苗栗縣化學物質登錄與關注化學物質運作實務：園區業者與環保局

苗栗的化學物質登錄由環境部化學物質管理署線上受理，毒性及關注化學物質運作許可則送苗栗縣環境保護局環境衛生管理科。本文以竹南、頭份、銅鑼園區與工業區為主軸，整理申辦動線、檢舉獎勵辦法、指定物質期限與稽查陳情。

竹南園區的光電廠要導入一款新蝕刻液，採購問供應商有沒有登錄，供應商說「你們自己登」；銅鑼園區的半導體廠年底盤點發現硫酸用量跨過門檻，卻不知道該找苗栗縣政府環境保護局還是環境部。這兩個問題在苗栗每年都會重演，答案都不在同一個機關。

本文只談苗栗：化學物質登錄全部由環境部化學物質管理署線上受理，苗栗縣環境保護局不收件；毒性及關注化學物質的運作許可、核可與登記備查則由環保局環境衛生管理科承辦，公害陳情另由綜合計畫科統籌。竹南、頭份、銅鑼的園區與工業區，是全縣毒化物運作場所最集中處。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，從清冊比對、級距判定到運作許可文件整備一次做完，也熟悉苗栗環保局科別精簡、官網申辦說明尚未上線的實況。以下從主管機關到證照順序六個面向，把苗栗業者該先做什麼講清楚。

苗栗毒化物運作許可找誰：環境保護局環境衛生管理科

在苗栗縣，化學物質登錄與毒性及關注化學物質運作是兩條分開的線：登錄案由環境部化學物質管理署受理，苗栗縣政府環境保護局不收登錄件；毒性及關注化學物質的運作許可、核可與登記備查，才由環境保護局承辦。依《苗栗縣政府環境保護局組織規程》第三條，毒性化學物質管理與環境用藥、天然災害防救同歸「環境衛生管理科」，苗栗環保局沒有獨立的化學物質科；該規程一百一十五年一月十九日修正、同年二月一日施行，科別以修正後版本為準。公害陳情由「綜合計畫科」統籌，業者接到陳情轉辦通知時，兩科會分頭處理。苗栗環保局官網目前為新版樣板，業務頁面尚未載入內容，申辦說明建議改查縣府法規系統與環境部環保許可管理資訊系統，陳情事項則撥公害陳情專線 0800-066-666。

竹南、頭份、銅鑼：苗栗毒化物運作場所集中在哪

苗栗的毒化物運作場所集中在北部海線與銅鑼一帶。依環境部 EMS 列管資料，竹南鎮列管事業 2,622 家，其中毒化物管制 253 家為全縣最多，新竹科學園區竹南園區列管 208 家、竹南工業區 122 家；頭份市毒化物管制 65 家、苗栗市 64 家、銅鑼鄉 60 家，其餘鄉鎮多在十家上下。竹南園區廠商以光電、太陽能、LED 與生技醫藥醫材為主，銅鑼園區引進微機電、半導體、光電與生物科技，同一家廠往往既要向環境部化學物質管理署辦新化學物質登錄，又要向苗栗縣環境保護局申請毒化物運作許可。近三年裁處中，竹南鎮以《毒性及關注化學物質管理法》裁處 12 件、銅鑼鄉 8 件、頭份市 6 件，件數不多，卻都落在園區與工業區所在鄉鎮。

苗栗業者的申辦動線：登錄送化學物質管理署，運作許可送環保局

第一段是登錄：新化學物質依《毒性及關注化學物質管理法》第30條，在製造或輸入九十日前向環境部化學物質管理署申請並取得核准；既有化學物質年量達一百公斤以上者，依《新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法》第15條於六個月內辦第一階段登錄。這段全程線上作業，苗栗縣環境保護局不受理登錄件。第二段是運作：若物質同時列管為毒性或關注化學物質，運作許可、登記與核可要依《毒性及關注化學物質許可登記核可管理辦法》向環境保護局環境衛生管理科提出，線上走環境部環保許可管理資訊系統。苗栗環保局官網沒有可用的申辦說明頁，文件依中央辦法附表準備：安全資料表、成分資訊、年量估算依據與公司或工廠登記證明。

苗栗沒有毒化物自治條例：加嚴壓力來自檢舉獎勵與中央指定名單

苗栗縣自治法規中直接針對化學物質的，是《苗栗縣檢舉違反毒性及關注化學物質管理法案件獎勵辦法》，108 年 10 月 22 日公發布：檢舉案件實收罰鍰達新臺幣十萬元以上，發給當次實收金額百分之十，受僱人檢舉則發百分之三十，對竹南、頭份園區人員流動頻繁的廠商是實質壓力。苗栗縣法規系統查不到毒化物運作的自治條例或加嚴標準，審查重點完全跟著中央走：既有化學物質標準登錄第一期 106 種期限已過，環境部 114 年 11 月 3 日再指定三氧化二銻、硫酸、甲苯與氧化鋅四種物質，應於 115 年 12 月 31 日前提交危害及暴露評估資訊。硫酸與甲苯是竹南、銅鑼園區製程常見物質，苗栗園區廠商要先確認自己是否為這四種物質的登錄人。

稽查、陳情與補正：苗栗縣環保局一條線，園區報案專線另一條

苗栗的稽查與陳情有縣、園區兩條線。縣層級由苗栗縣環境保護局綜合計畫科統籌公害陳情，專線 0800-066-666，網路陳情走環境部環境管理署「公害污染陳情網路受理系統」；毒化物運作場所的稽查由環境衛生管理科執行。園區線是新竹科學園區管理局的 24 小時環保報案專線，竹南園區 037-581038、銅鑼園區 037-980627，園區廠商的洩漏通報常先到園區再到環保局，兩邊紀錄要一致。登錄端的補正則在中央：依《新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法》第26條補正期限三十個工作日、通知補正以二次為限，逾期或二次後仍未完成即駁回。對環保局裁處不服，先在期限內陳述意見，再提起訴願，都要附運作紀錄佐證。

先後順序：工廠登記環保審核、登錄、毒化物許可、專責人員怎麼排

苗栗廠商常把順序弄反，正確排法：一、設廠或擴線時，工廠登記環保審核由苗栗縣環境保護局綜合計畫科把關，預定使用的化學品清單此時就要列出；二、對照既有化學物質清冊，屬新化學物質者在製造或輸入九十日前向環境部化學物質管理署完成登錄並取得核准，勞動部登記走跨部會單一受理窗口，不必再送第二次；三、物質若同時列管為毒性或關注化學物質，運作前向環保局環境衛生管理科申請運作許可、登記或核可，並依《毒性及關注化學物質專業技術管理人員設置及管理辦法》按運作量門檻設置甲、乙、丙級專業技術管理人員；四、達分級運作量者再補危害預防及應變計畫與責任保險。竹南、銅鑼園區廠商還多一層園區管理局，但化學品登錄與許可不因進園區而免除，園區審查通過不等於環保局許可到手。

在地事實對苗栗業者的意義：先做三個判斷

苗栗業者要先做三個判斷。第一，你在哪個鄉鎮：竹南、頭份、苗栗市、銅鑼是毒化物管制家數最多的四個鄉鎮市，《毒性及關注化學物質管理法》裁處案件則集中在竹南、銅鑼、頭份，這幾地的運作場所先自查紀錄與標示。第二，你的物質是哪一類：新化學物質先算九十日、既有化學物質先算一百公斤，四種指定物質的登錄人另有 115 年底的評估資料期限，三條時程各自獨立。第三，你要對誰送件：登錄只對環境部化學物質管理署，運作許可只對苗栗縣環境保護局環境衛生管理科，送錯機關只會耽誤時程。苗栗環保局官網申辦說明尚未上線，建議在採購新化學品或年量明顯成長的當季，就把清冊比對、級距判定與許可申請一起排入時程，別等到報關前才啟動。

自我檢查清單

• 先查既有化學物質清冊：新蝕刻液、新溶劑進竹南或銅鑼園區前，先確認是新化學物質還是既有物質的異名。
• 算清年量：既有化學物質首次製造或輸入達一百公斤，事實發生日起六個月內完成第一階段登錄。
• 排定九十日：新化學物質要在製造或輸入九十日前向環境部化學物質管理署申請並取得核准，供貨日往後推。
• 確認是否為指定登錄人：三氧化二銻、硫酸、甲苯、氧化鋅的危害及暴露評估資訊 115 年 12 月 31 日前要提交。
• 毒化物運作許可另送苗栗縣環境保護局環境衛生管理科，附安全資料表、運作場所配置與專業技術管理人員資料。
• 年度申報別漏：每年四月一日至九月三十日申報前一年製造與輸入數量，登錄五年到期前依期展延。
• 留存通報紀錄：園區報案專線與環保局公害陳情專線的通報內容要一致，供陳述意見時佐證。

常見錯誤

• 以為進了竹南或銅鑼園區就由園區管理局代辦登錄——登錄仍由環境部化學物質管理署受理，園區審查不能取代，未核准即輸入依《毒性及關注化學物質管理法》第56條第1項受罰
• 把登錄件寄到苗栗縣環境保護局——環保局只承辦毒化物運作許可，登錄件不受理，九十日時程照跑，供貨日一路延後
• 毒化物運作許可送錯科——苗栗把毒性化學物質管理放在環境衛生管理科，送到綜合計畫科或廢棄物管理科要重新收件，時程重算
• 園區報案專線通報了，環保局那邊卻沒紀錄——竹南、銅鑼園區的 24 小時報案與環保局公害陳情是兩套系統，內容不一致會在陳述意見時被質疑
• 拿到登錄碼就以為結案——每年四月一日至九月三十日要申報前一年數量，五年到期要展延，未申報依《毒性及關注化學物質管理法》第56條第2項處罰
• 忽略員工檢舉的誘因——依《苗栗縣檢舉違反毒性及關注化學物質管理法案件獎勵辦法》，受僱人檢舉可領實收罰鍰百分之三十，運作紀錄與標示落差最先從內部被揭露

官方參考資料

• 苗栗縣政府環境保護局組織規程（苗栗縣法規系統）
• 苗栗縣檢舉違反毒性及關注化學物質管理法案件獎勵辦法
• 環境部化學物質登錄平臺

常見問題

苗栗 毒化物 運作許可 要找哪個單位？

找苗栗縣政府環境保護局環境衛生管理科，依《苗栗縣政府環境保護局組織規程》第三條，毒性化學物質管理與環境用藥、天然災害防救同一科。線上申辦走環境部環保許可管理資訊系統。要注意化學物質登錄不是這一科的業務，登錄一律向環境部化學物質管理署線上辦理，環保局不收登錄件。

竹南科學園區 廠商 新化學物質 登錄 要提前多久？

新化學物質依《毒性及關注化學物質管理法》第30條，要在製造或輸入九十日前向環境部化學物質管理署申請並取得核准，竹南園區廠商就算園區審查已通過，也不能先進貨再補登錄。依預估年量分標準、簡易、少量三類，資料量與審查時間不同；年量估錯，供貨日就會跟著錯，建議先做清冊比對再排時程。

苗栗 毒化物 被檢舉 開罰 可以怎麼辦？

苗栗有《苗栗縣檢舉違反毒性及關注化學物質管理法案件獎勵辦法》，實收罰鍰達新臺幣十萬元以上時，檢舉人可領實收金額百分之十，受僱人檢舉領百分之三十。接到苗栗縣環境保護局的處分或陳述意見通知，先在期限內以書面陳述意見並附運作紀錄、標示照片與園區報案紀錄，對裁處結果仍不服再依法提起訴願，並逐點回應引用條文。

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