高雄市堆置場與逸散粒狀物防制實務：圍封覆蓋、洗車設施與檢舉應對
高雄砂石場、土資場與臨海工業區料堆的逸散防制專文：環保局空污與噪音防制科與三區稽查中隊怎麼查、大寮仁武永安為何裁處最多、高雄港維護區與高屏溪水源保護區兩道在地關卡，以及空品不良日的灑水頻率與限期改善回覆。
在高雄，料堆揚塵是最容易被鄰居一支手機定罪的環保違規。小港臨海的煤堆與礦石場、大寮大發與岡山本洲的土資場與砂石場、永安的工業聚落，只要風一起、料堆一裸露，全天候公害檢舉專線就會把案子送到環保稽查大隊的三個區中隊手上，接著是告發、限期改善與複查。
這篇只談高雄怎麼做：主管科室是高雄市政府環境保護局空污與噪音防制科；依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，大寮、仁武與永安是全市近三年裁處最多的三個區，而高雄沒有針對料堆的加嚴自治規則，卻多了高雄港空氣品質維護區與高屏溪水源保護區這兩道在地關卡。
本所主持人是前臺東縣環境保護局局長，帶過稽查隊，清楚稽查人員走進砂石場先看哪三個地方、限期改善公文引的辦法條文要怎麼逐項回覆。高雄的案子我們從場區丈量、六選一方案比選、洗車台與監視紀錄建置，到陳情應對與陳述意見一路統包，讓料堆隨時經得起突襲查核。
高雄料堆揚塵誰在管：環保局空污與噪音防制科與三區稽查中隊
高雄市料堆與堆置場的揚塵管制，主管機關是高雄市政府環境保護局，局本部設在鳥松區澄清路，總機 07-7351500。逸散性粒狀污染物防制設施的審查與許可由局本部空污與噪音防制科承辦；到場稽查、告發與陳情處理則交給二級機關環保稽查大隊。大隊有三個區中隊：中區中隊在三民區鼎金一巷、北區中隊在岡山區本工五路、南區中隊在小港區北林路，砂石場或土資場落在哪一區，就由該區中隊查核。公害檢舉專線全天候受理，號碼 0800-066666 與 07-7317600，民眾也常經高雄 1999 或環境部公害陳情網路受理系統投訴。環保局的處理原則是查有違規即告發、限期改善後續查、再回覆陳情人，一通揚塵陳情就是告發、限改、複查三個回合。
三種料堆面孔：小港煤堆礦石、大寮仁武複合工業區、永安裁處密集
高雄的料堆案型有三種面孔。第一種是小港臨海工業區的鋼鐵重工業，煤堆與礦石料堆成片，依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，小港區列管事業 3026 家（空污管制 485 家），近三年裁處 921 件，以空氣污染防制法案件最多。第二種是大寮大發、岡山本洲這類複合型工業區，加上仁武工業區，土資場、砂石場與中小型廠區料堆混雜，大寮區近三年裁處 1893 件、仁武區 1802 件，兩區都以空氣污染防制法案件居首，全市最多。第三種是永安區，列管事業 519 家，近三年裁處卻達 1157 件，其中空氣污染防制法案件 1112 件，件數排全市第三。高雄自 104 年起率全國之先實施高屏地區空氣污染物總量管制計畫，料堆逸散在這裡從來不是小事。
高雄申辦動線分三條：許可證異動、營建空污費線上申報、無證料堆
高雄的逸散防制申辦分三條路。頭一條是持有固定污染源許可證的廠區，例如砂石場破碎篩選線或臨海工業區煤堆場，新增圍封、灑水或洗車設施屬改善性異動，應於事實發生後三十日內檢具證明文件向高雄市環保局申請；許可證的設置、變更、操作、異動、展延與換發都由環保局受理，對象是第一批至第八批公告名單的公私場所。另一條是營建工地，高雄市有自己的營建空污費申報線上系統，工地防制設施與空污費申報在同一條線上處理。最後一條是未列入公告名單、不需許可證的土資場與露天料堆，沒有核發程序可走，但防制設施義務照樣存在，稽查大隊到場就直接對照辦法規格認定。三條路都要先備妥場區配置圖、堆置物種類與年進出量、既有設施照片與土地及工廠登記文件。
高雄沒有料堆加嚴自治規則，多出的是港區維護區與高屏溪水源審查
高雄市法規查詢系統環境保護局分類共 101 筆現行法規，加嚴排放標準只管電力、水泥、燃燒設備、揮發性有機物與戴奧辛，查不到針對料堆逸散或營建剩餘土石方的自治規定，料堆審查因此回到中央辦法規格：圍封總高度要達堆置高度一點二五倍以上，覆蓋或化學穩定劑要達面積八成以上、三級防制區九成，堆置體積達三千立方公尺或年六萬公噸的大型料場不得只做圍封。高雄多出來的審查面向有兩個。一是空氣品質維護區：高雄港第一至第六貨櫃中心與四座公有資源回收廠都已公告納入，砂石車與土方車進出這些區域，車輛須符合維護區公告條件。二是高屏溪：大樹攔河堰一定距離與飲用水水源水質保護區，讓沿岸砂石場的洗車廢水多一層水源審查，環保局提醒開發案先查註是否位在保護區。
稽查看到就成案：目視認定、空品不良日加壓灑水、限改回覆與救濟
高雄的揚塵稽查是「看到就成案」。稽查大隊到砂石場或土資場，先看料堆有沒有裸露、門口延伸路面有沒有帶出物、監視鏡頭亮不亮，這些用眼睛就能認定，不必等檢測數據；接著調閱操作紀錄與影像，紀錄要保存六年、影像保存一個月、鏡頭故障七日內修復，缺一項就開單。第二個加壓時段是空品不良日：高雄環保局設有區域空氣品質惡化防制措施專區，每年一到三月與十到十二月依預報啟動，中級預警就會查核粒狀物堆置場，砂石場、預拌混凝土廠與堆置場在輕度惡化時每兩小時要灑水或洗掃一次，中度要停止開挖整地並改為每小時一次，重度則在安全範圍內停止運作。收到限期改善通知，改善回覆要附施作前後照片與紀錄；對裁處有疑義，期限內提出陳述意見，其後仍可訴願。
跨證照排序：洗車廢水納管、土地與工廠登記一致、料堆變棄置物就換人管
高雄的料堆逸散很少單獨過關。第一層是水：洗車台與灑水的廢水，受《水污染防治法》管制的事業要納入水污染防治措施，高雄市環保局會審文件並到場查核；臨海、林園、大發產業園區內的廠區，另有經濟部設在小港區的聯合污水處理廠可納管洗車廢水。第二層是土地與工廠登記：土資場與砂石場的堆置範圍與年進出量，必須和土地使用管制及工廠登記核定內容一致，未登記工廠可先走環保局工廠管理輔導專區。第三層是廢棄物：土資場若收受營建混合物，就要先送事業廢棄物清理計畫書；115 年 4 月函頒的高雄市廢棄物非法棄置案件稽查作業原則，把未領許可的棄置案件交給稽查大隊、領有許可者的違規交給廢棄物管理科，料堆一旦被認定為棄置物，承辦單位就換了。
在地事實對高雄砂石場、土資場與廠區業者的意義
高雄的在地事實收攏成四個判斷。第一，你的場區落在大寮、仁武或永安，就等於在全市裁處最多的三個區營運，一通全天候檢舉專線就能讓稽查中隊上門，設施要做到隨時被看都合格，不能等到通知才趕工。第二，高雄沒有料堆加嚴自治規則，規格照中央辦法做就對了，但多花的力氣要放在高雄獨有的兩件事：進出高雄港貨櫃中心與公有資源回收廠的車輛條件，以及高屏溪沿岸的水源保護區查註。第三，每年十到十二月與一到三月是高雄啟動區域空氣品質惡化防制措施的季節，砂石場與堆置場在惡化等級下每兩小時甚至每小時就要灑水一次，人力班表與灑水紀錄要提前排好。第四，料堆一旦被認定為棄置廢棄物，承辦單位就從空污與噪音防制科換成稽查大隊或廢棄物管理科，種類與來源文件要能隨時攤開。
自我檢查清單
- 先查場區屬中區、北區或南區稽查中隊轄區，並確認是否落在大寮、仁武、永安這些裁處件數最多的區
- 對照中央辦法六選一規格量測圍封高度、覆蓋面積與堆置體積，體積達三千立方公尺或年六萬公噸者排除只做圍封
- 洗車台、防溢座、沉砂池與門口延伸路面鋪面一次到位，離場車輛防塵布延伸至貨廂上緣以下至少十五公分
- 監視鏡頭影像保存一個月、操作紀錄保存六年，指定人員每日填寫並備妥鏡頭故障七日內修復的流程
- 秋冬空品不良日灑水班表預先排定，依高雄環保局區域空氣品質惡化防制措施專區公告的等級調整頻率
- 砂石車進出高雄港貨櫃中心與公有資源回收廠前，核對車輛符合空氣品質維護區公告條件
- 洗車廢水納管、土地與工廠登記核定內容、收受營建混合物的事業廢棄物清理計畫書三線同步核對
常見錯誤
- 以為高雄會另訂料堆加嚴標準而等公告——中央辦法規格早已適用，稽查中隊到場照樣認定違規
- 大寮或仁武的土資場只在稽查前趕工覆蓋——這兩區裁處件數全市最多，檢舉照片隨時成案，趕工來不及
- 砂石車進高雄港貨櫃中心沒核對維護區條件——車輛本身不合規，料堆設施合格也擋不住另一張罰單
- 秋冬空品惡化等級啟動時仍維持平日灑水頻率——輕度每兩小時、中度每小時的要求沒做到，紀錄一翻就露餡
- 高屏溪沿岸砂石場洗車廢水未先查註水源保護區——多一層水污染防治審查，已建好的設施可能得重做
- 料堆混入營建混合物卻拿不出來源與清理計畫文件——被當成棄置廢棄物，改由稽查大隊或廢棄物管理科查處，檢舉人還能領獎金
官方參考資料
常見問題
高雄 砂石場 揚塵 被 檢舉 會 怎麼 處理
高雄的揚塵檢舉多半透過全天候公害檢舉專線或高雄 1999 進來，由環保稽查大隊依場區位置派中區、北區或南區稽查中隊到場。稽查人員目視料堆裸露、路面帶出物或監視鏡頭停擺就能認定，接著告發、限期改善、續查。收到限改通知後，改善回覆要附施作前後照片與操作紀錄，對裁處有疑義可在期限內提出陳述意見，之後仍有訴願管道。
高雄 料堆 防塵 要 做 到 什麼 標準 才 不會 被 罰
高雄沒有料堆逸散的加嚴自治規則，標準就是中央辦法的六選一：圍封總高度達堆置高度一點二五倍以上、覆蓋或化學穩定劑達面積八成以上，體積達三千立方公尺或年六萬公噸的大型料場不能只做圍封。高雄額外要看的是進出高雄港貨櫃中心維護區的車輛條件，以及高屏溪沿岸的水源保護區查註；紀錄保存六年、影像一個月，是稽查大隊到場必調的資料。
高雄 土資場 空品 不良 日 要 做 什麼
高雄市環保局設有區域空氣品質惡化防制措施專區，每年一到三月與十到十二月依預報啟動。砂石場、預拌混凝土廠與堆置場在輕度惡化時每兩小時要灑水或洗掃一次，中度惡化要停止開挖整地並改為每小時一次，重度惡化在安全範圍內停止運作；中級預警稽查大隊就會查核粒狀物堆置場。土資場要提前排好秋冬的灑水班表，並記入操作紀錄。
高雄料堆先傳照片
把高雄場區的料堆、門口路面與洗車台照片，連同收到的稽查或限改公文，先用 LINE 傳給我們，由前臺東縣環境保護局局長判讀哪一項會被稽查中隊認定，再約時間細談；電話 0965-855-538。
全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好
聯絡偉騰開發興業
統一編號：90801410｜地址：臺東縣臺東市強國街 210 號｜電話：0965-855-538（亦寫作 0965855538、0965 855 538；謝清泉 總經理）｜LINE：加入好友｜營業時間：週一至週五 09:00–18:00。
創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫