開店前要查的地方自治條例：六都營業衛生、特定行業、資訊休閒與電子遊戲場、招牌與噪音的差異地圖
同一種店在六都面對的不是同一套規則。營業衛生五都有專法而高雄沒有，名稱還分「管理自治條例」與臺中的「營業衛生自治條例」；電子遊戲場離學校的距離臺中是二百至三百公尺、桃園是八百公尺；資訊休閒業的未成年時段、特定行業的許可或登記、公共意外責任險、招牌尺寸與噪音時段，全都因市而異。中央法規只給地板，地方自治條例才是你所在城市的天花板。
《商業登記法》、《消防法》、《食品安全衛生管理法》是全國一致的地板，直轄市與縣（市）在其上另訂自治條例與自治規則，對特定行業加上距離、時段、保險、人數與尺寸的限制。網路開店攻略多半只寫中央法規，實際被退件或裁罰的原因卻常在地方法規：臺中市的休閒娛樂服務業要先經市府許可才能營業，桃園市的電子遊戲場要離學校八百公尺，新北市的特定行業有登記審查作業要點，臺南市用認定要點搭配聯合稽查。
地方法規的名稱也容易寫錯。六都現行的是「特定行業管理自治條例」不是「特定營業管理自治條例」；臺中市的是「臺中市營業衛生自治條例」，沒有「管理」二字；「廣告物管理自治條例」是臺北市與高雄市的法規名稱，臺中市用的是「臺中市招牌廣告及樹立廣告設置辦法」。查對名稱是查對內容的第一步，查詢入口是各市的法規查詢系統。
本文以六都為範圍，整理開店前最常撞到的五類地方法規：營業衛生、特定行業與距離、資訊休閒業與電子遊戲場的時段與人數、公共意外責任險與招牌、噪音時段，最後給出查法與排入開業順序的方法。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，全台各縣市受理行政程序統包與開業證照，地方法規查核是我們每一案在選址前就做的功課。
營業衛生自治條例：五都有專法、高雄沒有，名稱與人員規定各異
營業衛生管的是旅館、美容美髮、浴室、娛樂、電影片映演與游泳這類場所的衛生，五都有專法。《臺北市營業衛生管理自治條例》制定於民國六十二年，一百零二年修正全文二十六條，一百零七年修正第15條與第16條，第3條列七款營業：旅館業、美容美髮業、浴室業（浴室、三溫暖、浴池、溫泉浴池、漩渦浴池）、娛樂業（視聽歌唱、歌廳、舞廳、舞場）、游泳業、電影片映演業與其他經衛生局公告指定的營業，第4條要求負責人指定專人為衛生管理人員、經衛生局或認可機構訓練及格，同一人不得同時擔任二以上營業場所的衛生管理人員，第19條規定游泳業於每年開放或停用十日前報衛生局備查。《桃園市營業衛生管理自治條例》民國一百零五年十月七日公發布，第3條七款把視聽歌唱、歌廳、舞廳、遊樂場歸為特殊娛樂業，第5條規定經濟發展局於核准設立、變更、停業、歇業及復業時通知衛生局，第7條要求新設立營業的衛生管理人員於營業設立登記後一年內接受營業衛生講習六小時並取得證書，第16條游泳業十日前報備。《臺中市營業衛生自治條例》民國一百零二年三月二十五日公發布、公布後六個月施行，第3條八款含旅館業與觀光旅館業、美容美髮業、浴室業、娛樂業、電影片映演業、游泳業、溫泉業與其他經衛生局指定業別，第5條規定負責人辦理設立、變更、停業、歇業或復業登記後市府相關機關應副知衛生局，第6條要求每一營業場所至少一名衛生管理人員、任職期間每二年至少再受訓四小時、一人不得兼任兩處以上，第8條要求飲用水供水系統與中央空調冷卻水塔每半年至少清洗消毒一次，第9條要求從業人員定期健康檢查。《臺南市營業衛生管理自治條例》民國一百零一年十二月二十七日公發布、一百零七年九月六日修正，第3條七款是六都唯一把民宿、海水浴場與河川浴場明列的版本，第4條要求衛生管理人員在職期間每三年至少接受一次衛生教育訓練。《新北市營業衛生管理自治條例》於民國一百一十五年七月二十二日公發布，條文以新北市政府主管法規查詢系統現行版本為準。高雄市沒有營業衛生自治條例，衛生局主管法規中名稱最接近的是自治規則《高雄市公共飲食場所衛生管理辦法》。五都共同點有三：沒有任何一都把按摩業列為營業衛生業；沒有開業前向衛生局登錄的制度，而是由商業登記機關核准時副知衛生局，只有游泳業有每年開放或停用前十日的報備義務；罰鍰都在新臺幣一千元至五萬元級距且沒有停業處分，臺北第20條至第25條、桃園第19條至第23條、臺南第15條至第17條、臺中第17條至第20條各有級距。「開美容美髮店要先向衛生局申請營業衛生許可」是錯的，正確義務是設置受訓合格的衛生管理人員、從業人員健康檢查與場所衛生標準，並接受稽查。
特定行業與距離：臺中要先許可、桃園兩百與八百公尺、臺南只認定不限距
特定行業的地方密度差異最大。臺中市以《臺中市休閒娛樂服務業管理自治條例》（民國一百零五年十月十三日修正，主管機關經濟發展局）統管十類：視聽歌唱業、三溫暖業、舞場業、舞廳業、酒家業、酒吧業、特種咖啡茶室業、飲酒店業、資訊休閒業與其他公告行業；第4條規定辦妥公司或商業登記後應先向主管機關申請營業場所地址及代表人或負責人許可始得營業，場所須符合土地使用分區、建築、消防法令，同一門牌以設立一家為限；第5條規定八類行業距住宅區五十公尺以上、距國中小、高中、職校、醫院二百公尺以上，資訊休閒業距前述學校及醫院五十公尺以上，距離以二建築基地境界線最近二點作直線測量；第6條規定設於臺中市中區者不受第5條限制但應距國小二十公尺以上；第7條的申請文件含公司或商業登記證明、土地分區使用證明、建物使用執照影本、公共意外責任保險單、營業場所平面圖、出資經營切結書、資本財力證明與警察刑事紀錄證明；第13條對未經許可擅自營業者處新臺幣五萬元以上十萬元以下罰鍰並勒令停止營業，拒不停業得按次處罰。桃園市的《桃園市特定行業管理自治條例》（民國一百一十一年一月二十五日修正）第3條列九類：特種咖啡茶室業、舞廳業、舞場業、酒家業、酒吧業、夜店業、視聽歌唱業、三溫暖業、理髮業，第4條要求距高中職、國中小、幼兒園二百公尺以上、醫院五十公尺以上，並符合土地使用管制、都市計畫、建築、消防、衛生及兒童少年福利權益法令，沒有營業時間限制；第11條對未辦公司或商業登記或營業項目未登記特定行業而經營者處負責人或代表人新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰及勒令停止營業，同一營業場所六個月內受罰達三次者斷水斷電，第16條要求施行前已經營者一年內將特定行業種類列入營業項目。桃園市的電子遊戲場依《桃園市電子遊戲場業設置自治條例》第4條應距幼兒園、國中小、高中職及醫院八百公尺以上，普通級設於實收資本額一億元以上、同一門牌營業面積一萬平方公尺以上且電子遊戲場面積未達十分之一的百貨公司、商場或遊樂園內者不受八百公尺限制但仍應距五十公尺以上；臺中市的《臺中市電子遊戲場業設置自治條例》第6條則是距住宅區五十公尺、普通級距學校醫院二百公尺、限制級三百公尺。臺南市沒有特定行業管理自治條例，以行政規則《臺南市特定行業營業場所認定要點》（民國一百一十五年三月三十日修正）由特定行業公共空間安全聯合稽查小組依營業項目代碼表認定視聽歌唱業、三溫暖業、舞廳業、舞場業、酒家業、酒吧業、特種咖啡茶室業、夜店業及資訊休閒業，該要點沒有距離與營業時間規定；高雄市有《高雄市特定行業管理自治條例》（民國一百零七年三月十二日）與《高雄市電子遊戲場業管理自治條例》；新北市以《新北市政府特定行業登記審查作業要點》處理，另有《新北市資訊休閒業管理自治條例》與《新北市電子遊戲場業設置辦法》。同一間酒吧在臺中要先許可、在桃園要把特定行業列入登記項目並守距離、在臺南是被認定後接受聯合稽查，開店前先確認所在市屬於哪一種密度。
資訊休閒業與電子遊戲場：未成年時段、住宅區條件與人數限制量
資訊休閒業的地方規定集中在未成年人與住宅區。《臺中市休閒娛樂服務業管理自治條例》第10條只適用資訊休閒業：不得容留未滿十五歲之人於非例假日上午八時至下午五時及每日下午十時至翌日上午八時進入或留滯，不得容留年滿十五歲以上未滿十八歲之人於每日下午十時至翌日上午八時進入或留滯，非例假日指週六、週日、寒暑假及國定假日以外之日，入口處應標示時段限制與警語，從業人員得要求出示年齡證明；第14條對違反者處新臺幣一萬元以上三萬元以下罰鍰並限期改善，屆期得按次處罰。《桃園市資訊休閒業管理自治條例》（民國一百零六年五月十九日）第4條要求距高中職、國中小、幼兒園二百公尺以上並以二建築基地境界線最近距離直線測量，設於都市計畫住宅區或非都市土地甲、乙、丙種建築用地者另須營業面積不超過三百平方公尺、有獨立出入口、臨接道路寬度八公尺以上，且零時至八時不得營業；第5條規定不得容留未滿十五歲之人，十五歲以上未滿十八歲之人於非例假日上午八時至下午五時及下午十時至翌日上午八時不得容留，例假日指週六、週日、寒假、暑假及國定假日；第11條對未辦資訊休閒業登記即營業者處負責人或代表人新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰及勒令停止營業，同一場所六個月內受罰達三次者斷水斷電，第12條對未於入口標示或未設置監視錄影設備者處一萬元以上三萬元以下。《桃園市特定行業管理自治條例》第10條要求視聽歌唱業以外的特定行業拒絕未滿十八歲者進入並於入口標示。電子遊戲場的級別在臺中依設置自治條例第4條分普通級（益智類，供兒童、少年及一般民眾）與限制級（鋼珠類、娛樂類，限十八歲以上）。人數限制量是臺中特有的一層：《臺中市火災預防自治條例》（民國一百一十三年八月六日修正）第3條把歌廳、舞廳（場）、夜總會、俱樂部、視聽歌唱場所、酒家、酒吧、酒店（廊）、理容院、三溫暖等列為特定場所，人數限制量依附表計算；第4條要求管理權人向消防局申報現場人數限制量、在主要營業入口設人數標示牌、達上限時設已滿告示牌；第6條規定歌廳、舞廳、夜總會樓地板面積達三百平方公尺以上者特殊照明及音響應與火警自動警報設備連動；第8條對未申報人數限制量或現場人數超過者處管理權人新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰，第10條對未設標示牌或已滿告示牌者處六千元以上三萬元以下並得按次處罰。同樣是網咖，在臺中十五歲以下平日白天不能進，在桃園根本不得容留，設在桃園住宅區還要面積、道路寬度與零時至八時停業三重條件。
公共意外責任險、招牌設置規範與噪音時段：三種容易被忽略的地方加成
第一是保險。《臺中市公共營業場所強制投保公共意外責任險自治條例》（民國一百零七年一月十六日修正）第4條要求辦理商業登記或其他許可證照時一併提出保單經審查合格，第5條規定最低保險金額為每一個人身體傷亡新臺幣三百萬元、每一事故財物損失三百萬元、每一事故身體傷亡三千萬元、保險期間總保險金額四千八百萬元，場所面積超過五百平方公尺者加倍投保，第9條對限期未改善者處負責人新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰並得按次處罰，罰後仍未改善得命停止營業；其他縣市多有類似規定，金額與適用行業以各市附表為準。第二是招牌。中央《招牌廣告及樹立廣告管理辦法》第8條允許直轄市、縣（市）主管建築機關在中央第3條與第4條的規模範圍內另定更嚴的規模與突出距離，並訂定形狀、色彩及字體的設置規範，第9條允許選用地方標準圖樣簡化審查；臺中市依此訂定《臺中市招牌廣告及樹立廣告設置辦法》（民國一百零八年十二月三日修正，主管機關都市發展局），正面式招牌縱長超過二公尺、側懸式超過六公尺、空地樹立廣告高度超過六公尺、屋頂樹立廣告高度超過三公尺者應申請雜項執照，地面樹立廣告高度上限十五公尺、屋頂樹立廣告自屋頂版面計不超過九公尺，第10條規定住宅區四樓以上或高度超過十公尺者原則禁用閃爍燈光、電視牆與電腦顯示板，第11條分圖說審查與竣工查驗兩階段且圖說審查合格後應於三個月內辦理竣工查驗，第15條允許許可證有效且構架尺寸位置不變僅換面板者無須重新申請；臺北市與高雄市則各有《廣告物管理自治條例》，臺中市沒有這個名稱的法規。第三是噪音。噪音管制法第8條授權直轄市、縣（市）公告噪音管制區內禁止從事妨礙安寧行為的時間、地區或場所，臺中市政府民國一百一十五年一月十六日的公告規定各類管制區夜間二十二時至翌日八時禁止以擴音設備從事攤販與商業廣告、室外集會或音樂表演，第一、二類管制區的住宅區夜間不得以動力機械從事餐飲、洗車、洗染、印刷等商業行為（早上六至八時餐飲除外）也不得以音響設備播放音樂營業，卡拉OK於夜間及例假日十二時至十四時不得使用（登記為視聽歌唱業的合法場所除外），學校、幼兒園、圖書館及醫療機構周圍五十公尺內全日不得以擴音設備從事商業廣告，違反者依噪音管制法第23條處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰並令立即改善，未遵行按次處罰；各縣市的公告內容不同，開在住宅區周邊的餐飲與音樂場所要先查所在市的現行公告。
怎麼查：六都法規系統、名稱勘誤與五類清單
查地方法規的入口是各市法規查詢系統：臺北市法規查詢系統、新北市政府主管法規查詢系統、桃園市政府主管法規查詢系統、臺中市政府主管法規查詢系統、高雄市政府主管法規查詢系統、臺南市政府主管法規共用系統，多數可依類別（衛生類、經濟發展類、都市發展類、消防類、環境保護類）瀏覽清單。查詢時先勘誤名稱：特定行業不是特定營業；臺中是營業衛生自治條例而非管理自治條例；廣告物管理自治條例是臺北與高雄的名稱；臺中的休閒娛樂服務業管理自治條例統管了其他市分開規定的資訊休閒業與酒吧、飲酒店；新北市沒有特定行業自治條例而有登記審查作業要點；高雄市沒有營業衛生自治條例與資訊休閒業自治條例。接著依業態列五類清單：一、營業衛生（旅館、美容美髮、浴室、娛樂、電影、游泳）看衛生類自治條例；二、特定行業與資訊休閒、電子遊戲場看經濟發展類的管理或設置自治條例、審查要點與認定要點，重點是距離、許可或登記、未成年時段；三、公共意外責任險看是否有強制投保自治條例與附表行業；四、招牌看都市發展類的設置辦法或廣告物自治條例，重點是雜項執照門檻、高度上限、住宅區燈光限制與兩階段審查；五、噪音看環保局依噪音管制法第8條的公告與各類噪音管制區圖。第六類是消防的地方加成，例如臺中市火災預防自治條例的人數限制量申報。每一類都記下三件事：法規全名與最近異動日期、主管局處、有沒有「先許可或登記才能營業」的條文。
怎麼排：許可型排在登記前、稽查型排在開幕前、六個常見錯誤
地方法規要依密度排進開業順序。許可型排在登記線之後、開幕之前且要預留審查時間：臺中市休閒娛樂服務業依自治條例第4條辦妥公司或商業登記後要先取得營業場所與負責人的許可才能營業，經濟發展局的許可登記流程含會簽權責單位與聯合會勘，總處理時限九十日，未經許可營業依第13條處五萬元以上十萬元以下並勒令停業。登記型排在登記線裡：桃園市特定行業依自治條例第7條要把特定行業種類列入營業項目，未列入而經營依第11條處二萬元以上十萬元以下並勒令停業。選址型排在簽約前：距離（臺中五十、二百、三百公尺，桃園二百、五十、八百公尺）、住宅區條件（桃園資訊休閒業三百平方公尺、八公尺道路、零時至八時停業）、噪音管制區與學校醫院周圍五十公尺，簽約後才查等於重選店面。附件型排在裝修期：公共意外責任保險單（臺中四項金額與五百平方公尺加倍）、招牌圖說審查（臺中兩階段、三個月內竣工查驗）、人數限制量申報與標示牌。稽查型排在開幕前並持續：營業衛生的衛生管理人員訓練與健康檢查、資訊休閒業的入口標示與年齡查驗、噪音時段。六個常見錯誤：第一，把中央法規當全部，忽略所在市的許可制；第二，用錯法規名稱查不到條文就以為沒有規定；第三，距離用門對門量，各市多規定以二建築基地境界線最近二點直線測量；第四，以為未成年時段全國一致，臺中與桃園的年齡分層與時段不同；第五，招牌尺寸沿用其他縣市的圖說，地方設置辦法的高度上限與住宅區燈光限制不同；第六，忽略地方罰則的結構，地方罰鍰級距雖低，但特定行業的勒令停業、六個月內三次斷水斷電與臺中的停業命令，比罰鍰本身更致命。
自我檢查清單
- 已在所在直轄市的法規查詢系統以正確名稱查到營業衛生、特定行業、資訊休閒或電子遊戲場、招牌、噪音五類地方法規與最近異動日期。
- 屬營業衛生業者已設置受訓合格的衛生管理人員（臺北不得兼二處、桃園設立登記後一年內講習六小時、臺中每二年四小時、臺南每三年一次）並安排從業人員健康檢查，游泳業於每年開放或停用十日前報備。
- 特定行業已依所在市密度排程：臺中先取得休閒娛樂服務業許可、桃園將特定行業列入營業項目並守距離、臺南接受聯合稽查認定、新北依登記審查作業要點。
- 選址前已依所在市規定量測與住宅區、學校、幼兒園、醫院的距離（二建築基地境界線最近二點直線），桃園資訊休閒業設於住宅區者已確認面積、道路寬度與零時至八時停業。
- 未成年人容留時段與入口標示已依所在市自治條例建立作法，臺中特定場所已向消防局申報人數限制量並設標示牌與已滿告示牌。
- 公共意外責任保險已依所在市自治條例金額投保並於登記或許可時附保單；招牌已依所在市設置辦法或廣告物自治條例的高度上限與燈光限制設計並完成兩階段審查。
- 已查所在市依噪音管制法第8條的現行公告，住宅區周邊的營業時段、擴音與動力機械使用已納入營運規劃。
常見錯誤
- 以為美容美髮或旅館要先向衛生局申請營業衛生許可——五都營業衛生自治條例都沒有開業前登錄制度，義務是衛生管理人員、健康檢查與場所衛生標準，由商業登記機關核准時副知衛生局。
- 引用「特定營業管理自治條例」——六都現行名稱是特定行業管理自治條例（桃園、高雄），臺中用休閒娛樂服務業管理自治條例，新北用登記審查作業要點，臺南用認定要點。
- 電子遊戲場距離全國都當二百公尺——臺中依設置自治條例第6條是住宅區五十、普通級二百、限制級三百公尺，桃園依第4條是八百公尺並含幼兒園，量測以二建築基地境界線最近二點直線。
- 臺中開酒吧或網咖登記完就營業——《臺中市休閒娛樂服務業管理自治條例》第4條要求先經市府許可，未經許可依第13條處新臺幣五萬元以上十萬元以下並勒令停業。
- 招牌沿用別縣市的圖說——地方依中央第8條另定規模，臺中設置辦法的地面樹立廣告上限十五公尺、屋頂九公尺、住宅區高樓禁閃爍燈光與電視牆，且圖說審查後三個月內要竣工查驗。
- 忽略噪音公告的時段——臺中市公告住宅區夜間不得以動力機械從事餐飲（早上六至八時除外）、卡拉OK夜間與例假日中午不得使用，違反依噪音管制法第23條處三千元以上三萬元以下並按次處罰。
官方參考資料
常見問題
開 美髮店 要 先 跟 衛生局 申請 什麼 嗎
不用申請許可或登錄。臺北、新北、桃園、臺中、臺南五都的營業衛生自治條例都把美容美髮業列為適用行業，但都沒有開業前向衛生局登錄的制度，桃園第5條與臺中第5條明文由商業登記機關核准設立、變更、停歇業時通知或副知衛生局。真正的義務是設置受訓合格的衛生管理人員（臺北同一人不得兼二處、桃園設立登記後一年內講習六小時、臺中每二年再訓四小時、臺南每三年一次）、從業人員健康檢查與場所衛生標準，違反經限期改善未改善者處負責人新臺幣數千元至數萬元罰鍰。高雄市沒有營業衛生自治條例。
各 縣市 的 特定行業 規定 差 在 哪裡
差在密度與距離。臺中依《臺中市休閒娛樂服務業管理自治條例》第4條辦妥登記後要先經市府許可才能營業，第5條八類行業距住宅區五十公尺、學校醫院二百公尺，資訊休閒業距學校醫院五十公尺，未經許可依第13條處五萬元以上十萬元以下並勒令停業；桃園依《桃園市特定行業管理自治條例》第4條距學校幼兒園二百公尺、醫院五十公尺，第7條要把特定行業列入營業項目，未列入依第11條處二萬元以上十萬元以下並勒令停業，六個月內三次斷水斷電；臺南以認定要點由聯合稽查小組依營業項目代碼認定且無距離規定；高雄有特定行業管理自治條例，新北有登記審查作業要點。
網咖 對 未成年人 的 時段 限制 各 縣市 一樣 嗎
不一樣。臺中依《臺中市休閒娛樂服務業管理自治條例》第10條，未滿十五歲者於非例假日上午八時至下午五時及每日下午十時至翌日上午八時不得進入或留滯，十五歲以上未滿十八歲者每日下午十時至翌日上午八時不得容留，違反依第14條處一萬元以上三萬元以下並限期改善。桃園依《桃園市資訊休閒業管理自治條例》第5條完全不得容留未滿十五歲者，十五歲以上未滿十八歲者於非例假日上午八時至下午五時及下午十時至翌日上午八時不得容留，設於住宅區者另依第4條零時至八時不得營業，未辦登記即營業依第11條處二萬元以上十萬元以下並勒令停業。兩市都要求入口標示與年齡查驗。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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