基隆市公害糾紛調處實務：陳情熱點、調處委員會與鄰里協議動線
基隆的公害陳情以餐飲油煙、營建噪音與環境衛生為主，稽查沒超標不代表鄰里會停止陳情。本文整理基隆市環境保護局科室分工、噪音公告時段限制、向基隆市公害糾紛調處委員會申請調處的證據卷與協議送核要點。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦基隆市、新北市、台北市(全台各縣市均可受理)的公害糾紛調處申請與鄰里協議統籌,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 公害糾紛調處申請與鄰里協議統籌:公害糾紛定性與分軌、調處申請書編製、證據卷與污染來源分析、改善承諾方案設計、會前鄰里溝通、調處會議出席答詢、調處方案因應、協議條款設計
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 基隆市、新北市、台北市(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 基隆市環境保護局 公害陳情、基隆市各噪音管制區內不得從事妨害他人生活環境安寧之行為及其時間、地區或場所公告、公害糾紛處理法（全國法規資料庫）
- 法規依據
- 《公害糾紛處理法》第2條（公害與公害糾紛之定義）、《公害糾紛處理法》第4條至第8條、第14條（調處委員會組成與申請）、《公害糾紛處理法》第26條至第31條（調處成立、調處方案、法院核定、效力、環保協定）、《公害糾紛處理法》第33條至第39條（裁決申請、期限與效力）、《公害糾紛處理法》第44條至第48條（緊急紓處小組、督導處理、專責人員引導）
- 應備文件
- 歷次陳情、稽查與改善紀錄、既有環保許可與檢測報告、社區或居民提出的要求或函件、既有與擬新增改善設備資料、廠區配置與周邊住宅位置圖
- 常見退件與誤判
- 拿基隆稽查合格單回應鄰居;夜間作業只看分貝不看時段;調處會上只談補償金
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
在基隆開餐飲店、承攬工程或經營小廠，最常見的環保困擾不是重大處分，而是同一位鄰居每個月都打電話陳情。基隆市環境保護局 114 年 12 月受理 141 件公害陳情，烹飪油煙、營建噪音與環境衛生佔大多數，對象多是居民與商業場所，這就是「合法但擾人」的糾紛。
稽查合規只回答有沒有違規，答不了鄰里會不會再陳情。《公害糾紛處理法》給了另一條路：任一方可向基隆市公害糾紛調處委員會申請調處，把改善時程與監測寫成協議，成立後依法送核具拘束力。本文以基隆環保局科室分工、噪音公告與陳情統計為底，整理從接到陳情到協議履行的動線。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，處理過稽查端與陳情端兩種立場，知道委員會在會上會問什麼、居民為何不信改善已經完成。基隆案件從卷證整理、改善承諾階梯到會議答詢與送核追蹤，全程由同一團隊統籌，全台各縣市受理。
基隆市環境保護局的分工：陳情、稽查與處分各歸哪一科
基隆市公害糾紛的第一線是基隆市環境保護局，總機 02-24651115，環保報案專線 0800-066666 與市府陳情專線 02-24333373。局內七個業務單位分工清楚：餐飲油煙、營建噪音與振動歸空氣及噪音管制科；一般環境衛生陳情稽查、告發處分及訴願歸廢棄物管理科；事業廢水、海洋污染與土壤及地下水陳情歸水質及土壤防治科；環評與毒性及關注化學物質歸綜合計畫科。這套分工依 113 年 6 月 1 日生效的修正版基隆市環境保護局組織規程運作。事業接到基隆市的陳情通知時，先辨認是哪一科來稽查，後續的改善說明、陳述意見與調處資料才會送對窗口，不會在局內科室之間往返耗掉改善期限。
基隆的公害糾紛長什麼樣：油煙、營建噪音與環境衛生佔絕大多數
基隆市環境保護局公害污染陳情月報顯示，114 年 12 月共 141 件陳情，環境衛生 71 件最多，異味污染物 37 件中烹飪油煙佔 27 件，噪音 14 件中營建工程、動力機械或作業噪音佔 7 件；被陳情對象以一般居民 61 件與商業 36 件為主，工業（廠）僅 6 件。基隆的公害糾紛多半不是大型工廠排放，而是餐飲店、營建工地、機電與擴音設備這類「合法但擾人」的鄰里爭議。事業型案件集中在兩個工業區所在地：依環境部 EMS 列管資料，七堵區列管事業 855 家、近三年裁處 324 件，六堵工業區列管 153 家；安樂區列管 760 家，大武崙工業區列管 219 家，兩區裁處都以廢棄物清理法與空氣污染防制法案件最多。
調處怎麼申請：基隆市公害糾紛調處委員會的申請書與證據卷
依《公害糾紛處理法》第4條，直轄市與縣市政府各設公害糾紛調處委員會，基隆市轄內的異味、噪音、廢水爭議就向基隆市公害糾紛調處委員會提出。《公害糾紛處理法》第14條允許任一方當事人以申請書向公害糾紛原因或損害發生地的委員會申請，事業可以主動當申請人；會議須三分之一以上委員出席。申請書之外，證據卷要把基隆市環境保護局歷次陳情通知、稽查紀錄與改善紀錄、既有許可與檢測報告、居民或社區提出的函件、改善設備資料、廠區配置與周邊住宅位置圖依時間序整理。基隆的陳情紀錄可從環保局「公害陳情」頁與環境部公害陳情受理系統留存的案件回溯，環保局提醒陳情須地址明確，事業整理卷證時也要用明確地址與時段對應每一筆陳情，才對得上委員會要問的因果關係。
基隆的加嚴規定：噪音公告讓「沒超標」不等於「沒違規」
《噪音管制法》第3條的噪音指超過管制標準的聲音，但基隆市政府 112 年 11 月 7 日依《噪音管制法》第8條第4款公告各噪音管制區內不得從事妨害他人生活環境安寧行為的時間、地區或場所，這類禁止行為不以超標為要件：第一、二類管制區 22 時至翌日 8 時禁止以動力機械經營餐飲、洗染、印刷等商業行為；一般處所裝修與營建工程 22 時（週六、日及國定假日 18 時）至翌日 8 時及 12 時至 14 時禁止動力機械擾鄰。違反者依《噪音管制法》第23條處罰並令立即改善。基隆的管制區劃定範圍 110 年 5 月 3 日公告，環保局 2026 年 6 月已預告修正草案；餐飲店與工地要先確認落在哪一類管制區，作業時段的承諾才不會與公告牴觸。
陳情、稽查與調處是三條線：基隆環保局只處理違規，糾紛要另外收口
基隆市環境保護局把陳情分成兩條入口：「我要陳情（無領取檢舉獎金）」導向環境部公害陳情受理系統，「我要檢舉（領取檢舉獎金）」走環保局自己的檢舉頁；不論哪一條，稽查人員到場只判斷有無違反環保法規，告發處分由承辦科室作成。事業收到陳述意見通知要在期限內回覆，收到處分後可依法提起訴願，但這條線解決的是「有沒有違規」，不是「鄰居還會不會再陳情」。《公害糾紛處理法》第2條的公害糾紛以有損害或危害之虞為準，稽查多次未超標的基隆油煙或營建噪音爭議，正是調處的場域。三條線要並行：稽查紀錄與檢測數據就是調處的證據，改善承諾要同時回應公告時段限制與居民訴求；突發事故另有《公害糾紛處理法》第44條至第48條的緊急紓處與督導處理機制。
協議談成之後：依法送核、履行追蹤、裁決窗口與許可變更的先後順序
調處成立後，依《公害糾紛處理法》第28條應在七日內製作調處書依法送核，核定後依《公害糾紛處理法》第30條當事人不得就同一事件再行爭執，這就是協議的拘束力。條款要可驗證：改善期限、監測項目與頻率、通報對象、未履行時的處理；《公害糾紛處理法》第27條允許委員會在協議困難時作成調處方案勸導，空泛承諾容易走到這一步。調處不成立時，損害賠償事件可在通知送達十四日內向原委員會申請裁決，轉送環境部公害糾紛裁決委員會；裁決不處理停工或改善等非金錢請求，改善承諾須在調處階段談定。承諾若涉及設備或製程變更，基隆的排放許可變更經環境部 EMS 單一入口網站申辦，涉及工廠設立變更登記則向基隆市環境保護局綜合計畫科申請環保判定，時程要排進協議履行期限。
在地事實對基隆業者的意義：先看陳情類型，再決定走哪條線
把基隆的事實收攏成三個判斷。先看類型：餐飲店、工地與裝有機電或擴音設備的商業場所，就是基隆陳情月報的主流對象，工業（廠）只佔少數；這類糾紛不會因一次檢測合格而結束，證據卷要準備的是連續的改善紀錄與時段管理。再看規定：基隆的噪音公告用時段而非分貝管人，22 時後的動力機械與擴音行為本身就違規，改善承諾沒把作業時段納進去，委員會與居民都不會接受。最後看區位：事業型案件集中在七堵區與安樂區的六堵、大武崙工業區，兩區近三年裁處以廢棄物清理法與空氣污染防制法案件為主，廠區若已有處分紀錄，陳述意見、訴願要與調處申請同步規劃，避免處分線說法與調處承諾矛盾。判斷清楚後，再決定主動向基隆市公害糾紛調處委員會申請，或先做睦鄰溝通與監測數據公開。
自我檢查清單
- 確認來稽查的是基隆市環境保護局哪一科，後續改善說明與陳述意見送同一窗口
- 自環保局公害陳情頁與環境部公害陳情受理系統回溯每筆陳情的地址與時段
- 查明廠址或店面落在基隆哪一類噪音管制區，核對 22 時後的作業限制
- 備妥既有許可、檢測報告、改善設備資料與廠區周邊住宅位置圖
- 改善承諾寫成有期限、有監測頻率、有通報對象的條款再上會
- 調處成立後掌握七日內依法送核的時程並留存核定文件
- 承諾涉及設備變更時，同步規劃 EMS 許可變更與環保判定申請
常見錯誤
- 拿基隆稽查合格單回應鄰居——居民看不到改善承諾，陳情與稽查循環持續
- 夜間作業只看分貝不看時段——牴觸基隆噪音公告，沒超標仍被處罰並令改善
- 調處會上只談補償金——委員更在意改善時程與驗證方式，容易被推到方案勸導或不成立
- 陳述意見與調處承諾各說各話——處分線與調處線說法矛盾，兩邊都失去可信度
- 調處成立就當結束——沒有依法送核與履行追蹤，夏天異味一來爭議重演
- 期待裁決處理停工或改善——環境部公害糾紛裁決委員會只受理損害賠償事件
官方參考資料
常見問題
基隆 餐廳 油煙 一直 被 鄰居 檢舉 稽查 都 合格 怎麼 辦
基隆市環境保護局稽查合格只代表沒有違反《空氣污染防制法》，不會讓陳情停止。基隆 114 年 12 月異味陳情 37 件中就有 27 件是烹飪油煙，屬典型的「合法但擾人」。建議整理歷次稽查紀錄、排煙設備資料與營業時段，主動向基隆市公害糾紛調處委員會申請調處，把改善承諾與通報方式寫進協議，成立後依法送核即有拘束力。
基隆 工地 晚上 施工 噪音 沒 超標 會 被 罰 嗎
會。基隆市政府 112 年 11 月依《噪音管制法》第8條第4款公告，一般處所裝修與營建工程 22 時（週六、日及國定假日 18 時）至翌日 8 時及 12 時至 14 時禁止動力機械擾鄰，不以超過管制標準為要件，違者依《噪音管制法》第23條處罰並令立即改善。工地在基隆談睦鄰或調處時，作業時段承諾要先對齊這份公告。
基隆 公害 糾紛 調處 要 去 哪裡 申請 環保局 嗎
調處不是向環保局稽查科室申請，而是依《公害糾紛處理法》第4條向基隆市政府設置的基隆市公害糾紛調處委員會提出申請書；陳情、稽查與處分則由基隆市環境保護局各科承辦。兩邊的資料要互相對應：環保局的陳情通知與稽查紀錄是調處證據卷的核心，若已收到處分，陳述意見與訴願也要同步規劃。
基隆案件先傳資料
基隆的陳情通知、稽查紀錄或居民函件，先加 LINE 傳給偉騰開發興業，由前臺東縣環境保護局局長帶隊做書面初判，確認該走陳述意見、訴願，還是向基隆市公害糾紛調處委員會申請調處；電話 0965-855-538。
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