基隆市訴願與陳述意見救濟實務：受理機關、期限與停止執行申請

基隆市的環保裁罰、不予許可與限期改善處分，救濟走陳述意見與訴願兩條路：訴願由法制及勞動處行政救濟科承辦、市府訴願審議委員會決定，期限自處分達到之次日起 30 日。整理受理窗口、文件、停止執行申請與界址爭議的地政動線。

在基隆，一張環境保護局的裁罰書、一份不予許可通知或限期改善公文送到手上，最先要看的不是罰多少，而是送達日期。基隆的訴願案件由市政府法制及勞動處行政救濟科承辦，訴願審議委員會以市府名義作成決定，期限自處分達到之次日起只有 30 日。

這篇只寫基隆市怎麼走：裁處前如何依《行政程序法》提出陳述意見、訴願書送到義一路五號要備哪些文件、訴願不停止執行時如何同步申請停止執行與限期改善展延，以及港區倉儲、營建工地與商圈餐飲在基隆最常碰到的案型。

界址與共有土地爭議則另有一條路，從基隆市地政事務所鑑界、調處到協議登記，本文也整理。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長主持，熟悉機關作成裁罰時依賴的稽查紀錄、採樣數據與裁量基準，也以地政士事務所身分整備登記文件；業務到訴願決定為止，若仍須司法途徑會明確告知邊界。

基隆訴願誰受理：法制及勞動處行政救濟科與市府訴願審議委員會

在基隆市，對市府各處、環境保護局或地政事務所作成的處分不服，訴願案件由基隆市政府法制及勞動處行政救濟科承辦，辦公室在中正區義一路五號的第一辦公室，總機（02）2420-1122，行政救濟科分機 3006 至 3008。審議機關是依「基隆市政府訴願審議委員會設置要點」設置的委員會，委員七至十五人，主任委員由市府秘書長兼任，決定書以基隆市政府名義作成並由市長署名，字號格式如「114 基府訴決字第 113 號」。法制及勞動處官網設有「訴願決定書」資料庫，可用關鍵字查基隆前例；但訴願書格式與線上訴願入口在處網站未查得，實務上以書面遞送為主，可送市府一樓總收文櫃臺或交原處分機關轉送。

基隆常見處分案型：港區倉儲、營建工地與商圈餐飲的環保裁罰與限期改善

基隆的處分案型跟港口城市的產業結構直接相關。依基隆市 113 年統計年報，商業登記 13,347 家中批發及零售業占 47.46%，營建工程業占 12.99%，住宿及餐飲業占 10.61%；基隆港是貨櫃樞紐港與郵輪母港，港區倉儲、貨櫃車流與坡地營建工地在市區交錯。環境保護局以綜合計畫科為公害糾紛處理窗口，陳情可走全國環保報案專線、本局陳情專線、環境部網路受理系統或市府 1999 派工；工地粉塵、營建廢棄物、餐飲油煙與夜間噪音，是被檢舉後收到裁罰或限期改善通知的常見起點。另一類來自市府依「基隆市政府維護公共安全聯合稽查作業要點」對視聽歌唱、夜店等特定場所的聯合稽查，違規由各主管處局依權責處理並追蹤複查到改善完成。

兩條行政路徑在基隆怎麼走：裁處前陳述意見、送達後三十日內訴願

收到基隆市環境保護局或其他局處的「陳述意見通知書」時，處分還沒作成，這是《行政程序法》第102條給相對人的說明機會，通知書會載明原因事實、法規依據與提出期限；基隆各局處未必使用同一種通知格式，一切以個案通知書上的日期為準，期限內把採樣當天的作業狀況、改善進度與照片、紀錄一併書面送回原處分機關。處分書送達後，另一條路是依《訴願法》第14條於處分達到之次日起 30 日內提起訴願，可向原處分機關或基隆市政府提出；基隆訴願書以紙本遞送為主，可送市府一樓總收文櫃臺，或直接送義一路五號的法制及勞動處第一辦公室。送達日認定要留意，寄存於警察機關或郵局的公文自寄存之日起生效，店員代收也算合法送達，起算日不能用自己看到公文的那天來算。

基隆訴願書怎麼寫才會被審：爭點、事證與程序瑕疵三層整理

基隆市政府訴願審議委員會的委員中，社會公正人士、學者與專家至少占一半，決議採出席委員過半數同意，審的是訴願書能否對得到卷內資料。整理爭點時，先回到原處分機關作成處分所依賴的三樣東西：環境保護局的稽查紀錄、採樣或檢測數據與裁量基準；港區倉儲或工地的採樣是否反映平常作業、稽查程序是否合規、罰鍰額度有無違反比例原則，各對應一項具體指摘並附證據。程序面則檢查機關有沒有依《行政程序法》第102條給過陳述意見機會，沒給的屬程序瑕疵，但機關得依《行政程序法》第114條在訴願程序終結前補正，所以程序瑕疵只能當輔攻。動筆前先到法制及勞動處「訴願決定書」資料庫查基隆同類案件的決定；訴願書遞出後仍可提補充理由書，必要時申請到會言詞陳述。

訴願不停止執行：基隆罰鍰催繳、限期改善與停止執行申請怎麼並行

提起訴願原則上不停止原處分的執行，基隆市環境保護局開出的罰鍰會照期限催繳，限期改善的屆期日也不會因為訴願而自動延後，屆期未改善還可能按次處罰。因此在基隆處理裁罰要同時開兩條線：一邊向基隆市政府或原處分機關書面申請停止執行，說明繼續執行會造成難以回復的損害；一邊向環境保護局提出限期改善展延或改善計畫，把工地圍籬、集塵、油煙設備的施工進度攤開，讓機關看到改善確實在進行。罰鍰壓力大時可另申請分期繳納，但繳納不等於爭議終結，也不會延長 30 日的訴願期限。另外要分清楚陳情與訴願：透過市政信箱、1999 或環保局陳情專線提出的陳情，市府依「基隆市政府暨所屬機關處理人民陳情案件作業要點」在 14 日內處理，但陳情不會中斷訴願期間。

土地界址與共有爭議不走訴願：基隆地政事務所鑑界、調處與協議登記的順序

基隆常見的另一類糾紛不是行政處分，而是鄰地界址不清、共有土地分割或契約與登記不一致，這類案件不走訴願，順序是鑑界、調處、協議登記。先向基隆市地政事務所申請土地複丈鑑界，測量案件單一窗口從收件、計費到排定測量日期在同一櫃檯完成；對成果有疑義，土地再鑑界由地政處測繪處理科主管。界址或共有權利仍有爭執時可申請不動產糾紛調處，但基隆市政府地政處網站沒有調處專頁，受理科室要先電洽地政處確認；鄰里間的占用糾紛，也可向七堵、暖暖、中山、仁愛、信義、中正、安樂七個區公所的調解委員會申請調解。調處或協議成立後，分割、界址更正或權利變更的登記文件要一次備齊，地政規費可用悠遊卡或數位櫃台信用卡繳納，外縣市所有權人可依遠途先審要點先送件審查。

在地事實對基隆申請人、地主與業者的意義

把基隆的在地事實收攏，可以得到四個判斷。一是訴願窗口集中在義一路五號的法制及勞動處行政救濟科，訴願書格式與線上入口未見公告，收到處分書當天就要算出 30 日的截止日並準備紙本。二是環境保護局的裁罰多從公害陳情與聯合稽查而來，港區倉儲、營建工地與商圈餐飲業者平時就要保存作業紀錄與改善照片，陳述意見階段才拿得出東西。三是訴願不停止執行，停止執行申請、限期改善展延與分期繳納要跟訴願書同時遞出。四是界址與共有爭議走地政事務所鑑界、調處與區公所調解，不要誤投訴願。本所是顧問與地政士事務所，能做的是以審查端視角替你整理事證、撰擬陳述意見書與訴願書、代理訴願程序並整備登記文件；訴願決定後若仍須走司法途徑，本所會明確告知業務邊界。

自我檢查清單

• 處分書送達日已確認（含寄存郵局或店員代收的日期），並回推 30 日訴願截止日
• 陳述意見通知書上的提出期限與原處分機關名稱已核對，回覆走書面並留存收執
• 訴願書載明訴願人、原處分機關、處分字號與送達日並附處分書影本，送市府總收文櫃臺或法制及勞動處第一辦公室
• 已到法制及勞動處「訴願決定書」資料庫查過基隆同類案件的決定書
• 停止執行申請、限期改善展延或分期繳納申請與訴願書同步遞出
• 稽查當日的作業紀錄、採樣時段照片、改善工程進度與收據已整理成卷
• 界址或共有爭議已改走基隆市地政事務所鑑界、調處或區公所調解，沒有誤投訴願

常見錯誤

• 以為訴願要等基隆市政府通知才開始算——期限自處分達到之次日起 30 日，寄存郵局當天就生效，逾期即告確定
• 陳述意見通知書丟著不回——環境保護局依稽查紀錄單方認定事實裁處，事後訴願只能爭程序、難翻事實
• 訴願書只寫罰太重不公平——沒有對應到採樣、程序或裁量的具體指摘與證據，訴願審議委員會無從審查
• 提了訴願就停繳罰鍰、停做改善——訴願不停止執行，罰鍰照催、屆期未改善按次再罰
• 用市政信箱或 1999 陳情當作救濟——陳情依作業要點 14 日內處理，但不會中斷訴願期間
• 鄰地界址糾紛拿去訴願——不是行政處分會遭不受理，該走地政事務所鑑界與調處

官方參考資料

• 基隆市政府法制及勞動處｜訴願決定書查詢
• 基隆市政府訴願審議委員會設置要點（基隆市法規查詢系統）
• 行政程序法（全國法規資料庫）

常見問題

基隆 收到 環保局 罰單 要 去 哪裡 訴願

向原處分機關基隆市環境保護局或基隆市政府提出都可以，實際承辦的是法制及勞動處行政救濟科，第一辦公室在中正區義一路五號，電話（02）2425-1628 轉 3006 至 3008。訴願書以紙本遞送為主，可送市府一樓總收文櫃臺；期限是處分達到之次日起 30 日，先確認送達日再排時程。

基隆 訴願 中 罰鍰 可以 先 不繳 嗎

提起訴願不會自動停止原處分執行，基隆市環境保護局的罰鍰會照期限催繳。要暫緩就得另外書面向基隆市政府或原處分機關申請停止執行，說明繼續執行會造成難以回復的損害；金額壓力大也可向原處分機關申請分期繳納。繳了罰鍰不代表放棄爭執，但也不會延長 30 日期限。

基隆 土地 界址 跟 鄰居 吵 要 訴願 嗎

不是。界址、共有分割這類民間權利爭執不是行政處分，提訴願會遭不受理決定。基隆的做法是先向基隆市地政事務所測量單一窗口申請複丈鑑界，對成果有疑義再走地政處測繪處理科的再鑑界；仍有爭議可申請不動產糾紛調處，或向所在區公所調解委員會申請調解，成立後再辦分割或更正登記。

傳處分書給偉騰初判

收到基隆市環境保護局或市府各處的處分書、陳述意見通知，先把公文連同送達信封拍照加 LINE 傳給偉騰，我們以審查端視角算出期限並初判可爭的點；電話 0965-855-538，全台各縣市受理。

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