基隆市有機驗證與產銷履歷實務：產業發展處窗口、驗證機構與補助

基隆沒有農業局，有機驗證與產銷履歷的在地窗口是產業發展處農漁管理科，驗證則要與驗證機構簽約。本文從山坡地綠竹筍、瑪陵休閒農業區到加工分裝與標示，整理基隆農友取證前後該注意的每一關。

在基隆種綠竹筍或山藥的農友，常在通路開口要「有機字號」或「產銷履歷」時才發現，本市沒有農業局，要找的是基隆市政府產業發展處農漁管理科；而驗證本身又不是市府核發，而是要與驗證機構簽約受驗。兩層關係沒弄清楚，第一步就會走錯。

這篇專文只談基隆市：從農漁管理科與基隆市農會的角色、山坡地小面積田區的隔離與投入物管理、綠竹筍與瑪陵休閒農業區的案型，到加工分裝驗證、標章標示、產銷履歷、友善環境耕作登錄與進口同等性，並說明補助申請與被開違規標示時的陳述意見與訴願路徑。

偉騰開發興業的團隊由前臺東縣環境保護局局長領軍，長期處理農地、農業設施與驗證文件之間的銜接問題，熟悉基隆這種農地稀少、田區緊鄰、多在山坡地與都市計畫保護區的環境該如何界定驗證範圍。全台各縣市受理，基隆案件可先用書面資料做初判。

基隆市有機驗證的主管窗口：產業發展處農漁管理科，不是農業局

基隆市沒有農業局也沒有農業處，農業業務全部由基隆市政府產業發展處承辦，農友想問有機驗證、產銷履歷或友善耕作登錄的補助與輔導，第一站是產業發展處農漁管理科，辦公室在中正區信二路301號3樓，總機為(02)2423-8660。要分清楚的是，有機驗證本身並不是市府核發，而是由驗證機構受理申請與稽核，市府與基隆市農會扮演的是輔導、補助與抽檢的角色。基隆市的農業設施容許使用由市府直接受理，沒有委任區公所；但農業用地作農業使用證明則是向區公所申請，例如七堵區公所經建課備有申請書、切結書與委託書表單。有機農友常常同時需要這幾類文件，先弄清楚哪一件在市府、哪一件在區公所，可以省下跑錯窗口的往返。

基隆案型：山坡地綠竹筍、瑪陵休閒農業區與小面積多樣化栽培

基隆市農地稀少，栽培面積最廣的作物是綠竹筍，全市約140公頃、年產約600公噸，產區分布在七堵、安樂、信義、中山、暖暖，盛產期集中在6到9月。本市綠竹筍產銷班自94年起就輔導取得吉園圃安全蔬果標章，農業部農糧署北區分署、基隆市政府與基隆市農會每年合組抽檢小組，這種長年接受抽檢的習慣，正是轉向產銷履歷驗證最容易接軌的基礎。七堵區的瑪陵休閒農業區面積約589公頃，地形絕大部分屬山坡地，主要農產有山藥、綠竹筍、桂竹筍、文旦柚與放山雞，農戶若兼營體驗與展售，標章就是遊客願意買單的說服力。基隆的典型案型因此不是大面積單一作物，而是山坡地小農的多樣化栽培、竹筍鮮銷與初級加工，這些型態在驗證範圍與平行生產的界定上，比平地大農更需要事先設計。

申辦動線：驗證向機構簽約、農用證明找區公所、設施容許回市府

有機驗證在法律上是農產品經營者與驗證機構之間的契約關係，不是向基隆市政府申請的許可，依《有機農業促進法》第12條，驗證機構必須先取得認證證書才能經營驗證業務，選機構前可先在農業部依法建置的驗證資料網路平臺核對機構資格。送件前要備齊的基本文件包括土地謄本與耕作位置圖、作物品項與栽培方式說明、肥料與防治資材清單，以及目標通路與既有紀錄；基隆田區多位於山坡地或都市計畫保護區、農業區，位置圖要能清楚標出鄰田與緩衝帶。至於常被一併要求的農業用地作農業使用證明，在基隆是向各區公所申請，七堵區公所經建課的表單可直接取用；農業設施容許使用則回到產業發展處，基隆沒有委任區公所受理。

基隆田區審查重點：鄰田飄散、山坡地設施限制與加工品的有機原料比例

基隆的田區小而緊鄰，慣行鄰田噴藥飄散是本市有機農友最現實的風險。《有機農業促進法》第31條對產品檢出禁用物質原則上處罰，但能證明已採必要防護且經主管機關認定為鄰田污染者不罰，這條保護要靠平時的緩衝帶、屏障作物與鄰田溝通紀錄才拿得出來。想在田區加設冷藏、分裝或體驗設施的農友，若土地在都市計畫保護區或農業區，要對照「基隆市都市計畫保護區、農業區土地使用審查要點」，設施基地面積上限3,000平方公尺、平均坡度上限30%。筍乾、蔬菜乾這類初級加工品若要標有機，依《有機農業促進法施行細則》第3條，除水與食鹽外有機原料含量不得低於95%，且加工與分裝環節都要納入驗證範圍；只把鮮品驗證、加工品順便貼標，是小農常見的漏洞。

抽檢、違規標示與補正：基隆的合組抽檢小組與處分後的陳述意見、訴願

基隆市的抽檢有一個在地慣例：農業部農糧署北區分署、基隆市政府與基隆市農會每年合組抽檢小組，取證後被查的只會更多。標示是展售點最常出錯的地方：依《有機農業促進法》第18條，每一販賣單位的包裝都要標示品名並併標有機或有機轉型期字樣、經營者、原產地、驗證機構與證書字號；瑪陵休閒農業區農產品展售暨遊客服務中心這類散裝販賣，則要依《有機農業促進法》第19條以告示牌展示品名、原產地與驗證證書影本。標示不實或未依規定標示，依《有機農業促進法》第32條會先被限期改正，屆期不改才處罰鍰並可能被命停止使用標章；未經驗證卻以有機名義販賣，則直接落入《有機農業促進法》第31條的罰鍰。收到處分書，先在期限內提出陳述意見並附改善事證，不服再依法提起訴願。

先後順序：農用證明、設施容許、驗證、初級加工場與休閒農場怎麼排

基隆農友最常問的是這幾張證要先辦哪一張。務實的排法是：先向區公所取得農業用地作農業使用證明，確認土地資格；需要冷藏、分裝或體驗設施的，接著向產業發展處申請農業設施容許使用；田區資格與設施都穩定後，再與驗證機構簽約進入有機轉型期或產銷履歷驗證。想把筍乾、蔬菜乾做成合法商品，要另辦農產品初級加工場登記，從業人員須持有法定時數的加工技術及食品安全衛生教育訓練及格證書。依市府公告名單，基隆已許可的休閒農場只有四家，另有一處瑪陵休閒農業區；全場在休閒農業區內、或場內產品通過有機（含轉型期）驗證或符合友善環境耕作者，休閒農場農業用地下限可從一公頃放寬到零點五公頃，這對農地零碎的基隆是少數能同時解決面積門檻與行銷的組合。

在地事實對基隆申請人與業者的意義：友善登錄、市級標章與補助怎麼用

把在地事實收攏，基隆申請人可以這樣判斷。田區小、鄰田近、多在山坡地，代表隔離與紀錄的成本比平地高，先做友善環境耕作登錄再進轉型期，是把風險分期的合理排程；登錄依《有機農業促進法施行細則》第4條須由指定機關、法人或團體確認並登錄於指定資訊系統，但登錄不等於可以標有機。基隆市另有「基隆市生鮮農漁產品品質證明標章申請及使用辦法」的市級標章，可加強在地識別，但不能代替《有機農業促進法》第20條所要求的有機農產品標章。驗證費補助額度與期限以當年度中央公告為準；團體性經費則有「基隆市政府補助農漁民團體經費審核作業規定」可循，兩者都先向農漁管理科確認當年受理方式。想清楚再選有機、履歷或友善耕作，才不會把基隆有限的農地與資金押錯賽道。

自我檢查清單

• 確認田區地號的使用分區：基隆多為山坡地與都市計畫保護區、農業區，先查是否受設施基地面積與坡度限制。
• 向所在區公所申請農業用地作農業使用證明，七堵區公所經建課備有申請書、切結書與委託書表單。
• 農業設施容許使用一律送基隆市政府產業發展處，不要送區公所。
• 在農業部公開的驗證資料網路平臺核對候選驗證機構的認證資格，再簽驗證契約。
• 繪製含鄰田作物、上坡排水方向與緩衝帶的耕作位置圖，並保留與鄰田的溝通紀錄。
• 加工分裝品要一併納入驗證範圍，並核對有機原料含量是否達《有機農業促進法施行細則》第3條門檻。
• 包裝與散裝標示逐項對照《有機農業促進法》第18條與第19條，展售中心的告示牌別漏驗證證書影本。

常見錯誤

• 把有機驗證當成向基隆市政府申請的許可，跑去農漁管理科要「有機執照」——市府沒有這項核發，白跑一趟還延誤與驗證機構簽約的時程
• 農業設施容許使用送到區公所——基隆未委任區公所受理，案件退回後重送市府，設施進度連帶拖延
• 鮮筍驗證合格就把筍乾也貼上有機標章——加工分裝未納入驗證範圍，依《有機農業促進法》第29條屬未經驗證使用標章
• 鄰田噴藥飄散檢出禁用物質卻拿不出緩衝帶與溝通紀錄——無法主張已採必要防護，鄰田污染免罰的空間就沒了
• 瑪陵展售中心散裝販賣只貼手寫「有機」兩字——缺告示牌與驗證證書影本，先被限期改正，屆期不改就處罰鍰並可能被命停用標章
• 收到市府缺失通知只回一句已改善，也不在期限內陳述意見——缺乏事證，處分確定後才想訴願已來不及

官方參考資料

• 有機農業促進法（全國法規資料庫）
• 有機農業促進法施行細則（全國法規資料庫）
• 基隆市政府產業發展處農漁管理科

常見問題

基隆 有機驗證 要找哪個單位 申請

基隆沒有農業局，農業業務由基隆市政府產業發展處農漁管理科承辦，補助、輔導與抽檢都問這裡。但有機驗證不是市府核發，要與取得認證的驗證機構簽驗證契約，由機構到田區稽核後製發有機或轉型期驗證證書，市府的角色是輔導、抽檢與標示查核。

基隆 進口 有機 食品 分裝 要驗證嗎

要。基隆的進口或分裝業者若把進口有機農產品改換包裝或變更標示，依《有機農業促進法施行細則》第2條屬流通階段須辦理驗證的情形。進口品本身則要符合《有機農業促進法》第17條：由我國認證合格的境內或境外驗證機構驗證合格，或來自有機同等性國家並由進口業者向農業部申請審查合格取得同意文件。

基隆 綠竹筍 做筍乾 賣 可以標有機嗎

要看筍乾這一段有沒有驗證。鮮筍通過有機驗證，不代表加工分裝也合格，加工品要另納入驗證範圍，且依《有機農業促進法施行細則》第3條，除水與食鹽外有機原料含量不得低於95%。另外，筍乾要合法上架還得辦農產品初級加工場登記，基隆的小農若同時經營展售，容易把這兩件事分開處理，貼標時才發現少了一張證。

基隆案件書面初判

基隆的田區在哪個區、種什麼、想走有機還是履歷，把地號、作物與目標通路用 LINE 傳給我們，先做書面初判再決定驗證路線。電話 0965-855-538，全台各縣市受理，基隆、新北、臺北案件可就近安排到場。

全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好

聯絡偉騰開發興業

取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫