基隆市廢太陽能板與廢電池回收處理業設立實務：許可、廠址與在地需求

基隆市工業區廠址狹小、七個區裁處都以廢棄物清理法案件最多，要在基隆設立廢太陽能板與廢電池的清除或處理機構，先弄清基隆市環境保護局各科室的收件方式、清除許可與處理許可的先後、鋰電池貯存與產出物流向怎麼寫才過得了審。

基隆的工業區集中在七堵與安樂兩區，能容納整條破碎分選線的大面積廠址稀少，卻是北北基退役光電板與汰役電池最近的轉運口。想在基隆做廢太陽能板與廢電池回收處理，第一個要回答的不是技術路線，而是廠址條件與許可層級怎麼搭，這篇只談基隆怎麼辦。

主管機關是基隆市環境保護局，收件卻分三個科室：公民營清除處理機構的輔導、稽查與訴願在廢棄物管理科，工廠登記用的環保判定在綜合計畫科且只收紙本，許可證與申報則走環境部EMS單一入口。全國性許可體系站內另有專文，這裡只把基隆的動線、審查重點與稽查節奏說清楚。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，看過許可審查桌的兩側，知道審查委員在廠址與流向文件的哪一頁會停下來追問。本篇的數字與機關名都以查證過的基隆在地資料為準，事實沒有的地方只做定性描述，讀完你會知道自己的案子該從清除許可還是同意設置文件起步。

基隆市環境保護局的分工：清除處理許可先找廢棄物管理科

在基隆市設立廢太陽能板或廢電池的清除、處理機構，主管機關是基隆市環境保護局，全局分為七個業務單位與四個幕僚單位，組織規程於民國113年6月1日修正生效。其中公民營廢棄物清除處理機構的管理輔導、事業廢棄物管理稽查，以及告發處分與訴願，都由廢棄物管理科承辦；天外天焚化廠的委託操作與七堵區的最終處置場則歸廢棄物處理科。若廠址要辦工廠設立或變更登記所需的環保判定，承辦單位是綜合計畫科，須每頁蓋公司大小章、一式兩份行文到局，目前沒有線上申辦。許可證與申報作業則走環境部空水廢毒管理資訊系統（EMS）單一入口網站。回收處理業者在基隆的第一步，是先分清楚哪個科室收哪一種文件，再決定送件順序。

基隆案型熱點：六堵與大武崙工業區集中，大面積處理廠址稀少

基隆市的環保列管事業集中在七堵區與安樂區的工業區，依環境部EMS列管資料，七堵區列管事業855家，其中六堵工業區153家，近三年裁處324件，以廢棄物清理法案件最多；安樂區列管760家，其中大武崙工業區219家。大武崙產業園區屬綜合性乙種工業區，地形狹長，全部面積29公頃、設廠用地約23公頃，這正是基隆回收處理業的最大限制：能同時容納破碎分選線、電池貯存區與產出物暫存區的大面積廠址很少。因此本市常見案型不是大型處理廠，而是承接北北基退役光電板與汰役電池的轉運型清除業，或在工業區既有廠房設置小規模處理線，產出物再送往鄰近縣市的再利用機構。環保局規費頁也列有廢棄物輸入輸出許可收費標準，走港口轉運的業者要一併評估。

基隆送件順序：清除許可、同意設置文件與處理許可證怎麼排

基隆的送件順序依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第3條：只做運輸先取清除許可證；要設處理場則先取同意設置文件、完成試運轉再申請處理許可證，既有工廠或既有處理設施可在試運轉後直接申請。清除許可證向機構所在地的基隆市環境保護局申請，同意設置文件與處理許可證向處理場所在地申請，基隆公司到外縣市設廠時收件機關不同。清除許可證應附實收資本額新臺幣五百萬元以上證明與貯存場、轉運站土地文件；處理許可證文件更多，且依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第16條之3須先繪製全廠空氣、水、廢棄物與毒化物污染流向示意圖。申請、變更與展延原則以網路傳輸辦理，基隆業者可經環境部EMS單一入口送件，環保判定仍須紙本一式兩份行文到局。

基隆廠址審查重點：分區證明、水源保護區公文與鋰電池貯存安全

基隆市環境保護局對廠址的把關從環保判定就開始：綜合計畫科要求附機器設備配置圖、生產製程流程圖、地籍謄本、都市計畫土地使用分區證明，以及說明廠址是否位於水庫集水區與自來水水質水量保護區的公文，在大武崙或六堵工業區者另附聯接證。基隆河是本市自來水取水水體，2025年11月基隆河油污事件後，位於飲用水水源水質保護區或取水口一定距離內的廠址已在環保局巡查範圍，破碎廢水與電池電解液的去向會被追問。大武崙工業區地下水位約在地表下13.19公尺，地層屬野柳群，貯存區地面防滲與洩漏收集設計不能省。鋰電池貯存區的防火分區、放電前處理與緊急應變，在基隆廠房面積有限的條件下，審查會對照《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》逐項檢視，圖面與現場要一致。

基隆稽查、陳情與補正：七個區都以廢棄物清理法案件最多

依環境部EMS列管資料，基隆市列管事業4184家，近三年裁處1526件，七個區都以廢棄物清理法案件最多，回收處理業開始收料後就進入這套稽查節奏。基隆市環境保護局114年12月公害陳情141件中，事業廢棄物僅1件、環境衛生71件最多，電池與光電板暫存若外溢廠界，最先到的往往是陳情。補正上，《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第16條之2規定審查限於所申請內容、補正意見原則一次提供，基隆業者收到通知應一次補齊。試運轉期限不逾100日，展延兩次總計不逾190日；許可展延須在屆滿前六至八個月內申請，錯過窗口而屆滿日未准駁，就得自屆滿日起停止收料。裁處前可向廢棄物管理科提出陳述意見，不服處分再提起訴願，該科也是本市承辦訴願的單位。

基隆證照先後順序：環保判定、工廠登記、回收處理業登記與再利用契約

在基隆把證照排成一條線：先以環保判定確認廠址能設廠，再辦工廠登記，接著才是同意設置文件與處理許可證。若收受的廢電池屬公告應回收廢棄物，依《廢棄物清理法》第18條第2項，達一定規模的回收業與處理業要向基隆市環境保護局登記並申報回收量與處理量；門檻現行見於《應回收廢棄物回收處理業管理辦法》第2條，回收貯存場土地面積1,000平方公尺以上即屬之。產出物走再利用時，非公告及許可再利用的廢棄物須先持有處理或清除許可，事業委託清除與再利用前必須先簽約，契約保存三年。承接光電案場退役拆除的基隆工程業者，先以清除身分承接運輸最快合規，處理端與鄰近縣市處理機構簽約；既有資源回收場要升級處理列管廢棄物，等於重走同意設置與試運轉。

在地事實對基隆業者的意義：小廠址、轉運型起步、跨縣市串接

把前面的基隆事實收攏，對想進場的業者有三個判斷。其一，本市大面積處理廠址稀少，大武崙產業園區地形狹長、設廠用地約23公頃，六堵工業區列管事業已達153家，不如先以清除許可加貯存場或轉運站起步，把北北基退役光電板與汰役電池的貨源接起來，處理端與鄰近縣市機構簽約。其二，基隆市環境保護局的收件不是單一窗口：環保判定走綜合計畫科紙本行文，許可與申報走環境部EMS單一入口，訴願與稽查在廢棄物管理科，送件順序排錯會多跑一輪。其三，本市七個區近三年裁處都以廢棄物清理法案件最多，加上基隆河是自來水取水水體，貯存區防滲、電池防火分區與產出物流向文件，是審查與稽查兩端都會看的同一份東西，一開始就照標準做，省下的是整段時程。

自我檢查清單

• 確認商業角色：只運輸就辦清除許可證，要破碎分選就走同意設置文件與處理許可證，向基隆市環境保護局送對層級。
• 簽廠房租約前先辦環保判定：備妥設備配置圖、製程流程圖、地籍謄本、都市計畫土地使用分區證明與水源保護區公文，紙本一式兩份行文綜合計畫科。
• 廠址位於大武崙或六堵工業區者，先向園區服務中心取得聯接證，並查詢是否位於飲用水水源水質保護區或取水口一定距離內。
• 清除許可證附實收資本額新臺幣五百萬元以上證明與貯存場、轉運站土地文件；處理許可證送件前先繪全廠污染流向示意圖。
• 鋰電池貯存區依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》規劃防火分區、放電前處理與洩漏收集，圖面與基隆現場一致。
• 產出物流向先綁定下游再利用或處理機構並簽約，契約保存三年；收受應回收廢電池達規模者另向基隆市環境保護局辦回收處理業登記。
• 開通環境部EMS單一入口帳號後，把許可展延時點記在屆滿前六至八個月，試運轉展延要在屆滿前15日提出。

常見錯誤

• 先租下七堵或安樂的廠房再查分區——環保判定過不了，工廠登記與整套許可規劃一起作廢。
• 拿清除許可證在基隆倉庫偷做破碎分選——屬未依許可內容處理，面臨撤照與裁罰，另有刑事責任規定。
• 電池貯存區與破碎區不做防火分區與洩漏收集——技術審查卡關，基隆河水源保護的巡查也會盯上。
• 展延等到屆滿前半年才送——錯過六至八個月的窗口，屆滿日未准駁就得停止收料。
• 產出物流向只寫「交由合法業者處理」——審查反覆補正，在補正意見一次提供的原則下等於再排一輪。
• 收到告發通知不提陳述意見、直接繳罰——一年內同條款再犯會被加重計算，也少了一次釐清事實的機會。

官方參考資料

• 基隆市環境保護局 公民營廢棄物清除處理機構管理與輔導
• 基隆市環境保護局 申請環保判定（工廠設立變更登記用）
• 公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法（全國法規資料庫）

常見問題

基隆廢電池回收處理許可要找環保局哪個科？

公民營廢棄物清除處理機構的申請輔導、事業廢棄物稽查以及告發處分與訴願，都在基隆市環境保護局廢棄物管理科；工廠設立或變更登記要用的環保判定則由綜合計畫科承辦，須每頁蓋公司大小章、一式兩份行文到局，沒有線上申辦。許可證的申請、變更、展延與申報原則走環境部EMS單一入口網站。

基隆找不到大面積土地，光電板回收廠可以怎麼設？

基隆的大武崙產業園區地形狹長、設廠用地約23公頃，六堵工業區列管事業已有153家，整廠用地難找。可先申請清除許可證，在工業區既有廠房設貯存場或轉運站，把北北基的退役光電板與汰役電池集中後送鄰近縣市的處理機構；貯存場與轉運站的土地權利文件要附在清除許可證申請中。等貨源穩定，再評估同意設置文件與小規模處理線。

在基隆被環保局依廢棄物清理法開罰，可以怎麼辦？

基隆市各區近三年裁處都以廢棄物清理法案件最多，回收處理業要有心理準備。收到通知後先在期限內向基隆市環境保護局廢棄物管理科提出陳述意見，把貯存區照片、清運聯單與契約等證據一次附齊；處分作成後仍不服，再依法提起訴願，訴願業務在基隆同樣由廢棄物管理科承辦。同時把被指出的缺失實際改善並留存紀錄，後續稽查才不會被當累犯加重。

LINE傳廠址初判

想在基隆設廢太陽能板或廢電池回收處理廠，先加 LINE 傳預定廠址的地籍謄本、分區證明與商業構想，我們先做書面初判，再約時間通話 0965-855-538，全台各縣市受理。

全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好

聯絡偉騰開發興業

取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫