基隆市拆除工程石綿廢棄物與營建混合物清運實務：認定分流與在地窗口
基隆坡地老屋與六堵、大武崙老廠房的拆除案，石綿瓦與保溫材如何在基隆市環境保護局廢棄物管理科過關：拆前調查、有害認定與雙軌分流、潤濕雙層包裝、與營建混合物三路分流、清除處置機構核對到聯單流向，一次講清楚。
基隆的拆除工地有兩種面孔：一種是中正、信義、仁愛坡地上的透天老屋，屋頂石綿瓦與石綿天花板拆下來只有幾袋；另一種是七堵六堵工業區、安樂大武崙工業區的老廠房，浪板與保溫材一拆就是整車。兩種案型在基隆市環境保護局眼裡都是事業廢棄物，石綿的有害認定與分流一樣要做。
依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，基隆市近三年裁處 1526 件，中正區與七堵區各超過三百件且以廢棄物清理法案件居首，石綿混運、廢清書漏寫石綿是常見樣態。本篇只談基隆怎麼辦：主管科室、送件動線、包裝標示審查、三路分流與處置去向，與被陳情後的補正。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，看過環保局審查桌兩邊的文件，知道基隆廢棄物管理科退件時真正在意的是數量對不對、包裝照片有沒有、聯單能不能追到處置機構。從拆前調查、有害認定、廢清書變更到清除處置機構核對，全案一條線接手，全台各縣市受理。
基隆市環境保護局廢棄物管理科是石綿拆除案的第一窗口
基隆市拆除工程一旦牽涉石綿建材，主管機關就是基隆市環境保護局，事業廢棄物管理稽查、公民營清除處理機構管理輔導、告發處分與訴願都集中在廢棄物管理科，撥總機 02-24651115 轉該科即可洽詢。該科職掌頁明列對本市列管事業與營建業者做廢棄物流向規劃管理，並對事業廢棄物溶出試驗報告審核建檔，拆除業者送出的石綿有害認定文件與流向資料就在這裡受審。天外天焚化廠委託操作與最終處置場營運監督則歸廢棄物處理科，兩科分工不同。該局組織規程自 113 年 6 月 1 日修正生效，舊資料上的科名不要沿用。廢棄物管理科頁面另說明業者可經環境部整合後的空水廢毒管理資訊系統單一入口網站申辦與申報，拆除工程的清理計畫書變更與聯單都走這條線。
七區裁處數字透露的基隆拆除案型：老屋石綿瓦與工業區廠房
依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，基隆市列管事業合計 4184 家，近三年裁處合計 1526 件，七個行政區裡以中正區 326 件與七堵區 324 件最多，兩區都以廢棄物清理法案件居首。七堵區有六堵工業區 153 家列管事業，安樂區的大武崙工業區也有 219 家，這兩區的拆除案常見老廠房翻修或退場，屋頂石綿浪板與管線保溫材是主要來源；中正、信義、仁愛、中山等舊市區則常見坡地老屋與透天翻建，石綿瓦與石綿天花板量不大卻零散產出，最容易漏寫廢清書。基隆市環境保護局 114 年 12 月公害陳情 141 件中，被陳情對象是營建工程的有 8 件，拆除一開工就被鄰居盯著，粉塵與噪音陳情常是石綿問題被查出的起點。
基隆拆除案的送件動線：拆前調查、雙軌認定與線上申報
在基隆市送拆除工程的石綿案，順序是先做拆前含石綿調查，逐區標示屋頂、天花板與保溫材的位置與數量，再決定走有害或一般路徑：保溫材、吹噴層與天花板碎屑一拆就碎，依《有害事業廢棄物認定標準》第4條第8款屬有害事業廢棄物；完整石綿瓦依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第4條之1附件完成潤濕、雙層包裝、反折綑綁並置於堅固容器後，才能改依一般事業廢棄物管理。兩條路徑都要寫進拆除工程的事業廢棄物清理計畫書，基隆市環境保護局廢棄物管理科審核時會逐項核對。線上申辦與申報依該科頁面指引，走環境部空水廢毒管理資訊系統單一入口網站；該局規費頁所列的廢清書審查費收費標準是中央標準，未見基隆市自訂規費。
基隆審查端盯的包裝與貯存細節：潤濕雙層袋、標示與工地防雨
基隆市環境保護局對石綿瓦轉一般的審查，就是看《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第4條之1附件的四個動作是否做齊：潤濕、以厚度萬分之六十公分以上塑膠袋雙層盛裝、開口綁緊後袋口反折再綑綁、放進堅固容器；缺任何一步，那批石綿瓦仍是有害事業廢棄物。易飛散的保溫材與吹噴層則一開始就依同標準第7條、第11條做有害貯存標示與設施，聯單依第17條逐批開立。基隆多雨、拆除基地又多在坡地巷弄，包好的石綿袋堆在工地等車時，稽查最常挑的是外袋破損、袋口沒反折、露天堆置被雨泡爛，中正、信義等舊市區的小型翻建案尤其常見。本市未見石綿自治加嚴規定，審查全依中央標準。
營建混合物、剩餘土石方與石綿三路分流：基隆的清除機構與處置去向
基隆市環境保護局常見問題頁把營建剩餘土石方、營建混合物的主管機關分工與流向管理都列成問答，反映本市拆除案最常出的問題就是三種東西混在一車。拆除工程在基隆要拆成三條流向：剩餘土石方走土石方流向申報，營建混合物走分類處理場，石綿廢棄物再依有害或一般分別對應清除機構許可項目；石綿與營建混合物同車，整批就對不上任何許可。清除機構先在該局網站的全國清除處理機構查詢頁核對，有害路徑的石綿只能交給許可載有石綿及其製品廢棄物的機構。處置去向方面，七堵區瑪陵坑段的一般事業廢棄物最終處置場收受一般事業廢棄物及垃圾焚化灰渣，天外天焚化廠是否收受事業廢棄物頁面未載明，石綿的最終去向要在簽約前就與處置機構書面確認。
被檢舉、被裁處之後：基隆的陳情動線、罰鍰結構與陳述意見、訴願
基隆市的石綿拆除案通常不是被例行稽查抓到，而是鄰居撥 02-24333373 陳情專線或 0800-066666 環保報案專線，稽查人員到場才發現屋頂石綿瓦被當廢磚瓦裝車。檢舉人另有《基隆市民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法》可領獎金，其他違反廢棄物清理法行為的獎金為實收罰鍰的三成，罰鍰處分確定且達門檻就發。罰鍰依中央的裁罰公式計算，有害事業廢棄物的基數與上限遠高於一般事業廢棄物，非法棄置與一年內再犯都加重；石綿瓦沒包裝就外運，整批以有害計。收到裁處書或限期改善通知，先在期限內向廢棄物管理科提出陳述意見並補上包裝照片、聯單與處置證明；仍不服就向基隆市政府提起訴願，該科職掌本就包含告發處分與訴願。
拆除執照、勞檢、環保三方順序與對基隆業者的意義
基隆的拆除案要同時對三個機關：拆除執照由建管機關核發，石綿作業的勞工防護由勞動檢查機關監督，廢清書、聯單與流向由基隆市環境保護局受理，三份文件的數量與時程要互相對得上。順序上，拆前含石綿調查與廢清書變更都在動工前完成，這是六堵、大武崙老廠房退場最容易踩到的點：工廠登記一經註銷，原廠廢清書自該日起失效，拆除工程要有自己的廢清書。補助方面，基隆市環境保護局補助資訊頁目前沒有任何公告，業者不能預設有補助。把在地事實收攏起來，對基隆業者的意義是：舊市區小型翻建案石綿量少卻零散，先調查再開工比事後補件省得多；工業區廠房退場要先確認廢清書效力再排拆除；每一車都對得上許可項目與聯單，才撐得住鄰居陳情與稽查。
自我檢查清單
- 拆除執照申請前就完成含石綿調查，屋頂、天花板、鍋爐與管線保溫材逐區拍照並標示數量，六堵、大武崙老廠房另查是否有吹噴層。
- 廢清書分項填報：易飛散石綿列有害事業廢棄物，完整石綿瓦列包裝後的一般路徑，營建混合物與剩餘土石方各自一項，缺一項就是基隆市環境保護局廢棄物管理科的退件理由。
- 石綿瓦四個動作全做：潤濕、厚度萬分之六十公分以上塑膠袋雙層盛裝、袋口反折綑綁、置入堅固容器，每一步留照片。
- 基隆多雨，包好的石綿袋在工地等車時要離地、加蓋、不與營建混合物同堆，破袋立刻重包。
- 清除機構先在基隆市環境保護局網站的全國清除處理機構查詢頁核對許可是否載有石綿及其製品廢棄物，一般路徑的石綿瓦另向處置機構書面確認願意收受。
- 聯單逐批開立，處置證明與土石方、營建混合物的流向文件分開歸檔，隨時能回應 02-24333373 陳情後的到場稽查。
- 工業區廠房退場先確認工廠登記註銷日與原廢清書效力，拆除工程另以自己的廢清書承接，動工日期跟著環保文件排。
常見錯誤
- 以為基隆沒有石綿補助就不留流向證明——補助與稽查看的是同一批潤濕包裝、清運與處置文件，少了照片與聯單，陳述意見時拿不出東西。
- 沿用六堵或大武崙舊廠的廢清書拆廠房——工廠登記註銷當日原廢清書即失效，拆除工程等於無廢清書清理，整批被認定未依核准內容清理。
- 石綿瓦與磚瓦、混凝土塊同車送分類處理場——未完成包裝的石綿瓦仍是有害事業廢棄物，整車對不上清除機構許可項目，罰鍰基數改以有害計算。
- 舊市區透天翻建量少就不寫石綿——基隆市環境保護局審查看的是有無分項，不是數量大小，漏寫直接退件重送。
- 被鄰居陳情後才補包裝與聯單——稽查照片已定案，事後補件只能作為陳述意見附件，很難翻轉裁處事實。
- 廢清書變更沒核准就先開拆——拆前調查與變更都要在動工前完成，拆到一半只能停工重排，工期與清運車次全部重談。
官方參考資料
常見問題
基隆 拆房子 屋頂是石綿瓦 要找環保局哪個科？
找基隆市環境保護局廢棄物管理科，總機 02-24651115 轉該科，事業廢棄物稽查、清除機構輔導與告發訴願都在這一科。石綿瓦要先潤濕、雙層包裝、反折綑綁並放進堅固容器才算一般事業廢棄物，廢清書也要分項寫進去，線上申辦與申報走環境部空水廢毒管理資訊系統單一入口網站。
基隆 老廠房 拆除 石綿保溫材 算有害嗎 要怎麼運？
鍋爐與管線保溫材一拆就碎，屬易飛散石綿，依《有害事業廢棄物認定標準》第4條第8款是有害事業廢棄物，不能靠包裝轉一般。六堵、大武崙這類廠房退場，要先確認工廠登記註銷後原廢清書已失效，拆除工程另立廢清書，清除機構許可要載有石綿及其製品廢棄物，聯單逐批開，最終去向先與處置機構書面確認。
基隆 拆除工地 被檢舉 石綿沒包好 罰單 可以怎麼辦？
先看裁處書或限期改善通知上的期限，在期限內向基隆市環境保護局廢棄物管理科提出陳述意見，附上包裝照片、清除機構許可、聯單與處置證明，說明已完成的部分與補正計畫。仍不服可向基隆市政府提起訴願。石綿瓦未包裝就外運會以有害事業廢棄物計算罰鍰，一年內再犯還加重，補正速度決定後續。
傳拆除現場照片初判
基隆的拆除案，把屋頂、天花板與保溫材的照片和拆除執照資料先加 LINE 傳給我們，由前臺東縣環保局長帶隊的團隊先做書面初判，再約時間談廢清書與清運安排；電話 0965-855-538。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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