基隆市林業用地使用與林下經濟實務：產業發展處窗口與容許申辦動線
基隆沒有農業局，林地容許、林業設施與水土保持申報都在市政府產業發展處收件；保護區坡度與宜林地查定是兩道在地門檻。本篇整理基隆林業用地使用與林下經濟的窗口、順序與補正重點。
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偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦基隆市、新北市、台北市(全台各縣市均可受理)的林業用地使用與林下經濟,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 林業用地使用與林下經濟:林下經濟申請、林下養蜂許可、段木香菇木耳栽培申請、金線連林下栽培、林業用地容許使用、採伐許可申請、造林獎勵申請、林業設施申請
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 基隆市、新北市、台北市(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 基隆市政府產業發展處農漁管理科職掌與聯絡、基隆市都市計畫保護區、農業區土地使用審查要點、山坡地保育利用條例第16條（宜林地查定與超限利用）
- 法規依據
- 《森林法》、《林下經濟經營使用審查作業要點》、《水土保持法》、《山坡地保育利用條例》、《原住民保留地禁伐補償條例》
- 應備文件
- 土地謄本與地籍圖、林地現況照片、規劃經營的品項構想、原保地權利文件（如適用）
- 常見退件與誤判
- 以為基隆市也有農業局而把林地容許案送錯處室;在基隆山坡林地上先整地搭菇棚，再回頭申請林下經濟;自認基隆私有林地的樹是自己種的就直接砍
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
在基隆，一片山坡上的私有林地想做點什麼，第一個困惑往往不是能不能做，而是該找誰。基隆市沒有農業局，林地與農地業務全在市政府產業發展處，農漁管理科管林地與農業設施，大地及農漁工程科管水土保持，兩個科室分別座落在信二路的不同門牌。
基隆多雨坡陡，山林要逐筆核對是否落在山坡地範圍，其中一部分又屬都市計畫保護區而非非都市土地林業用地，同一片林地可能同時受水土保持、都市計畫審查要點與林業管制拘束。林下養蜂、段木香菇、林業設施或採伐許可，各自的收件單位與審查門檻都不同，先把土地身分查清楚，比急著投資重要。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，長年處理山坡地、林地與農業設施的合法化案件，熟悉基隆這種市府直接受理、未委任區公所的收件模式。本篇把基隆林業用地使用與林下經濟的窗口、門檻、時序與補正重點整理成一篇，讓地主在送件前就知道自己站在哪一種土地身分上。
基隆市林地業務由產業發展處承辦，不設農業局
基隆市沒有農業局或農業處，林業用地與農地的地方業務全部由基隆市政府產業發展處承辦。處內農漁管理科的職掌明列農地及林地管理、農舍及農業設施申請及管理，辦公室在中正區信二路301號3樓，是基隆私有林地地主最先要接觸的窗口。涉及山坡地整地或簡易水土保持申報，改由大地及農漁工程科受理，該科也提供基隆市水土保持服務團的洽詢，辦公室在信義區信二路224巷8號2樓。中央層級的林業主管機關是農業部林業及自然保育署，山坡地水土保持則歸農業部農村發展及水土保持署臺北分署，基隆市在其轄區內。基隆市的農業設施容許使用由市府產業發展處直接受理，並未委任區公所，申請人不必先跑公所；只有農業用地作農業使用證明才向七堵、中正等區公所申請。
基隆林地案型：都市計畫保護區與山坡地私有林的重疊
基隆林地案型的第一個特點，是有一部分山林座落在都市計畫保護區而非非都市土地林業用地，申辦路徑完全不同。基隆市訂有都市計畫保護區、農業區土地使用審查要點，設施基地面積上限3,000平方公尺、平均坡度上限30%，是保護區林地設施選址的第一道門檻。非都市土地的森林區與山坡地保育區則依《非都市土地使用管制規則》第7條，在未編定使用地類別前一律適用林業用地管制。基隆多雨坡陡，依《水土保持法》第3條第3款，標高一百公尺以上或平均坡度百分之五以上即屬山坡地，私有林地要逐筆核對，落入範圍後整地與採伐都受水土保持體系拘束。近兩年基隆市政府產業發展處對外新聞多在海洋保育，林地案件少有在地公告，地主得自行查對分區與查定結果，最容易在此踩空。
申辦動線：從產業發展處收件到水保審查核可
基隆的林業設施與林地容許案由市府產業發展處直接受理，未委任區公所，備齊謄本、地籍圖、現況照片與經營構想後直接送農漁管理科。有固定基礎的設施依《農業發展條例》第8條之1第2項先取得容許使用再申請建照，四十五平方公尺以下且一層樓者免建照，容許程序不能省。基隆山坡地容許案還多一道關卡：依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第31條，要在申請雜項執照或實際開挖前先送水土保持主管機關審查核可，市府端由大地及農漁工程科把關，並隨容許文件提供免擬具水土保持計畫申請書。林下經濟則先做品項對表，森林蜂產品、段木香菇木耳、金線連等正面表列項目才有路徑；私有林地案從農漁管理科切入，國有林租地則對接農業部林業及自然保育署轄管基隆的分署。
在地審查重點：林相、坡度與宜林地查定三道門檻
基隆林地案審查的核心是林相而非產值，遮蔭度、原生植被與水土功能能否維持，決定林下經濟經營計畫過不過。第二道門檻是坡度：基隆市都市計畫保護區、農業區土地使用審查要點定平均坡度上限30%、基地面積上限3,000平方公尺；保護區設施依《都市計畫法臺灣省施行細則》須經市政府審查核准，限於造林及水土保持設施、自然保育設施等用途。第三道門檻是宜林地查定：依《山坡地保育利用條例》第16條，山坡地供農業使用者須完成宜農牧地、宜林地與加強保育地查定，結果在所在地區公所公告不少於三十日，查定為宜林地者只能造林，改作農牧就是超限利用，已墾殖者仍應造林。非都市土地農牧用地的林業使用細目只有造林與苗圃，三道門檻在基隆常疊在同一片坡地，送件前逐項對表。
稽查與補正：航照通報、限期改善與訴願路徑
基隆山坡林地違規案多從通報開始，產業發展處大地及農漁工程科職掌列有違反水土保持法通報案件之處置管理，航照比對與現勘確認整地或砍伐後，先限期改善再處分。基隆常見三種違規型態：都市計畫保護區內未經市府審查核准就設置設施、山坡地未經水保審查核可就開挖、林木未經許可就採伐，後者觸及《森林法》管制，另有刑事責任規定。補正最常卡在分區身分寫錯、坡度超過基隆市審查要點的30%上限、缺免擬具水土保持計畫申請書，或林下經濟品項不在正面表列。收到裁處前可先向承辦科室提出陳述意見，把地籍、現況照片與改善作法一次說清；對處分不服，再在處分書記載的期限內提起訴願。基隆未設農業局，陳情與補正文件都回到產業發展處，不要誤投區公所。
證照先後順序：容許、水保核可、建照到農用證明
第一步是向產業發展處農漁管理科取得容許使用同意書；基隆山坡地案件依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第31條，在申請雜項執照或實際開挖前取得水土保持主管機關審查核可。第二步是建照，依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第32條，須建照者要在六個月內提出申請，得展延一次不超過六個月；免建照者要在一年內完成興建並報請完工檢查。第三步才是農業用地作農業使用證明，基隆由區公所受理，七堵區公所經建課備有申請書與切結書表單，有固定基礎設施的土地須同時附容許使用同意書與建照，順序倒了就被退。造林則依《山坡地保育利用條例》第12條之1，宜林地造林經市府檢查合格屆滿三年且成活率達百分之七十，才發給造林水土保持合格證明書。
在地事實對基隆林地地主與業者的意義
把前面的事實收攏，基隆林地地主可以做三個判斷。第一，窗口只有一個：基隆沒有農業局，林地容許、林業設施與水保申報全在產業發展處，農漁管理科與大地及農漁工程科分工明確，送件前先確認該找哪一科。第二，土地身分決定一切：同一片基隆山林可能是都市計畫保護區，也可能是非都市土地森林區或山坡地保育區，前者受基隆市審查要點的坡度與面積上限拘束，查定為宜林地者只能造林，先查身分再談品項。第三，時序不能倒：容許在前、水保核可在開挖前、建照在容許後六個月內、農用證明在最後，林下經濟先對表再寫經營計畫，採伐一律先辦許可。禁伐補償與部落林業只適用原住民保留地，基隆私有林地主要先確認登記類別；山城多雨、航照留痕，照順序走是最省事的合法路徑。
自我檢查清單
- 查清這筆基隆林地是非都市土地林業用地、農牧用地，還是都市計畫保護區，兩條申辦路徑完全不同
- 核對標高與平均坡度，確認是否落在山坡地範圍，並向所在地區公所查詢宜農牧地或宜林地的查定結果
- 都市計畫保護區內的設施先對基隆市審查要點的基地面積與平均坡度上限，超過就不必送件
- 林下經濟先對正面表列品項，森林蜂產品、段木香菇木耳、金線連在表內，再寫不動林相的經營計畫
- 有固定基礎的林業設施先向產業發展處農漁管理科申請容許使用，山坡地案件在開挖前取得水保審查核可
- 採伐林木前確認是否需要許可，基隆私有林一樣受《森林法》管制，先辦許可再動鏈鋸
- 收到通報或限期改善通知，先備妥地籍、現況照片與改善方案向承辦科室陳述意見，逾期再談訴願就晚了
常見錯誤
- 以為基隆市也有農業局而把林地容許案送錯處室——公文在市府內部轉來轉去，審查時程被白白拖掉
- 在基隆山坡林地上先整地搭菇棚，再回頭申請林下經濟——林相已被改變，品項申請被退，還要面對水土保持體系的處分
- 自認基隆私有林地的樹是自己種的就直接砍——《森林法》的採伐管制不分公私有林，事後補辦許可救不回違規紀錄
- 把農業設施容許使用的資材室規格直接套在林業設施上——類別對不上，產業發展處農漁管理科直接退件，已買的建材變成違規證據
- 基隆多雨山區的林地開挖沒向大地及農漁工程科提出簡易水土保持申報——被列為違反水土保持法通報案件，限期改善與處分一起來
- 把區公所出具的農業用地作農業使用證明當成林地容許使用的核准——證明只是使用現況的認定，不能替代產業發展處的容許程序
官方參考資料
常見問題
基隆 林地 想做林下養蜂 要找哪個單位
基隆市沒有農業局，先找基隆市政府產業發展處農漁管理科，該科職掌包含農地及林地管理與農業設施申請，辦公室在中正區信二路301號3樓。林下養蜂屬林下經濟正面表列的森林蜂產品項目，私有林地案從這個窗口切入；若土地是向國有林承租，則要對接農業部林業及自然保育署轄管基隆的分署。
基隆 山上 自己的樹 可以自己砍嗎
不建議直接砍。基隆私有林地上的林木採伐原則上要先取得許可，《森林法》的管制不分公私有林，未經許可砍伐除了處分還另有刑事責任規定。基隆多雨坡陡，只要土地落在山坡地範圍，採伐與整地同時受水土保持體系拘束，先向產業發展處確認土地身分與許可需求，再安排作業。
基隆 保護區 林地 蓋菇寮 會被罰嗎
會不會被罰看有沒有走完程序。基隆市都市計畫保護區、農業區土地使用審查要點對設施基地面積與平均坡度設有上限，保護區內設施須經市府審查核准；段木香菇屬林下經濟品項，但一砍樹搭棚就破壞林相，品項申請與違規處分會同時出問題。先到產業發展處確認保護區容許用途與坡度，確認可行再動工設置。
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