高雄市水土保持計畫實務：山坡地範圍、簡易水保與審查窗口

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-13・更新 2026-09-13（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

高雄市山坡地開發的水保主管單位是水利局水土保持科坡地管理股：規模以上送水土保持計畫審查監督，規模以下走簡易水土保持申報書。案件先向目的事業主管機關提出，再轉水利局核定；動工前先查山坡地界址圖，再判分流門檻。

在高雄市，只要基地落在公告山坡地範圍，整地、開挖或堆土前都要先過水利局這一關；規模以上擬具水土保持計畫送審查監督，規模以下以簡易水土保持申報書審核。坡地管理股同時掌查報取締，所以沒辦先動工的案子，往往是被區公所月巡或衛星變異點抓到後才回頭補件。

不少高雄地主以為杉林、旗山、內門、美濃、六龜有山坡地劃出公告，自己的地就自動脫離水保管制；其實劃出只及於公告圖冊的特定範圍，壽山、半屏山到小港區仍有山坡地界址。是否為山坡地，要用水利局界址圖逐筆確認，不能憑地目或海拔印象判斷。

本文依高雄市的實際動線鋪排：水利局窗口與線上系統、山坡地範圍查法、簡易水保分流、露營場與農業設施等熱門案型、查報裁罰，以及完工證明如何接上雜項執照與使用執照。本所由前臺東縣環保局長帶隊，熟悉主管機關看件邏輯，高雄坡地案可先免費書面初判。

主管機關：水利局水土保持科坡地管理股掌四件事

高雄市的水土保持主管單位是市政府水利局水土保持科，辦公室在鳳山行政中心（鳳山區光復路二段132號），科長專線 07-7995678 轉 2180。

實際看件的是坡地管理股（分機 2182 至 2186），職掌明列四項：規模以上開發利用的水土保持計畫審查及監督、規模以下的簡易水土保持申報書審核、山坡地超限利用與違規開發的查報取締、山坡地可利用限度查定公告與異議複查。

也就是說，送件、監督、開罰在高雄是同一個股，送審時寫進計畫的每一句說明，都可能成為日後查核的對照。水利局另設「山坡地便民服務」線上系統，先在系統查基地是否落入山坡地，確認後再進鳳山送件。

山坡地範圍怎麼查：從壽山、半屏山到六龜的界址圖

高雄市山坡地範圍的判斷標準是標高100公尺以上，或未滿100公尺而平均坡度5%以上，水利局「山坡地範圍」頁直接引《山坡地保育利用條例》第3條與《水土保持法》第3條第3款。

高雄的特殊之處在於範圍持續變動：杉林區、旗山區、內門區、美濃區及六龜區有山坡地範圍劃出公告文與各區劃出圖冊（112年10月25日），仁武區及甲仙區另有劃出圖冊，林園區、大寮區、大樹區辦過山坡地更新，小港區於110年8月24日更新，原高雄市的壽山與半屏山地區仍是獨立圖幅。

水利局提供高雄市山坡地範圍向量圖檔（111年7月19日版）與界址圖查詢說明；地號若貼近圖幅邊界，先向坡地管理股遞「查詢山坡地、特保區、超限利用列管申請書」取得書面認定，再談開發。

分流門檻：簡易水保申報書與水保計畫在高雄怎麼切

水利局「水土保持申請書件審查」頁寫得很直接：在山坡地從事開發利用，先擬具水土保持計畫向各目的事業主管機關提出申請，目的事業主管機關受理後轉送水利局審查核定，核定後才能實施。

得以簡易水土保持申報書替代的案件，依《水土保持計畫審核監督辦法》第3條認定，高雄實務以1公頃以下的農業整坡為大宗；全國性門檻是挖方及填方加計總和或堆積土石方分別未滿2000立方公尺，露營場與農業設施常卡在這條線附近。

要留意水利局頁面沒有公布審查天數與規費，時程要靠送件前電洽坡地管理股確認。表單一律從水利局檔案下載區取用：簡易水土保持申報書（114年9月19日版）、簡易水土保持處理開工申報書與完工申報書，以及水保計畫案適用的高雄市政府水利局水土保持計畫檢核表。

高雄熱門案型：六龜露營場、田寮大樹休閒農場與坡地光電

高雄山坡地的水保案型集中在四類。

露營場：

高雄市沒有露營場自治法規，直接適用交通部觀光署「露營場管理要點」；觀光署合法露營場平台上可見的高雄場址位於六龜區，另有4處既有露營場位於環境敏感地區，桃源、六龜、茂林三區的部分區域又屬茂林國家風景區。

農舍與農業設施：

農業局名錄13家休閒農場分布在大樹、田寮、杉林、彌陀、美濃、燕巢，農務管理科的農業設施容許使用處理時限60個工作天，山坡地上的農舍與設施都要先過水保才能申請執照或開挖。

太陽光電：

經濟發展局公用事業科掌太陽光電設備認定，坡地型案場的整地與排水仍歸水利局。

宗教設施與那瑪夏、桃源、茂林原住民族地區的案件，通常還要疊加其他目的事業審查。

審查端在看什麼：檢核表、範圍一致與目的事業轉送

高雄水利局把審查標準攤在檔案下載區：水保計畫案對照「高雄市政府水利局水土保持計畫檢核表」，完工時再對「水土保持計畫竣工檢核表」，簡易案則看開工申報書與完工申報書是否按時遞交。

審查人員最常追問三件事：

• 計畫範圍是否與目的事業主管機關核可的申請範圍相符，露營場尤其如此，農業部農村發展及水土保持署已公告露營場適用的水保計畫格式；
• 基地是否位在劃出公告以外、仍屬山坡地的圖幅；
• 挖填方數量與坡面排水是否對得上申報的規模。

因為案件由目的事業主管機關轉送，同一份圖說在農業局、觀光局與水利局之間要完全一致，改了配置就要三邊同步。高雄是否將水保計畫委由外部專業團體協審，水利局頁面未載，送件前電洽坡地管理股確認排件方式最可靠。

查報與裁罰：區公所月巡、衛星變異點與二年停權

高雄的稽查鏈寫在「高雄市政府山坡地違規使用案件查報取締要點」：各區公所按月巡查山坡地，每月十日前將巡查紀錄函送水利局並核對中央交查的衛星影像變異點；水利局收件後會同有關機關勘驗，並通知行為人到場。

裁罰依「高雄市政府水利局處理違反水土保持法案件裁罰基準」：《水土保持法》第33條第1項罰鍰按違規面積與二年內裁罰次數分級，面積未達0.05公頃第1次6萬元、第6次以上30萬元，1.5公頃以上第1次即10萬元；違規建物或雜項工作物再加重四分之一至二分之一。

另依《水土保持法》第23條第2項，經水利局通知停工而未停工等情形，自第一次處罰起二年內暫停該地開發申請。接到勘驗通知先停工，備妥現況圖與整地紀錄到場陳述意見，不服處分則在期限內提起訴願。

先後順序：水保核可、雜項執照、完工證明與使用執照怎麼串

高雄山坡地案的證照順序只有一種排法。

農業設施：

依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第31條，山坡地範圍內的容許案要先把水土保持計畫或簡易水土保持申報書送水利局審查核可，才能申請雜項執照或開挖；第32條第6項的使用執照審查階段會通知農業局會審，配置須與水保核定圖一致。

露營場：

「露營場管理要點」第九點要求山坡地案檢附水土保持完工證明書，第十點的實地會勘邀集水保、農業、地政、消防等單位，高雄露營場登記的實際起點就是水利局的完工證明。

農地整地：

依「高雄市申請農業用地整地審查作業要點」，山坡地農地整地由水利局依《水土保持法》處理，不走農業局那條線。

對高雄業者的意義：把水保排在時程最前面，後面的容許、執照與登記才不會反覆退件。

自我檢查清單

• 已用水利局「山坡地便民服務」系統與界址圖確認每一筆地號是否在高雄市山坡地範圍，邊界地號另遞查詢申請書取得書面認定。
• 已算出挖方、填方加計總和與堆積土石方數量，判定走簡易水土保持申報書還是水土保持計畫，並對照高雄以1公頃以下農業整坡為大宗的實務。
• 已確認目的事業主管機關是農業局、觀光局或經濟發展局，圖說與申請範圍在轉送水利局前三邊一致。
• 已下載水利局最新版簡易水土保持申報書（114年9月19日）、開工申報書與完工申報書，不沿用舊表。
• 已依高雄市政府水利局水土保持計畫檢核表逐項自檢，並預留竣工檢核表所需的竣工圖與施工照片。
• 已排定水保核可、雜項執照、完工證明到使用執照或露營場登記的先後，沒有任何一項排在水保核可之前。
• 已把區公所按月巡查與衛星變異點的查報機制納入施工管理，開工前完成申報，不讓案子落入通知停工而未停工的情形。

常見錯誤

• 以為杉林、旗山、內門、美濃、六龜有劃出公告就等於全區脫離山坡地——劃出只及於圖冊特定範圍，其餘地號動土仍受《水土保持法》查報。
• 先請怪手整地再補簡易水保申報——高雄裁罰基準按面積與二年內次數計罰，未達0.05公頃第1次就6萬元，違規建物或雜項工作物再加重。
• 接到水利局停工通知仍趕工——觸發《水土保持法》第23條第2項，自第一次處罰起二年內暫停該地開發申請。
• 露營場配置圖改了卻沒同步水保計畫——完工內容與核可範圍不符，水利局完工證明與觀光局登記同時卡住。
• 拿農業局整地審查當山坡地整地的許可——高雄山坡地農地整地由水利局依《水土保持法》處理，農業局那條線不能替代。
• 以為水利局頁面沒寫審查天數就能隨時送件、隨時開工——核定前實施即屬違規，時程要先電洽坡地管理股確認。

官方參考資料

• 高雄市政府水利局 水土保持申請書件審查
• 高雄市政府水利局 山坡地範圍
• 高雄市政府山坡地違規使用案件查報取締要點（高雄市政府主管法規共用系統）

常見問題

高雄 山坡地 整地 要 先 找 水利局 還是 農業局

看地在不在山坡地範圍。高雄山坡地上的農地整地，依「高雄市申請農業用地整地審查作業要點」直接由水利局依《水土保持法》處理；非山坡地且不涉土石方移入的整地才免申請。動土前先用水利局「山坡地便民服務」系統與界址圖查地號，落在範圍內就先送坡地管理股，不要先跑農業局。

高雄 簡易水保 申報 多久 會 核准 要 多少 錢

水利局「水土保持申請書件審查」頁沒有公布審查天數與規費，這點在高雄是實情，不是你漏看。可以先做的是：下載114年9月19日版簡易水土保持申報書、備齊地籍與現況圖，送件時直接向坡地管理股（分機2182至2186）確認排件時程；核定前不要開工，開工與完工都要另遞申報書。

高雄 露營場 水保 完工證明 沒拿到 可以 先 登記 嗎

不行。「露營場管理要點」第九點要求山坡地須擬具水保計畫的露營場，登記時檢附水土保持完工證明書，觀光局的實地會勘也會邀集水保單位到場。六龜、桃源、茂林一帶的營地常同時落在山坡地與茂林國家風景區範圍，建議把水利局的完工證明排在登記時程最前面，配置有變先辦水保計畫變更。

高雄坡地案免費初判

高雄山坡地要整地、做露營場或農業設施，先把地號、現況照片與預定工項用 LINE 傳給我們，由前臺東縣環保局長帶隊做免費書面初判，判定走簡易水保還是水保計畫，再約時間通話討論送件節奏。

全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好

聯絡偉騰開發興業

服務總覽｜案例解析｜法規知識庫