高雄土石採取與河川疏濬實務：許可、疏濬標售與在地窗口地圖
高雄的土石從陸上採取區到河川疏濬，牽動經濟發展局、水利局、環境保護局與中央河川分署四條線。本文以《土石採取法》115年新罰則、《水利法》河川區域許可與環評門檻為骨架，把高雄版的申請動線與在地窗口一次攤開。
在高雄想合法取得砂石，第一個要弄清楚的不是機器，而是土石從哪裡來。陸上採取區走《土石採取法》，河床疏濬走《水利法》與《河川管理辦法》，兩條線的主管機關、申請書件與違規後果完全不同，混在一起談就是被退件的起點。
高雄同時擁有山坡地、原住民族地區、國家風景區與市管排水，土石採取一旦碰到這些區位，環評門檻會從一般地區的5公頃驟降到2公頃甚至1公頃，水土保持與河川區域許可也會同步被啟動。地圖沒畫對，後面每一步都在補件。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過砂石、瀝青與預拌業者從許可申請到稽查應對的全流程，也熟悉高雄各局處會辦的節奏。這篇文章把法規骨架與高雄在地窗口對齊，讓你在送件前就知道每一份文件要去哪一個科室。
先畫四條線：高雄土石從哪裡來，就找哪個機關
高雄的砂石來源主要有三種：陸上土石採取區、河川疏濬土石、營建工程剩餘土石方。陸上採取走《土石採取法》，由直轄市政府審核許可，中央端的執行單位是經濟部地質調查及礦業管理中心。河床採取與疏濬屬《水利法》河川區域許可使用，中央管河川由經濟部水利署所屬河川分署負責，市管河川與排水由高雄市政府水利局受理。剩餘土石方不是土石採取，適用內政部國土管理署的營建剩餘土石方處理方案與《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》。碎解洗選設備與堆置場，則落在工廠登記與環保許可兩條線。分錯線，退件只是最輕的結果。
陸上土石採取許可：申請人、書圖與展限的節拍
《土石採取法》第2條採中央、直轄市、縣市三級制，高雄的陸上土石採取許可由高雄市政府審核登記。申請許可的條件規定在第5條至第9條，申請書圖件在第10條至第12條，審核與登記在第13條至第15條。115年8月5日修正後，第14條新增第2項：申請土地位於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地者，應依《原住民族基本法》第21條辦理，會拉長前置時程。展限規定在第16條至第17條，開工、減區、更正與消滅在第18條至第28條。第3條免許可情形已增為九款，新增三款與原住民傳統用途或部落防災有關，一般營利採取不要誤套。
河川疏濬與河川區域許可：水利那條線怎麼走
《水利法》第78條列出河川區域內的絕對禁止行為，建造工廠或房屋、棄置廢土都在其中，碎解洗選廠不可能設在河川區域。第78條之1是許可事項：採取或堆置土石、施設建造物，都要先取得河川區域許可。堆置土石另受《河川管理辦法》第48條限制，只能作施工暫置且不得超過七天使用量。高雄轄內中央管河川的疏濬與土石標售由經濟部水利署所屬河川分署辦理，得標人須依許可範圍、期限與運輸動線履約；市管河川與區域排水的許可使用，窗口是高雄市政府水利局。第91條之2的廢止事由：取得許可逾六個月未使用、轉讓他人使用、未依許可內容或範圍使用都可能被廢止，可歸責者一年內不得再申請。
審查端在看什麼：環評門檻與環保許可的連動
高雄的區位決定審查深度。依《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第10條，土石採取位於國家公園、原住民保留地、水庫集水區、特定農業區農業用地等區位，不分規模就要環評；位於山坡地、國家風景區或沿海一般保護區，開發面積2公頃以上、河床沿河身500公尺以上或土石方40萬立方公尺以上要環評；一般地區門檻是5公頃、1000公尺或40萬立方公尺，邊界相隔500公尺內的採取區要合併計算。碎解洗選場在山坡地或特定農業區農業用地1公頃以上、一般地區10公頃以上也要環評。碎解洗選設備屬固定污染源，依《空氣污染防制法》第24條要先取得設置許可證，完工後取得操作許可證才能運轉，設置與操作許可證都由高雄市政府環境保護局核發。
失敗代價：115年新罰則與跨程序互卡
115年8月5日修正的《土石採取法》第36條，把未經許可採取土石的罰鍰改為新臺幣100萬元以上2500萬元以下，並得沒入行為人使用之載運車輛或其他機械設備；屆期未整復者處10萬元以上250萬元以下罰鍰並按次處罰，整復不得使用廢棄物，意圖營利者另有刑事責任規定。第41條也擴大到出貨三聯單記載與實際裝載不符即入罰。環保線同樣沉重：《空氣污染防制法》第62條對工商廠場未取得或未依許可設置操作，處新臺幣10萬元以上2000萬元以下罰鍰，情節重大得令停工。程序之間還會互卡：河川許可被廢止且可歸責者一年內不得再申請；水保書件未核定，採取許可與環評都動不了；碎解洗選設備沒有工廠登記與合法用地，環保許可也難以核發。收到裁處後能做的是限期內陳述意見與提起訴願。
在地事實對申請人的意義：高雄的區位、自治法規與稽查重點
地號先對水利局公開的高雄市轄區山坡地範圍界址圖。落在山坡地就要送水保書件，環評門檻也從5公頃降到2公頃；茂林國家風景區內門檻同樣加嚴。原住民族地區案件要先走《土石採取法》第14條第2項程序，會辦高雄市政府原住民事務委員會。自治法規上，高雄另訂山坡地違規使用案件查報取締要點與違反水土保持法、區域計畫法的裁罰基準，同一違規常被多線裁處。環境保護局在112年10月11日公告修正轄境噪音管制區範圍及分類，機具噪音要對照級別。稽查重點：月世界偷倒、美濃土地遭填廢棄物、土地廠房出租成非法棄置場將被註記至清理完成，地主與承租人都在射程內。
在地窗口與申請動線：一份文件該走進哪個科室
土石採取許可向高雄市政府提出，主辦局處以經濟發展局為主，送件前先電洽確認科室。河川線分兩層：中央管河川的疏濬標售與河川區域許可使用，向經濟部水利署所屬河川分署申請；市管河川與排水向高雄市政府水利局提出，水保書件由水利局水土保持科受理。工廠與用地線：碎解洗選場的工廠登記走經濟發展局工業輔導科，分區證明向都市發展局申請，非都市土地變更編定找地政局。環保線：固定污染源設置與操作許可證由環境保護局空污與噪音防制科受理，廢水與廢棄物分別歸土壤及水污染防治科、廢棄物管理科，公害稽查由環保稽查大隊執行。砂石車運輸路線向交通局確認，原住民族土地案件會辦原住民事務委員會。
自我檢查清單
- 地號先過三張圖：高雄市轄區山坡地範圍界址圖、都市計畫地理資訊的分區、以及是否位於河川區域，三張圖決定走哪條線。
- 確認土石來源類型：陸上採取區、河川疏濬標售或剩餘土石方，三者的主管機關與法源完全不同。
- 原住民族土地或部落周邊公有土地，先依《土石採取法》第14條第2項與《原住民族基本法》第21條啟動程序，再送許可申請。
- 對照《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第10條，算出面積、沿河身長度與土石方量是否觸及門檻，相鄰500公尺內採取區要合併計算。
- 碎解洗選設備在動工安裝前取得固定污染源設置許可證，完工後取得操作許可證再運轉，並記下五年到期日。
- 河川區域許可取得後六個月內要實際使用，堆置只能施工暫置且不超過七天使用量，不得轉讓他人。
- 出貨三聯單記載與實際裝載一致，記載不符自115年8月5日起已納入《土石採取法》第41條處罰。
常見錯誤
- 把河川疏濬土石當成《土石採取法》許可案送到市府——機關不對，被退回後才轉向河川分署，疏濬標售時程早已錯過。
- 在河川區域內架設碎解洗選設備或常態堆置砂石——違反《水利法》第78條禁止建造工廠與《河川管理辦法》第48條暫置限制，許可被廢止且一年內不得再申請。
- 引用網路舊文的100萬元至500萬元罰鍰評估風險——115年修法後上限已是2500萬元並得沒入載運車輛或其他機械設備，風險估算失真。
- 山坡地採取區分成幾筆地號分批申請以規避環評——邊界相隔500公尺內須合併計算，被認定應環評而未環評，全案停擺。
- 租地給人堆置或碎解卻不管實際用途——高雄市政府環境保護局已明示土地廠房出租成非法棄置場將被註記至清理完成，地主連帶受累。
- 操作許可證到期前忘了在三至六個月窗口申請展延——屆滿日起不得操作，逾期未申請者許可證失效，必須重新申請。
官方參考資料
常見問題
高雄 土石採取 許可 要找哪個局？
陸上土石採取許可依《土石採取法》由高雄市政府審核，主辦局處以經濟發展局為主，但官網目前查不到土石採取專頁，建議先電洽確認科室與書圖清單。山坡地要另送水利局水土保持科的水保書件；碎解洗選設備的設置與操作許可證向環境保護局申請。
高雄 河川 疏濬 砂石 怎麼標 誰在管？
中央管河川的疏濬與土石標售由經濟部水利署所屬河川分署辦理，得標後要依許可範圍、期限與運輸動線履約；市管河川與區域排水則向高雄市政府水利局申請許可使用。河川區域內不能建工廠、不能棄置廢土，堆置土石只能施工暫置且不得超過七天使用量。
高雄 砂石場 沒許可 挖土 罰多少？
115年8月5日修正後，《土石採取法》第36條對未經許可採取土石處新臺幣100萬元以上2500萬元以下罰鍰，並得沒入載運車輛或其他機械設備；屆期未整復再處10萬元以上250萬元以下並按次處罰，意圖營利者另有刑事責任規定。收到裁處書可在期限內陳述意見或提起訴願。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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