基隆市資源回收與再利用業登記實務：回收場、再利用機構與聯合稽查
在基隆市開回收場或做再利用機構，達公告規模的回收處理業登記找基隆市環境保護局廢棄物管理科，再利用許可在新制生效前仍向中央目的事業主管機關申請；本文整理六堵、大武崙與焚化再生粒料帶出的在地案型與稽查重點。
基隆市的回收與再利用業者要先分清兩條線：達公告規模的應回收廢棄物回收處理業，依《廢棄物清理法》第18條第2項向基隆市環境保護局登記；事業廢棄物的個案或通案再利用許可，在117年7月15日新第39條施行前仍由各中央目的事業主管機關核發，環保局負責地方端稽查。
業者常以為基隆腹地小、案量少，環保局不會緊盯回收場。依環境部環保許可管理資訊系統（EMS）列管資料，基隆市列管事業合計 4184 家，近三年裁處 1526 件，七個行政區的裁處都以《廢棄物清理法》案件居首；回收場又多落在廢棄物管制別最密的中正、七堵、安樂三區。
下文依序走過基隆市環境保護局的科室分工、工業區與焚化再生粒料帶出的在地案型、環保判定與線上申報動線、水源保護與噪音管制的審查條件、陳情稽查統計與補正節奏，最後排出證照先後。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長領軍，替北北基業者先把地號、品項與流向盤清，再排送件順序。
基隆市環境保護局三個科室各管一段：登記稽查、處置設施與環保判定
回收業登記與再利用稽查在基隆都收斂到基隆市環境保護局，總機 02-24651115。廢棄物管理科主辦事業廢棄物管理稽查、公民營清除處理機構管理輔導、告發處分及訴願與檢舉獎金，回收場與再利用機構的流向查核由這一科負責；廢棄物處理科掌天外天焚化廠委託操作與七堵區瑪陵坑段最終處置場的營運計畫；綜合計畫科承辦工廠設立變更登記用的環保判定，分機 255。現行《廢棄物清理法》第18條第2項把一定規模回收處理業的登記交給直轄市、縣（市）主管機關，基隆業者的送件對象就是環保局；個案與通案再利用許可則在民國117年7月15日新第39條施行前，仍向經濟部等中央目的事業主管機關申請，核發後副知環保局做地方端查核。
七堵六堵、安樂大武崙與焚化再生粒料：基隆再利用需求從哪裡來
基隆的再利用案型由工業與營建撐起，農業量體有限。依環境部環保許可管理資訊系統（EMS）列管資料，七堵區列管事業 855 家，其中六堵工業區 153 家；安樂區 760 家，大武崙工業區 219 家。兩區廢棄物管制別各有 566 家與 433 家，是再利用機構找料源、談收受契約的主場。營建端，環保局常見問題頁把營建混合物、營建剩餘土石方流向與傾倒廢土查處列為常設問答，反映拆除整地的去化壓力。市府另訂「基隆市政府使用焚化再生粒料作業要點」，自112年5月19日生效，公共工程使用再生粒料須填申請書與完工確認單；七堵區瑪陵坑段的最終處置場收受一般事業廢棄物與焚化灰渣，底渣核可代碼為「D-1103、R-1105」。
申辦動線：環保判定一式兩份行文到局、申報走單一入口網
基隆環保局沒有自建線上系統，動線分三段。第一段是用地與建管前置：綜合計畫科的環保判定要附製程流程圖、最近 6 個月水費單據、地籍謄本（承租附租約）、都市計畫土地使用分區證明，以及廠址是否位於水庫集水區及自來水水質水量保護區的說明公文；每頁蓋公司大小章，一式 2 份行文到局，位於大武崙或六堵工業區者另附聯接證。第二段是登記或許可：表單由環保局便民服務頁下載，規費頁 13 筆全是中央標準，基隆沒有自訂規費；再利用機構走《環境部事業廢棄物再利用管理辦法》第6條時，形式審查 10 個工作日、實質審查 45 個工作日，補正累計不得超過 90 個工作日。第三段是核准後申報：許可與流向申報統一經環境部空水廢毒管理資訊系統單一入口網辦理。
在地審查重點：水源保護區公文、工業區聯接證與噪音管制時段
基隆審查端先問位置再問設備。新山水庫、西勢水庫與基隆河八堵抽水站都是基隆自來水的取水來源，2025年11月基隆河油污事件後台水切換水源、停止基隆河取水，環保判定因此要求業者出具廠址是否位於水庫集水區及自來水水質水量保護區的公文；飲用水水源水質保護區另有環保局查詢表單，回收場堆置區與洗車廢水落在範圍內，選址就要重來。第二個重點是工業區聯接證，大武崙、六堵兩園區的聯接文件缺一份就退件。第三是噪音時段：依112年11月7日修正公告，第一、二類噪音管制區內 22:00 至翌日 08:00 禁止以動力機械經營餐飲等商業行為，回收場夜間壓料擾鄰時會被同一公告引用。基隆加嚴自治條例未查得，審查以中央標準為底。
稽查、陳情與補正：環境衛生陳情佔半數，檢舉獎金鎖定棄置
基隆環保局公害陳情月報顯示，114年12月共 141 件陳情，環境衛生 71 件、事業廢棄物 1 件，被陳情對象商業 36 件、工業（廠）6 件。回收場的堆置越界、滲漏與病媒在實務上多被歸為環境衛生案，稽查員先看現場再看文件。「基隆市民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法」於115年1月再修正，檢舉須地址明確，經查證並處 1200 元以上罰鍰確定即發獎金；告發處分與訴願都由廢棄物管理科經辦。消防面，回收場囤積多與消防主管機關聯合查核，接到限期改善通知後，先把改善計畫、時程與照片主動送局，再依程序提出陳述意見，比等到按次處罰才補件有利。
證照先後：土地、環保判定、登記或許可、清除契約四步不能倒
基隆的排序原則是先地後證、先中央後地方。第一步確認地號的使用分區與建物合法性，這是環保判定與登記的前提。第二步分流：達公告規模的應回收廢棄物回收處理業向基隆市環境保護局辦登記；受託清除或處理事業廢棄物者，依《廢棄物清理法》第41條先向環保局取得公民營清除處理機構許可；收工廠廢料當原料者，屬各部會再利用管理辦法附表的種類可逕行辦理，附表以外須先取得中央目的事業主管機關的個案或通案許可。依環境部認定原則，非公告及許可再利用廢棄物沒有處理機構許可就收，也依《廢棄物清理法》第41條裁處。第三步簽契約：契約附有效再利用檢核表與清除許可證影本，通案許可機構簽約後 30 日內報中央備查並副知基隆環保局。第四步是每月 10 日前的營運申報。
基隆在地事實對業者的意義：沒有地方補助、掩埋有限、去化靠再利用
三個基隆事實決定經營模型。第一，環保局補助資訊頁 0 筆，回收與再利用業在基隆拿不到地方補助，利潤只能靠應回收廢棄物的中央補貼與再利用產品出海口。第二，七堵區瑪陵坑段的最終處置場掩埋區約 3.68 公頃，容量 125公噸/日、使用年限 15 年，市府對事業廢棄物的態度是能再利用就不進掩埋場。第三，「基隆市政府使用焚化再生粒料作業要點」讓公共工程成為再利用產品的在地買方。現在能做的三件事：拉出地號的分區證明與水源保護區查詢結果；把預定收受品項對照各部會再利用管理辦法附表分成逕行與許可兩籃；用環保局陳情月報的類別預判鄰居會怎麼檢舉。品項落在附表以外，或場址踩到工業區聯接證與水源保護區任何一項，就是找顧問排送件順序的時點。
自我檢查清單
- 已向基隆市環境保護局廢棄物管理科確認本場屬回收處理業登記、公民營清除處理許可或再利用機構哪一種身分。
- 地號的都市計畫土地使用分區證明與地籍謄本已備妥，承租場地另附租約。
- 已洽自來水公司第一區管理處取得廠址是否位於水庫集水區及自來水水質水量保護區的書面說明。
- 位於大武崙或六堵工業區者，聯接證已一併放入環保判定卷。
- 預定收受品項已對照各部會再利用管理辦法附表，分出逕行辦理與須申請個案或通案許可兩類。
- 與產源事業的契約附有效再利用檢核表與清除許可證影本，並訂好每月 10 日前申報的責任人。
- 夜間壓料與進出貨時段已對照基隆市噪音管制區公告的 22:00 至翌日 08:00 限制調整。
常見錯誤
- 把再利用許可申請書寄到基隆市環境保護局——許可核發機關在新法生效前是經濟部等中央目的事業主管機關，環保局只能退回，時程從頭算。
- 先簽收受契約再辦環保判定——地號落在水源保護區或缺工業區聯接證時，契約已簽、料源已到，場址卻無法合法化。
- 把附表以外的工廠廢料當成公告再利用直接收進場——依環境部認定原則屬非公告及許可再利用廢棄物，沒有處理機構許可即依《廢棄物清理法》第41條裁處。
- 以為回收場只會被當事業廢棄物案查——基隆環保局114年12月陳情中環境衛生 71 件、事業廢棄物僅 1 件，堆置越界與滲漏才是最常見的告發理由。
- 接到囤積或消防改善通知後等第二次通知——按次處罰與停止收受並行，補正期越拖、改善計畫越難被接受。
- 把夜間排成主要進出貨時段——落在第一、二類噪音管制區 22:00 至翌日 08:00 的動力機械擾鄰時段，另生噪音裁罰。
官方參考資料
常見問題
基隆 開 資源回收場 登記 要 找 環保局 哪一科
找基隆市環境保護局廢棄物管理科，這一科同時管公民營清除處理機構輔導與事業廢棄物稽查，總機 02-24651115。送件前先到綜合計畫科把工廠設立變更登記用的環保判定辦好，因為登記審查會回頭看分區證明與水源保護區公文；表單從環保局便民服務頁下載，規費依中央收費標準，基隆沒有自訂許可規費。
基隆 工廠 廢料 想 賣 給 再利用 機構 要 申請 什麼 許可
先查品項在哪一本再利用管理辦法的附表：經濟部所轄事業依《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》第3條，附表所列種類可逕行辦理，附表以外要由事業與再利用機構共同申請個案許可，或由機構單獨申請通案許可。117年7月15日《廢棄物清理法》新第39條施行後，改向環境部取得許可並經基隆市環境保護局檢核，時程要把這條分界線算進去。
基隆 回收場 被 檢舉 環境 衛生 環保局 會 怎麼 查
基隆環保局公害陳情要求地址明確，稽查員到場先看堆置是否越界到道路或鄰地、有沒有滲漏與病媒，再核對回收處理業登記與流向紀錄。114年12月基隆 141 件陳情中環境衛生 71 件，這類案件走一般環境衛生告發處分流程。接到通知後把改善照片與時程主動送廢棄物管理科，並在期限內提出陳述意見，比拖到按次處罰再補正有利。
免費初判基隆場址
把基隆場址的地號、預定收受品項與手上的公文拍照傳到偉騰開發興業 LINE，或撥 0965-855-538，前臺東縣環保局長帶隊的團隊會以書面初判說明該走登記、清除處理許可或再利用許可哪一條線，以及基隆審查端會先問什麼。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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