基隆噪音管制實務：禁止行為時段公告、營建裝修時段與陳情統計

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-10・更新 2026-09-10（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

基隆把噪音規則寫得很具體：112年公告的管制區內禁止行為把擴音活動、動力機械商業行為與裝修營建的禁止時段逐條列出，違反直接依《噪音管制法》第23條處罰；環保局每月公布陳情統計，噪音案件以營建工程與擴音設備為主。本文把管制區、時段、陳情稽查、量測與裁罰救濟寫成基隆版噪音合規地圖。

基隆的噪音問題不在工廠：114年12月環保局受理的公害陳情共一百四十一件，噪音十四件裡營建工程、動力機械或作業噪音七件、擴音設備三件、機電設備二件，被陳情對象以一般居民、商業與公共場所居多，工業廠場只有六件。

《噪音管制法》第3條定義的噪音是超過管制標準的聲音，但基隆另用第8條公告把特定時段的特定行為直接列為違規，不必等量測。

基隆市環境保護局112年11月7日修正公告各噪音管制區內不得從事妨害他人生活環境安寧之行為及其時間、地區或場所，學校、圖書館、幼兒園與醫療機構周界五十公尺內全日禁止爆竹、擴音民俗活動與廣告，各類管制區晚上十時到翌日上午八時禁止擴音式活動，裝修與營建工程的禁止時段也逐條寫明；2026年6月環保局又預告修正管制區劃定範圍與禁止行為公告的草案，規則正在更新。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過餐飲與營業場所的噪音陳情應對、改善計畫撰寫、營建與裝修工程的施工時段安排、易發生噪音設施許可，全台各縣市受理。以下依基隆市環境保護局的實際科室、公告與陳情統計，把管制區判定、禁止時段、陳情稽查流程、量測方法、裁罰救濟與在地窗口逐段講清楚。

基隆的管制區地圖：110年劃定範圍、港區與工業區的類別與2026年草案

基隆市環境保護局依《噪音管制法》第7條在110年5月3日公告基隆市各類噪音管制區劃定範圍，2026年6月又預告修正劃定範圍與禁止行為公告的草案，噪音管制區劃定作業準則第11條本來就要求每二年檢討重新公告，基隆的規則正處在換版前夕。

判定自己落在哪一類，看的是土地使用分區：準則第4條把工業區與倉庫區歸第四類、商業區歸第三類、文教區與學校用地與行政區與農業區歸第二類、風景區與保護區歸第一類，第2條的文字定義則是第一類環境亟需安寧、第二類住宅為主需要安寧、第三類住宅混合商業或工業、第四類工業或交通為主。

基隆的大武崙乙種工業區二十九公頃與六堵工業區屬第四類，港區與鐵路等陸上運輸系統本身依準則第7條一律第四類，鐵路與快速道路周界三十公尺內則應劃第三類，山城地形讓住宅緊貼這些設施，同一棟樓跨兩類時以較嚴格的一類為準。

學校、圖書館與醫療機構周界外五十公尺可劃為特定噪音管制區，噪音管制標準第10條讓那裡的所有數值再降五分貝。

基隆禁止行為公告逐條看：擴音、動力機械商業行為、裝修與營建的時段

基隆最具體的規則是112年11月7日府授環空貳字第112014569B號修正公告的各噪音管制區內不得從事妨害他人生活環境安寧之行為及其時間、地區或場所，法源是《噪音管制法》第8條第4款，公告依施行細則第4條報請中央核定後自即日生效。

內容有四層：

• 學校、圖書館、幼兒園及醫療機構周界五十公尺內全日禁止燃放爆竹、擴音民俗活動與擴音廣告；
• 各類管制區晚上十時到翌日上午八時禁止擴音式活動；
• 第一、二類管制區晚上十時到翌日上午八時禁止以動力機械經營餐飲、洗染、印刷等商業行為；
• 一般處所裝修與營建工程在晚上十時、週六日及國定假日提前到下午六時起，到翌日上午八時，以及中午十二時到下午二時，禁止以動力機械擾鄰。

這類公告行為不看分貝，只看有沒有在時段內做，違反者公告明載依《噪音管制法》第23條處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰並令立即改善，未遵行按次處罰。

另一張113年1月25日公告針對擅改或未經審驗合格排氣管的車輛，罰鍰自六千元起計、再犯遞增、夜間加倍，自113年2月1日實施，是寧靜街坊政策的一部分，與店家工地無關但同屬空氣及噪音管制科業務。

基隆被陳情後怎麼走：報案專線、空氣及噪音管制科與現場量測

基隆的環保報案專線是0800-066666與02-24333373，公害陳情頁提醒陳情污染必須地址明確，網站把我要陳情與我要檢舉分開，前者導向環境部公害陳情受理系統且不領獎金，後者只適用廢棄物清理法案件，噪音陳情沒有檢舉獎金制度。

噪音與振動管制由空氣及噪音管制科承辦，環保局每月公布公害污染陳情案件數，114年12月共一百四十一件，噪音十四件中營建工程、動力機械或作業噪音七件、擴音音響設備三件、機電設備二件，114年11月一百三十件中噪音十七件，被陳情對象兩個月都以一般居民與商業為主，商業分別為三十六件與四十八件。

稽查人員到場後的量測規則寫在噪音管制標準第3條，重點有三：

• 測點在陳情人居住生活地點，低頻噪音要進陳情人室內關窗量；
• 感應器高度一點二到一點五公尺，下雨或風速超過每秒五公尺不測，背景音量與被測音源差距不足十分貝要修正、差距小於三分貝應停測；
• 週期性或間歇性噪音取連續十次最大音量的算術平均，差異太大時取二十個以上算百分之五時間率音量，非週期性噪音以至少二分鐘的均能音量判定。

環境部第9條執法應注意原則規定測值落在應注意範圍內且超標時原則上再測一次，複測後以測定音量較高的一次處分。

基隆餐飲、營業與工廠的分貝上限：三個時段、兩張表與低頻欄位

噪音管制標準的時段是第一、二類管制區日間上午七時至晚上七時、晚間至晚上十時、夜間至翌日上午七時，第三、四類的晚間延到晚上十一時，基隆的禁止行為公告另訂晚上十時到翌日八時，兩套時段要一起看。

餐飲、娛樂與營業場所用第5條：

1. 第一類日、晚、夜間全頻五十五、五十、四十分貝與低頻三十二、三十二、二十七，
2. 第二類全頻五十七、五十二、四十七與低頻三十七、三十二、二十七，
3. 第三類全頻六十七、五十七、五十二與低頻三十七、三十七、三十二。工廠用第4條：第三類全頻六十七、五十七、五十二與低頻四十四、四十四、四十一，
4. 第四類全頻八十、七十、六十五與低頻四十七、四十七、四十四。

基隆的異味陳情裡烹飪油煙每月二十七到三十七件，餐飲店的抽風與排煙設備同時是油煙與低頻噪音的來源，油煙改善時順手處理風機振動最划算；第一、二類管制區夜間本來就禁止以動力機械經營餐飲，晚間十時後的營業要先確認自己不在這兩類。

不同店家的音源合成超標時依第9條各減三到八分貝計算，商圈相鄰店面彼此就是這種關係。

基隆營建與裝修工程：第6條雙指標、午休與週末時段與易發生噪音設施許可

營建工程在噪音管制標準第6條同時有均能音量與最大音量兩道門：

• 第二類管制區均能音量日、晚、夜間六十七、五十七、四十七分貝，第三類七十二、六十七、六十二，第四類八十、七十、六十五；
• 最大音量第一、二類一百、八十、七十，第三、四類一百、八十五、七十五，取樣至少二分鐘、間隔不超過二秒，任何一項超標都算。

基隆再加一層時段限制：裝修與營建工程晚上十時起、週六日與國定假日下午六時起到翌日上午八時，以及中午十二時到下午二時，禁止以動力機械擾鄰，這個午休禁令是基隆的特色，工班排程要把中午兩小時排成無動力機械作業。

陳情統計裡營建工程、動力機械或作業噪音每月七件左右，是基隆噪音案件最大類別。

《噪音管制法》第10條的易發生噪音設施許可由營建工程直接承包商在指定管制區內申請，依易發生噪音設施設置及操作許可辦法附噪音估算表與檢測計畫，受理之日起十五日內審查、補正總日數不得超過九十日，效期依工期、展延在屆滿前一到二個月內提出，許可證影本要張掛在設施上；中央指定的設施種類依公告，本文不列清單。

工地標示牌依營建工程空氣污染防制設施管理辦法第5條要寫公害檢舉電話，鄰居撥02-24333373就直達。

基隆在地事實對業者的意義：陳情對象是居民與店家、午休禁令與換版前夕

1. 第一個意義是被盯的不是工廠：兩個月的統計裡工業廠場被陳情只有六到八件，一般居民六十一件、商業三十六到四十八件、公共場所二十二到二十三件，店家與大樓機電才是噪音陳情的主角，餐飲店要同時處理油煙與風機低頻。
2. 第二個意義是時段比分貝先到：基隆公告把擴音、動力機械商業行為與裝修營建的禁止時段寫死，尤其中午十二時到下午二時的午休禁令與週末下午六時提前禁工，排班表比噪音計更重要，違反直接依第23條處罰不必量測。
3. 第三個意義是山城地形放大測點問題：住宅緊貼港區、鐵路與工業區，噪音管制標準第3條把測點放在陳情人住處，廠在第四類、鄰居在第三類就用第三類的值，交界處取較嚴。
4. 第四個意義是規則將換版：2026年6月預告的劃定範圍與禁止行為草案定案後，管制區類別與時段可能調整，開店設廠前先看草案內容再決定設備與營業時段。
5. 第五個意義是陳情與檢舉分軌：噪音走陳情、地址要明確、沒有獎金，業者不必猜是誰檢舉，把改善做給稽查人員看比較實際。

基隆在地窗口與線上申辦：總機分機、報案專線與裁罰救濟

基隆市環境保護局總機02-24651115，噪音與振動管制洽空氣及噪音管制科，分機204、306、216等多線受理，環保報案專線0800-066666與02-24333373，公害陳情頁、民意信箱與環境部公害陳情受理系統是線上入口，便民服務頁另有表單下載與規費收費標準，規費頁所列均為中央標準。

裁罰的結構是先限期改善再處罰：《噪音管制法》第24條規定工廠罰新臺幣六千元以上六萬元以下、改善期限最長九十日，娛樂與營業場所三千元以上三萬元以下、最長三十日，營建工程一萬八千元以上十八萬元以下、最長四日，屆期仍不符才按次或按日連續處罰或令停工停業停止使用；施行細則第14條把按日連續處罰限縮在超標五分貝以上、改善後仍逾三分貝以上且未採吸音隔音防振或可移位未調整的情形，被命停工停業者復工前要提改善完成報告書申請查驗。

違反基隆禁止行為公告則依第23條處三千元以上三萬元以下並令立即改善。

額度依環境部115年7月3日修正的違反噪音管制法案件裁罰基準，以影響程度、累積特性與加重減輕權重相乘再乘罰鍰下限；同日的第26條情節重大認定要點把夜間或特定噪音管制區違規、限期改善屆期未改善達二次以上列為情節重大。

收到裁處書先在期限內提陳述意見，不服再向基隆市政府提訴願。

自我檢查清單

• 先查110年5月3日公告的基隆市各類噪音管制區劃定範圍，並留意2026年6月預告的修正草案，確認店面或工地與最近住宅各落在第幾類
• 把112年禁止行為公告的時段寫進排班表：擴音活動晚上十時到翌日八時全區禁止，第一、二類管制區同時段禁止動力機械餐飲洗染印刷
• 裝修與營建工程避開晚上十時、週六日及國定假日下午六時起到翌日八時，以及中午十二時到下午二時的動力機械作業
• 對照噪音管制標準三個時段與適用條文：店家看第5條、工廠看第4條、工地看第6條，抽風機與音響另量低頻欄
• 使用中央指定的易發生噪音設施，直接承包商先向環保局申請操作許可證並張掛影本，效期依工期、展延提前一到二個月
• 被陳情後準備音源清單、運轉時段與已採吸音隔音防振措施，改善計畫對到空氣及噪音管制科的承辦
• 學校、圖書館、幼兒園與醫療機構周界五十公尺內全日禁止爆竹、擴音民俗活動與廣告，選址與活動申請先量距離

常見錯誤

• 只顧分貝不看公告時段——基隆的禁止行為公告不以超標為要件，時段內動力機械或擴音直接依第23條處三千元以上三萬元以下
• 中午十二時到下午二時照常打鑿——午休禁令是基隆特色，鄰居一通02-24333373就到場開單
• 以為工廠才會被盯——每月噪音陳情對象以一般居民、商業與公共場所居多，店家風機與大樓機電最常被點名
• 只量全頻不量低頻——營業場所第二類日間低頻三十七分貝，抽風機最常在這欄超標
• 收到限期改善只把音量關小——施行細則第14條把未採吸音隔音防振或可移位未調整列為按日連續處罰要件
• 用舊版管制區圖選址——2026年6月已預告修正草案，定案後類別與時段可能變，簽約前先看草案

官方參考資料

• 全國法規資料庫｜噪音管制法
• 基隆市環境保護局｜各噪音管制區內不得從事妨害他人生活環境安寧之行為及其時間、地區或場所公告
• 基隆市環境保護局｜公害陳情與陳情統計

常見問題

基隆 裝修 幾點不能施工 會罰多少？

依基隆112年11月7日修正公告，一般處所裝修與營建工程在晚上十時起、週六日及國定假日下午六時起到翌日上午八時，以及中午十二時到下午二時，禁止以動力機械擾鄰。

違反公告依《噪音管制法》第23條處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰並令立即改善，未遵行按次處罰；時段外施工仍要符合噪音管制標準第6條的均能音量與最大音量，第二類管制區夜間分別是四十七與七十分貝。

基隆 餐廳 晚上營業 噪音 有什麼限制？

兩層限制。

第一層是時段：第一、二類管制區晚上十時到翌日上午八時禁止以動力機械經營餐飲、洗染、印刷等商業行為，各類管制區同時段禁止擴音式活動；第二層是分貝：噪音管制標準第5條第二類日、晚、夜間全頻上限五十七、五十二、四十七分貝、低頻三十七、三十二、二十七，第三類全頻六十七、五十七、五十二。

抽風機與音響最常在低頻欄超標，基隆每月油煙陳情近三十件，風機改善時一起處理振動最省。

基隆 被鄰居檢舉噪音 環保局怎麼查？

陳情從0800-066666或02-24333373進入且地址要明確，空氣及噪音管制科到現場依噪音管制標準第3條在陳情人住處量全頻、室內關窗量低頻，週期性噪音取十次最大音量平均、非週期性以至少二分鐘均能音量判定，測值在應注意範圍內且超標會再測一次。

超標先限期改善，娛樂與營業場所最長三十日，屆期不符依《噪音管制法》第24條處三千元以上三萬元以下並得按次或按日處罰；一般噪音陳情沒有檢舉獎金，陳情人身分保密。

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