基隆市農田水利搭排與灌溉用水：北基管理處窗口、水質承諾與坡地排水

基隆沒有農業局，農地業務由產業發展處承辦，灌溉排水路則歸農業部農田水利署北基管理處管；坡地多雨、農地零碎，搭排與引水申請常卡在水路身分、水質對表與水土保持。本文把基隆的窗口、文件、審查與救濟一次講清楚。

在基隆問「這條溝能不能排」，答案常常比其他縣市更繞：市府沒有農業局，農地與農業設施由產業發展處承辦，灌溉排水路卻歸農業部農田水利署北基管理處，山坡地又有大地及農漁工程科的水土保持審查，同一塊地可能同時面對三個窗口。

基隆多雨、坡陡、農地零碎，真正的農田灌區極少，搭排與引水申請多半來自坡地上的小型畜牧場、農產加工場、休閒農場，或是農地上待輔導的未登記工廠；他們要借道的往往是僅存的圳路與野溪，任何水質或水量閃失，下游反映的速度都很快。

本文依基隆市政府與農田水利署的公開資訊，整理窗口分工、申請文件、審查重點、稽查與救濟，並說明對申請人、地主與業者的實際意義。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶領，長期處理搭排與水污染防治許可交叉的案件，基隆案件同樣從書面初判起手。

基隆沒有農業局：搭排與灌溉要分清產業發展處和北基管理處

基隆市政府沒有農業局，農地與農業設施業務由產業發展處承辦：農漁管理科掌農地及林地管理與農業設施申請，設在中正區信二路301號3樓；山坡地水土保持計畫監督與違反水土保持法通報，則歸大地及農漁工程科。灌溉排水路本身另有主管機關，是農業部農田水利署北基管理處，其前身為64年由淡水、基隆兩水利會合併的臺灣省北基農田水利會，109年10月1日改制為現名。要把放流水搭排進圳路或申請引水灌溉，文件是送北基管理處而非市府；但只要基地位於山坡地、需要整地或新設排水設施，大地及農漁工程科的水土保持審查就會同步介入。基隆申請人第一步，是先弄清眼前的水路屬農田水利設施還是市府管理的排水，再決定送件對象。

基隆的案型：雨多坡陡、農地零碎，搭排多發生在坡地小型場

基隆的農業版圖很小，小到市府不設農業局，農漁管理科職掌裡水產養殖與漁業證照占了相當比重；產業發展處近兩年市政新聞多為海洋保育主題，例如潮境保育區冬季休養，農地與農業設施的新聞稿反而查不到。基隆的搭排案因此多是零碎坡地上的小型農場、畜牧場、農產加工或休閒農場，把放流水或雨水排入僅存的圳路與野溪。多雨與陡坡是另一特徵：都市計畫保護區與農業區的設施基地，依《基隆市都市計畫保護區、農業區土地使用審查要點》原始地形平均坡度不得超過30%，單一基地不得超過3,000平方公尺，水源水質水量保護區與崩塌滑動危險地區一律排除。另一類熱點是農地上的未登記工廠，經濟部產業園區管理局將基隆與臺北、新北合併訂定管理輔導計畫，其排水常是搭排申請的起點。

送件到北基管理處：文件四類、補正陷阱與 20 年效期

基隆的搭排、引水、跨越或埋設管線申請，依《農田灌溉排水管理辦法》第25條得逕向北基管理處或農田水利署提出，不是送市府產業發展處。基本文件依《農田灌溉排水管理辦法》第10條分四類：申請書、身分或法人證明、計畫書、土地使用同意證明。最容易出問題的是補正環節，依《農田灌溉排水管理辦法》第12條，限期補正屆期未補或補正不完全，管理處得不予受理。兼作使用、銜接設施與一般家戶、農舍搭排的許可，依《農田灌溉排水管理辦法》第14條有效期間不得超過20年。規費依農業部114年訂定的《農田水利申請許可案件規費收費標準》計收；搭排費以年最大排水量乘渠道性質與長度基數計算，北基管理處的維護係數屬全國最低一級，對基隆小型搭排戶相對有利。

審查重點：水質對表、坡地水保，還有基隆設施高度的天花板

北基管理處審搭排，核心是下游灌區的水質：放流水要對《灌溉用水水質標準》逐項比對，一年內被二次通知限期改善而水質仍不符，許可就可能被廢止。設施端由產業發展處把關，基隆要求設施配置圖比例尺不得小於五百分之一、現況區塊著色標注面積，農路限直條狀且必須連接道路，多雨坡地上這直接關係排水順暢；山坡地基地另要備妥水土保持計畫或簡易水土保持申報書。《基隆市申請興建農業設施高度及樓層審查基準》把設施一律限一層，地面式蓄水池高度上限2公尺、抽水機房3.5公尺，蓄水抽水配置要在此上限下規劃。改圳路走向者負擔更重：依《農田灌溉排水管理辦法》第16條，變更圳路者須無償提供新圳路土地、設定不動產役權或地上權給主管機關並繳清衍生費用，才能動工。

被稽查、被檢舉之後：基隆搭排戶的限期改善、廢止與訴願

搭排核准後，基隆申請人面對兩套監督：北基管理處依《農田灌溉排水管理辦法》第18條盯著排放時間、地點與水量是否超過許可，規避或拒絕稽查一年內達二次，或一年內二次限期改善水質仍不合格，都可廢止許可並命恢復原狀；情節輕微者，管理處得先命限期改善，那是補正的最後機會。市府這邊，山坡地違規由大地及農漁工程科受理違反水土保持法的通報，違建則由各區公所專責人員查報，市民也可打1999熱線反映；基隆多雨，溢流或異色異味的陳情往往當天就到。《農田水利法》對未經許可搭排或引取另有罰鍰規定。對北基管理處或市府的處分不服，先在期限內提出陳述意見說明改善與應變作為，仍不服再依法提起訴願；檢測紀錄、繳費憑證與改善照片按日期整理，是這兩階段最有用的籌碼。

基隆的搭排同意、水污許可與畜牧登記誰先誰後

在基隆，一張搭排同意只解決「能不能借道灌排水路」的問題，放流水本身合法排放仍要另辦水污染防治許可，兩案缺一就等於沒有資格借用水路。基隆的送件對象很分散：搭排與引水找農業部農田水利署北基管理處；畜牧場登記在信義區信二路241號的基隆市動物保護防疫所；農業設施容許使用由產業發展處直接受理，基隆並未委任區公所辦理；基地落在山坡地時，水土保持計畫或簡易水土保持申報書要過大地及農漁工程科。建議的先後是：先向北基管理處確認水路身分與可搭排性，同步準備水質檢測數據，再以同一套數據分頭送水污染防治許可與搭排同意；涉及新建畜舍或加工設施者，容許使用與水土保持要在動工前取得，否則搭排即使核准，設施本身仍屬違規。

基隆事實對申請人、地主與業者的意義：先查水路身分，再談水質與坡地

把在地事實收攏，基隆的搭排與灌溉用水申請可化成三個判斷。第一，水路身分決定送件對象：屬農田水利設施就走北基管理處，屬市府管理的排水或野溪就不是搭排同意能解決的，先用圖資確認，比寫計畫書重要。第二，坡地與多雨讓水土保持成為搭排的並行課題，大地及農漁工程科的審查與都市計畫保護區、農業區的坡度和面積門檻，直接框住蓄水池、抽水機房與排水口的位置。第三，北基管理處維護係數屬全國最低一級，搭排費不是大宗成本，真正的成本在水質：畜牧場與農產加工場先算清楚放流水離《灌溉用水水質標準》差多遠，決定資源化或前處理再送件，才不會在補正與限期改善間空轉。地主出租或出售基隆農地前，也應向北基管理處確認灌溉水源與既有搭排狀況，免得接手者無水可用或搭排被廢止。

自我檢查清單

• 先用地籍圖與圳路圖資確認水路屬農田水利設施還是市府管理的排水，決定送北基管理處或市府。
• 備齊申請書、身分或法人證明、計畫書與土地使用同意證明，計畫書的排放量與水質數據要和水污染防治許可一致。
• 放流水先對《灌溉用水水質標準》逐項比對，未達標者先規劃前處理或資源化再送件。
• 基地在山坡地者，同步準備水土保持計畫或簡易水土保持申報書送大地及農漁工程科。
• 都市計畫保護區、農業區基地檢核原始地形平均坡度是否超過30%、面積是否超過3,000平方公尺。
• 畜牧場先向基隆市動物保護防疫所完成登記，農業設施容許使用直接送產業發展處而非區公所。
• 核准後把搭排費繳納、定期檢測與異常通報排進行事曆，避免一年內二次限期改善觸發廢止。

常見錯誤

• 以為基隆有農業局而把搭排文件送到市府——案件在產業發展處與北基管理處之間往返，時程整段拖延。
• 沒確認水路身分就申請搭排——排入的其實是市府管理的排水或野溪，搭排同意根本不適用，整案重來。
• 水質未達灌溉標準先送件求快——北基管理處補正循環空轉，審查紀錄還留下不利印象。
• 坡地整地設排水口卻沒送水土保持——大地及農漁工程科接獲通報後查處，搭排即使核准也無法施工。
• 核准後忘了繳費與定期檢測——一年內二次限期改善仍不符即遭廢止許可並命限期恢復原狀。
• 變更圳路只談工程不談土地——依《農田灌溉排水管理辦法》第16條要無償提供土地並設定不動產役權或地上權，沒準備好就不能動工。

官方參考資料

• 基隆市政府產業發展處農漁管理科（職掌與聯絡方式）
• 農業部農田水利署北基管理處
• 農田灌溉排水管理辦法（全國法規資料庫）

常見問題

基隆 廢水 搭排 灌溉溝 要 找 哪個 單位

基隆市政府沒有農業局，但搭排同意也不是市府產業發展處核發的；只要排入的是農田水利設施範圍內的圳路，就向農業部農田水利署北基管理處申請，依《農田灌溉排水管理辦法》第25條也可逕向農田水利署提出。若那條溝屬市府管理的排水或野溪，就不在搭排同意的範圍，要先把水路身分查清楚再送件。

基隆 山坡地 農場 排水 要 辦 水保 嗎

很可能要。基隆的山坡地水土保持由產業發展處大地及農漁工程科主管，負責監督水土保持計畫與簡易水土保持申報書，基地整地或新設排水設施時要先過這關；市府也提供免擬具水土保持計畫申請書給符合條件者使用。搭排同意與水土保持分屬北基管理處與市府，兩邊要同步準備。

基隆 搭排 許可 被 廢止 可以 怎麼 救

依《農田灌溉排水管理辦法》第18條，情節輕微者管理處會先命限期改善，這段期間補齊水質檢測與改善措施最有機會保住許可。若已收到廢止處分，可在期限內先提出陳述意見，說明改善作為與檢測紀錄，仍不服再依法提起訴願；同時要注意廢止會併命限期恢復原狀，拖延只會增加負擔。

基隆搭排先問偉騰

基隆的搭排、引水或圳路加蓋案，先把地號、水路位置照片與現有水質報告用 LINE 傳給我們，由前臺東縣環保局長帶隊的團隊做書面初判，再決定送北基管理處還是市府；電話 0965-855-538。

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