高雄市土資場設置許可實務：總量管制、流向申報與環保水保配套
高雄現列13處土資場，集中在仁武、燕巢等原縣區，填埋剩餘容量最吃緊。本文以《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》為軸，整理工務局總量管制與收土許可、流向月報、環保水利雙線審查與稽查救濟，供在高雄設場或收方的業者判斷。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦高雄市、台南市、屏東縣(全台各縣市均可受理)的土資場設置與土方資源管理,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 土資場設置與土方資源管理:土資場設置許可、土石方資源堆置場申請、收容處理計畫書、土資場擴充變更、營建剩餘土石方流向申報、土資場水保計畫、土資場環保設施、暫置場合法化
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 高雄市、台南市、屏東縣(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例（高雄市政府主管法規共用系統）、內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心 土石方資源堆置處理場查詢、高雄市政府環境保護局廢棄物非法棄置案件稽查作業原則
- 法規依據
- 營建剩餘土石方處理方案及各縣市土石方自治法規、《水土保持法》（水土保持計畫）、《環境影響評估法》（達門檻之開發行為）、《非都市土地使用管制規則》（用地相容與變更）、空污、水污、廢清等環保法規（營運期義務）
- 應備文件
- 土地謄本、地籍圖與使用分區資料、預定收容規模與土方來源構想、聯外道路與運輸動線現況、既有許可與查核紀錄（既有場）
- 常見退件與誤判
- 沒查工務局暫緩受理公告就簽租約;以為登記營運中的砂石場可以直接收高雄餘土;月底忘了上網申報只補送紙本紀錄表
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
高雄的土方去化有個不對稱：市區工程持續出土，合法收容處理場所卻全在原高雄縣的仁武、燕巢、田寮、岡山、湖內與梓官，內政部國土管理署的查詢表現列13處，沒有一處政府公有。想在高雄設場、擴充或收方的人，第一個要弄清楚的是這張分布圖，以及填埋容量所剩無幾的事實。
高雄的規則主軸是民國105年公發布、109年修正的《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》，主管機關是高雄市政府工務局。它把收土許可、每月流向申報、車輛GPS設備、填埋場址面積與道路寬度門檻，以及工務局總量管制與暫緩受理權都寫進條文，全國性處理方案只是背景。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過南部縣市的土石方、砂石與環保許可案件，熟悉高雄工務、環保、水利三條審查線各自在看什麼。這篇把高雄的在地事實整理成可以拿去核對場址與制度的清單，讓你在簽地、送件與展延前先知道會被問什麼。
高雄市土資場分布：仁武最密、填埋容量最吃緊
依內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心的查詢表，高雄市現列13處收容處理場所，全部屬土資場類，其中私人團體設置土資場10處、土資場兼營混合物3處，政府公有為零。分布上仁武區6處最密，燕巢區與田寮區各2處，湖內、梓官、岡山各1處，合法收容能量集中在原高雄縣，原市區幾乎沒有場址。功能型態以加工型與轉運型為主，僅3處具填埋型。縣市彙總核准處理總量1,549萬立方公尺、剩餘1,390萬立方公尺，核准年加工量1,351萬立方公尺；填埋核准198萬立方公尺卻只剩39萬立方公尺，能永久去化的填埋容量遠比加工轉運吃緊。全國同一查詢現列150處，高雄不到一成，市區工程集中出土時，去化壓力會落在仁武與燕巢的少數場址上。
設置門檻與總量管制：先看工務局有無暫緩公告
高雄土資場的設置門檻主要看105年公發布、109年修正的《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》，主管機關是高雄市政府工務局。《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》第26條要求具填埋功能的土資場須位於低窪地或山谷，面積1公頃以上、容量1萬立方公尺以上，出入口道路寬6公尺以上，具加工功能者要8公尺以上。關鍵在《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》第51條授權工務局就土資場設置場數實施總量管制，並得公告暫緩受理設置許可申請，高雄新設案送件前得先確認工務局有無暫緩公告。另依內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心的縣市自治法規表，高雄市未另訂土方交換規定，工程間互供土方仍走自治條例的流向申報架構。
流向申報與收土許可：月底上網、次月五日送表
高雄出土與收方的申報節律由《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》第11條定下：承包廠商每月月底前上網申報流向、種類與數量，次月五日前再送紀錄表。收容端則受《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》第17條約束，未取得收土許可者不得收營建餘土；砂石場或土石採取場要收高雄餘土加工或回填整復，也得先申請收土許可。出土端另有兩個時點：民間建築工程承造人要在實際載運餘土到合法收容處理場所前五日內送備查表，餘土數量誤差達百分之十以上要辦變更設計。運輸端依《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》第24條，運載建築及拆除工程餘土的車輛應裝置具追蹤流向功能的GPS設備。收土許可核准量、逐車GPS軌跡與月報數量三者對齊，流向調查上門才有帳可查。
在地主管機關與窗口：工務局主審，環保水利分頭把關
高雄土資場的設置許可與收土許可由高雄市政府工務局主政，這是《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》第2條寫明的主管機關。環保面分兩線：高雄市政府環境保護局空污與噪音防制科設在鳥松區澄清路，北股掌營建工程空污費申繳與巡查管制；廢棄物管理科審查事業廢棄物清理計畫書與清除處理機構案。稽查由環保稽查大隊三區中隊分擔，北區中隊設在岡山、管到燕巢與梓官，中區中隊在三民區、管仁武與大樹，南區中隊在小港、管林園與大寮，土資場最密的仁武與燕巢正好分屬中區與北區。水利面由高雄市政府水利局水利養護科辦理出流管制作業，水利工程科岡山股轄有燕巢、田寮、湖內、梓官等區的區域排水。場址若兼作土石採取，另找經濟發展局公用事業科。
用地、水保、環評與環保的先後：高雄怎麼排
土資場落在非都市土地時，用地先於一切。《非都市土地使用管制規則》第47條要求設置營建剩餘土石方資源堆置處理場的非都市土地，興辦事業計畫應包括再利用計畫並經目的事業主管機關會同有關機關核定，使用完成後才得依再利用計畫變更編定；山坡地另依《非都市土地使用管制規則》第48條檢附水土保持完工證明書。在高雄，水保計畫由高雄市政府水利局審查，該局另訂有處理違反水土保持法案件的裁罰基準。環保面要注意高雄沒有名為空氣污染防制自治條例的法規，加嚴以自治規則型排放標準為主，營建空污費走環保局線上申報系統。場址鄰近高屏溪者，環保局以無人機空拍定位砂石堆置場，林園、大寮、大樹、旗山、美濃列為揚塵好發區加強洗街，堆置覆蓋與洗車設施會被放大檢視。
非法棄置、超量堆置與裁罰：從陳述意見走到訴願
高雄市政府環境保護局訂有廢棄物非法棄置案件稽查作業原則，農地或坑谷被倒入營建混合物時，稽查大隊依此查證，非法棄置另有刑事責任規定。既有堆置物的處理模式看旗山區大林段轉爐石配料案：環保局設專區逐筆公告，115年3月11日公告清理展延計畫，業者月報逐月公開到115年6月；土資場超量或非核准種類堆置，可預期同樣的限期清理與公開追蹤。用地違規依高雄市政府處理違反區域計畫法案件裁罰基準裁處，山坡地整地違規另依水利局的水土保持裁罰基準，都公開於高雄市政府主管法規共用系統。內政部國土管理署查詢表列高雄市土資場違規零件，新場會被以同樣標準檢視。接到稽查通知或裁處預告，先在期限內陳述意見，附過磅單、GPS軌跡與月報；對處分不服，再循訴願程序救濟。
在地事實對土資場申請人、地主與業者的意義
收攏成四個判斷。第一，高雄合法收容能量集中在仁武、燕巢等六個區，填埋剩餘容量只剩39萬立方公尺，缺口在能永久去化的填埋型與有處理能力的加工型場。第二，《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》第51條的總量管制與暫緩受理權在工務局手上，選址前先確認有無暫緩公告，再對照面積1公頃、容量1萬立方公尺與道路寬度門檻，不符就別付訂金。第三，設置許可只是起點，收土許可、月底上網申報、次月五日送紀錄表、車輛GPS設備是工務局日常核對的帳，展延時會回頭檢視。第四，環保稽查大隊中區與北區中隊直接轄管仁武與燕巢，山坡地場址的水保審查是水利局的前置門檻。地主出租前先確認分區與是否位在山坡地，業者接手既有場前先調歷年月報與稽查紀錄再談價。
自我檢查清單
- 送件前向高雄市政府工務局確認有無依自治條例公告暫緩受理土資場設置許可申請
- 填埋型場址核對是否位於低窪地或山谷，面積達1公頃、容量達1萬立方公尺
- 實測出入口道路寬度，一般土資場6公尺以上、具加工功能者8公尺以上
- 確認場址是否在山坡地範圍，是則先向高雄市政府水利局送水土保持計畫
- 查對場址所屬環保稽查大隊中隊：北區在岡山、中區在三民、南區在小港
- 建立每月月底上網申報、次月五日送紀錄表的雙軌行事曆並指定專人
- 餘土車輛全部裝妥具追蹤流向功能的GPS設備，軌跡與過磅單同檔保存
常見錯誤
- 沒查工務局暫緩受理公告就簽租約——場數總量管制下文件齊備也收不了件，訂金與規劃費全數沉沒
- 以為登記營運中的砂石場可以直接收高雄餘土——未取得收土許可不得收營建餘土，一收就是違規
- 月底忘了上網申報只補送紙本紀錄表——線上與紙本對不上，工務局核對流向時整月數量說不清
- 餘土數量增減達一成以上沒辦變更設計——備查表與實際載運量脫節，衍生流向調查與補正
- 山坡地場址先整地後送水保——水利局依裁罰基準裁處，設置許可還得等水土保持完工證明書
- 鄰近高屏溪的堆置區不覆蓋不洗車——環保局無人機空拍鎖定砂石堆置場，揚塵好發區稽查更密
官方參考資料
常見問題
高雄 土資場 設置許可 要 找 哪個 局
高雄土資場的設置許可與收土許可由高雄市政府工務局主管，這是《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》第2條的規定；水土保持計畫找高雄市政府水利局，營建工程空污費與堆置揚塵找環境保護局空污與噪音防制科。送件前記得先問工務局有沒有公告暫緩受理土資場設置許可申請。
高雄 砂石場 可以 直接 收 工程 土方 嗎
不行。登記營運中的砂石場雖然是《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》第5條列的合法收容處理場所之一，但要收高雄的營建餘土去加工或回填整復，仍須先向工務局申請收土許可；未取得收土許可者不得收營建餘土，收了就是違規，還會牽連出土工程的流向申報。
高雄 土資場 每個月 要 申報 什麼
依《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》第11條，承包廠商每月月底前要上網申報餘土流向、種類與數量，次月五日前再送紀錄表；土資場端則要留存進出場逐車紀錄與GPS軌跡，讓收土許可核准量、月報數量與現場堆置量三者對得起來，工務局核對或環保稽查大隊到場時才能立刻提出。
高雄土資場先初判
想在高雄設土資場、擴充既有場或確認收土許可怎麼辦？把場址地號、使用分區與預定收容規模用 LINE 傳給偉騰開發興業，我們先做書面初判，再告訴你該找工務局、環保局或水利局哪一線；電話 0965-855-538。
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