基隆市印刷塗裝與汽車噴漆業固定源許可實務：用量門檻、許可與空污費
基隆市印刷、塗裝與汽車烤漆業的揮發性有機物合規，主管在基隆市環境保護局空氣及噪音管制科，許可走環境部線上系統、環保判定走綜合計畫科紙本行文。本文整理七堵與安樂工業區列管分布、夜間印刷禁令、稽查補正與小廠合法化順序。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦基隆市、新北市、台北市(全台各縣市均可受理)的印刷、塗裝與汽車噴漆業 VOCs 固定源許可統包,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 印刷、塗裝與汽車噴漆業 VOCs 固定源許可統包:油墨用量拆帳判定、有機溶劑用量門檻判定、乾洗列管條件判定、揮發性有機物排放推估、變更與抵換規模評估、空氣污染防制計畫撰擬、設置許可證申請、防制設備效率證明
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 基隆市、新北市、台北市(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 基隆市環境保護局 申請環保判定（工廠設立變更登記用）、基隆市空氣污染防制計畫（113年至116年）核定版公告、全國法規資料庫 固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法
- 法規依據
- 《空氣污染防制法》第20條、第23條、第24條、第32條（排放標準、收集義務、設置操作許可、異味行為管制）、《空氣污染防制法》第30條、第63條、第67條（許可證效期展延、無證設置操作與行為管制罰則）、環境部公告「第一批至第八批公私場所應申請設置、變更及操作許可之固定污染源」（印刷、表面塗裝、有機溶劑作業、乾洗、木製品等公告條件）、《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》（變更定義、審查期限、補正、容許差值）、《揮發性有機物空氣污染管制及排放標準》與《固定污染源空氣污染物排放標準》
- 應備文件
- 油墨、塗料、有機溶劑年進貨單據與配方資料、機台清單、設備馬力與電熱、廠房面積、現有排風與防制設備照片與規格、工廠登記或營業登記文件、歷年空污費申報紀錄（若有）
- 常見退件與誤判
- 基隆小店以為用量未達門檻就完全不受管;已經在六堵或大武崙工業區生產才申請操作許可;把環保判定當成線上就能辦
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
在基隆開印刷廠、塗裝廠或汽車烤漆廠，第一個要面對的不是設備，而是基隆市環境保護局怎麼認定你的油墨與有機溶劑年用量。達門檻就要辦固定污染源設置與操作許可，未達門檻仍受排放標準、集氣義務與異味管制拘束，判定錯了，多辦或漏辦都要付代價。
基隆的特殊之處在於產業分布：列管空污源集中在七堵的六堵工業區與安樂的大武崙工業區，港區與市區則散布著門檻以下的修車噴漆店和小型印刷店，兩種業者面對的稽查邏輯不同。加上市府對第一、二類噪音管制區夜間動力機械經營印刷的禁令，合規要同時看空污與噪音兩條線。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，熟悉地方環保局從陳情進案到裁處的內部流程，替基隆業者做用量拆帳、防制計畫、許可申請與空污費申報，全台各縣市受理。本文只談基隆：窗口在哪、文件怎麼備、稽查看什麼、小廠怎麼補證。
基隆市環境保護局：印刷、塗裝與烤漆廠的空污窗口在哪一科
基隆市印刷廠、塗裝廠與汽車烤漆廠的揮發性有機物（VOCs）管制，由基隆市環境保護局空氣及噪音管制科主辦，科內職掌涵蓋空氣污染防治與防制業務綜合管理，總機 02-24651115。固定污染源設置與操作許可、排放申報，一律經環境部環保許可管理資訊系統（EMS）單一入口網站線上辦理，環保局負責審查與稽查，市府沒有另建自有的許可申辦系統。烤漆廠或印刷廠要辦工廠設立或變更登記，環保判定由綜合計畫科承辦，文件須每頁蓋公司大小章、一式兩份行文到局裡，沒有線上申辦。溶劑味被檢舉，會從環保報案專線 0800-066666 或基隆市陳情專線 02-24333373 進案，環保局公害陳情頁明載地址明確的陳情效果較高，廠址被點名的案件很快就有人到場。
七堵、安樂與港區：基隆塗裝與噴漆業者的列管分布
依環境部 EMS 列管資料，基隆市列管事業合計 4184 家。七堵區列管 855 家、空污管制 179 家，六堵工業區佔 153 家，近三年裁處 324 件並以空氣污染防制法案件 142 件最多；安樂區列管 760 家、空污管制 155 家，大武崙工業區佔 219 家。七堵與安樂是基隆列管空污源最密集的兩區，塗裝與溶劑作業廠要以會被例行稽查為前提規劃。港區與市區的汽車修理噴漆、小型印刷店大多是未列管的零散業者，用量在門檻以下，卻直接面對住宅鄰居。基隆環保局 114 年 12 月異味陳情 37 件中，生產或作業過程僅 1 件，被陳情對象為工業（廠）者 6 件，溶劑異味不是基隆陳情主流，但被檢舉的廠會被單獨盯上。
基隆市固定源許可怎麼送：線上系統、審查天數與門檻文件
基隆的印刷或塗裝廠一旦被判定達門檻，設置與操作許可證都在環境部固定污染源管理資訊系統線上送件，由基隆市環境保護局空氣及噪音管制科審查，市府沒有另設紙本收件窗口。判門檻先備齊油墨、塗料與有機溶劑的年進貨單據和配方資料：印刷業看非水性油墨年用量是否達五公噸，表面塗裝與有機溶劑作業看有機溶劑年用量是否達二十公噸並同時符合廠房面積與設備馬力電熱條件。送件後形式審查自收件日起七日內完成，繳費翌日起三十五日內實質審查，補正以三次為限，文件內容不合規定的補正日數不得超過九十日。設在大武崙工業區的廠，因該園區登載於經濟部產業園區管理局，送件前要先確認審核機關是市環保局還是受環境部委託的園區管理機關。
基隆審查看什麼：防制計畫核定本、效率證明與夜間印刷禁令
基隆市環境保護局在 2024 年 12 月公告「基隆市空氣污染防制計畫（113年至116年）（核定版）」，依《空氣污染防制法》第7條第2項訂定，承辦在空氣及噪音管制科，是市內固定源審查與削減方向的上位文件。基隆未見另訂較嚴的個別排放標準，審查端看的是防制計畫能否證明集氣與去除效率，以及油墨或溶劑用量、設備規格、排放推估三向一致，許可證數值有百分之十容許差值。基隆特有的加嚴，是市府 112 年 11 月修正公告的噪音管制行為規定：第一、二類噪音管制區內，夜間十點到翌日早上八點禁止以動力機械經營印刷、洗染等商業行為，市區住商混合區的印刷店夜班趕件會直接觸法；環保局 2026 年 6 月又預告修正噪音管制區劃定範圍草案。
被檢舉溶劑味之後：基隆環保局的稽查作法、補正與救濟
基隆環保局 114 年 11 月受理公害陳情 130 件，被陳情對象為工業（廠）者只有 8 件，溶劑異味案量少，代表每一件都會被單獨追查到底。稽查員到場先看：有沒有許可證或免許可依據、油墨與溶劑的進貨與每日用量紀錄、集氣管道與防制設備是否正常運轉。依環境部 EMS 列管資料，六堵工業區所在的七堵區，近三年空氣污染防制法裁處達 142 件，是基隆空污裁處最集中的行政區。應申請許可卻逕行設置或操作，依《空氣污染防制法》第63條可處罰鍰並命停工限期申請；空污費申報值與查核值差異過大會以查核值重新核算，最遠可追溯五年。收到舉發通知，基隆業者應在期限內書面陳述意見，說明用量計算依據與改善作為，不服處分再提起訴願。
工廠登記、環保判定、許可與空污費：基隆小廠合法化的順序
基隆很多烤漆廠與印刷廠是先開工再補證，合法化時順序不能亂。第一步是工廠登記端的環保判定：基隆市環境保護局綜合計畫科要看機器設備配置圖、註明原物料使用量的製程流程圖、最近六個月水費單據、地籍謄本與土地使用分區證明，還要說明廠址是否在自來水水質水量保護區，設在大武崙或六堵工業區者另附園區聯接證。第二步看判定結果：達門檻者依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第17條先取得設置許可證才能安裝設備，再依第23條取得操作許可證才能操作。第三步是空污費，揮發性有機物排放量以用量做質量平衡，在環境部空污費暨排放量申報整合管理系統按季申報；未達許可門檻的基隆小店也可能有申報義務，排放量極低者才可申請免申報或年度申報。
基隆在地事實對印刷、塗裝與烤漆業者的意義
基隆的在地條件收攏成三個判斷。第一，廠在七堵或安樂的工業區，等於站在基隆空污列管與裁處最密集的區域，用量不論有沒有到門檻，都要先把油墨與溶劑進貨分成水性與溶劑型建立台帳，稽查時才拿得出免許可依據。第二，港區與市區的修車噴漆店和小型印刷店多半在門檻以下，不必辦許可證，但排放標準、集氣義務與異味管制照樣適用，加上基隆第一、二類噪音管制區夜間禁止以動力機械經營印刷等商業行為，夜班要重排。第三，基隆環保局公告的許可規費全採中央標準，也未見加嚴排放標準，合法化的成本主要落在集氣防制設備、效率證明與排放檢測，既有設備被判定達門檻時要倒回設置許可階段，補辦許可的同時把歷年空污費一併清算，因為未申報排放量最遠追溯五年。
自我檢查清單
- 油墨、塗料與有機溶劑的年進貨單據已分成水性與溶劑型，能算出非水性油墨與有機溶劑的年用量
- 機台清單載明馬力與電熱合計，廠房面積與地籍謄本一致，可對照表面塗裝的門檻條件
- 現有排風與集氣設備有規格與效率資料，不是只把揮發性有機物排到屋頂
- 工廠登記的環保判定文件已每頁蓋公司大小章、備妥一式兩份，準備行文基隆市環境保護局綜合計畫科
- 廠址是否位於自來水水質水量保護區，已洽自來水公司第一區管理處取得說明公文
- 設在大武崙或六堵工業區者已取得園區聯接證，並確認固定源許可的審核機關
- 印刷店營業時段已對照基隆第一、二類噪音管制區的夜間動力機械禁令，夜班安排調整完畢
常見錯誤
- 基隆小店以為用量未達門檻就完全不受管——排放標準、集氣義務與異味管制照樣適用，被鄰居檢舉後稽查照樣開單
- 已經在六堵或大武崙工業區生產才申請操作許可——依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第17條要先有設置許可，程序倒回設置階段，停工風險自己扛
- 把環保判定當成線上就能辦——基隆市環境保護局綜合計畫科只收每頁蓋章、一式兩份的紙本行文，送錯管道等於沒送
- 補辦許可時不管歷年空污費——未申報的揮發性有機物排放量會被以查核值核定，最遠追溯五年一起補繳
- 市區印刷店夜間趕件開動力機械——落在基隆第一、二類噪音管制區的店家違反市府公告，依《噪音管制法》第23條處罰鍰並令立即改善
- 收到舉發通知只打電話解釋——沒有在期限內書面陳述意見與提出用量計算依據，處分作成後只剩訴願一途
官方參考資料
常見問題
基隆汽車烤漆廠要不要辦固定污染源許可？要找哪個單位？
看有機溶劑年用量。修理噴漆沒有獨立公告製程，落入表面塗裝或有機溶劑作業程序的通用條件，年用量達二十公噸且廠房面積與設備馬力電熱符合條件才要辦；未達者免許可，但排放標準、集氣與異味管制仍適用。主管單位是基隆市環境保護局空氣及噪音管制科，總機 02-24651115，許可在環境部固定污染源管理資訊系統線上送件。
基隆印刷廠被鄰居檢舉溶劑味，環保局會怎麼查？
陳情多從環保報案專線或基隆市陳情專線 02-24333373 進案，稽查員到場核對許可證或免許可依據、油墨與溶劑進貨與每日用量紀錄、集氣管道和防制設備運轉狀況，必要時採樣。基隆環保局每月異味陳情裡生產作業類只有零星幾件，被點名的廠會被單獨追查，收到舉發通知要在期限內書面陳述意見，不服處分再提訴願。
基隆老噴漆廠想合法化，工廠登記和環保許可哪個先辦？
先辦工廠登記端的環保判定：向基隆市環境保護局綜合計畫科行文，附設備配置圖、註明原物料用量的製程流程圖、水費單據、地籍謄本與土地使用分區證明。判定達門檻者要先取得設置許可證才能安裝或補正設備，再取得操作許可證；既有機台會倒回設置階段補辦。最後把空污費在環境部申報系統按季補齊，避免被以查核值追溯核定。
傳基隆廠況初判
把基隆廠址、機台清單與近一年油墨或溶劑進貨單據拍照，加 LINE 傳給偉騰開發興業，我們先判定門檻與該走的許可路徑；也可撥 0965-855-538 約看場。全台各縣市受理，免費書面初判。
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