄市的廚餘養豬戶要先確認自己是再利用端的收受者身分，向環保局廢棄物管理科循再利用登記檢核對號，並備妥高溫蒸煮設備、防滲與滲出水收集等硬設施；稽查到場先看設備運作與蒸煮紀錄，再核對收受量與聯單是否兜得攏。飼料用途另受農業部主管的《飼料管理法》管理，兩邊資格要同時成立。
高雄廚餘被檢舉收到罰單怎麼辦？可以申訴嗎？
先看高雄市環保局的告發或限期改善通知載明的違規事實與期限，在期限內以書面提出陳述意見，附上清運合約、聯單、改善後照片與流向憑證；若裁處後仍認為認定有誤，再依通知書所載程序提起訴願。高雄市稽查作業原則以實際棄置行為人為優先裁處對象，產出端能證明合法交付，是最有力的陳述內容。
高雄廚餘流向初判
高雄的餐飲、食品或養豬業者，把現行清運合約、最近幾張聯單與廚餘日產量拍照傳到 LINE，偉騰開發興業先幫您判斷流向鏈哪一環不合法、該走檢核還是許可，讓您帶著答案進入委託。電話 0965-855-538。
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