苗栗縣環保標章與碳足跡標籤實務：綠色採購、查證與在地窗口

苗栗的環保標章與碳足跡標籤全走環境部中央程序，縣環保局綜合計畫科只管綠色採購推動；本文整理竹南、銅鑼園區與頭份、三義製造業的申請動線、佐證鏈、查證獨立性與效期管理，讓證書對到訂單。

在苗栗，環保標章與碳足跡標籤的申請人有兩種面孔：竹南、銅鑼科學園區裡被品牌客戶追問產品碳足跡的光電與半導體廠，以及頭份、三義、苑裡一帶想把產品送進機關綠色採購清單的中小型製造業。兩種需求走的都是環境部的中央程序，但在地窗口與踩雷點各有不同。

這篇只講苗栗：苗栗縣政府環境保護局綜合計畫科掌理綠色採購、教育宣導與工廠登記環保審核，是縣內對應這條線的唯一科室；縣法規系統裡找不到針對標章或綠色採購的自治加嚴；環保局官網目前是尚未載入內容的樣板。這三件在地事實，決定了苗栗業者該把時間花在哪裡。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，看過縣級環保局如何推動機關綠色採購，也看過業者拿著兜不攏的佐證被中央退件，所以把苗栗的規格比對、佐證鏈建置、碳足跡盤算與查證陪同串成一條線，讓竹南到苑裡的廠商把證書對到訂單。

苗栗縣環保局綜合計畫科：綠色採購的在地窗口

環保標章與碳足跡標籤都是環境部核發的中央標章，苗栗縣政府環境保護局不審查產品本身，但依《苗栗縣政府環境保護局組織規程》第三條，綜合計畫科掌理綠色採購、教育宣導與工廠登記環保審核，是縣內機關綠色採購推動與業者諮詢的第一個窗口。要留意的是，環保局官網目前為新版靜態樣板，業務與下載專區頁面尚未載入內容，想找科室分機或申辦說明，實務上得改查苗栗縣法規系統或直接電洽環保局。苗栗把綠色採購與環境影響評估、公害陳情統籌放在同一科，科別比鄰近縣市精簡，一個窗口對應的業務面較廣，業者洽詢時先講清楚是要申請標章、還是要讓產品進入機關採購清單，承辦才能對應到正確的中央系統與縣內流程。

竹南、銅鑼到頭份：苗栗哪些產業會用到標章與碳標籤

苗栗的製造業集中在北部的竹南、頭份與中部的銅鑼。竹南科學園區位在竹南鎮頂埔里，廠商以光電、太陽能、發光二極體與生技醫藥醫材為主；銅鑼科學園區在銅鑼鄉九湖村，引進微機電、半導體、光電、通訊與生物科技業者。依環境部 EMS 列管資料，竹南鎮列管事業 2622 家，其中新竹科學園區竹南園區就有 208 家，頭份工業區另有 155 家。這些園區廠商多半不是為了機關採購才做標章，而是被品牌客戶的綠色供應鏈問卷或出口門檻要求揭露產品碳足跡，碳足跡標籤與減碳標籤的需求因此高於環保標章。反過來，三義工業區、中興工業區與西山工業用地的中小型製造業，若產品屬公告有規格標準的類別，走環保標章進入綠色採購清單反而比較實際，先分清自己是哪一種需求再投入。

環保標章怎麼送：從規格標準比對到中央線上申請

苗栗業者申請環保標章，流程不在縣府而在中央：先確認產品類別有沒有公告的規格標準，再依標準逐條備齊檢測報告、原料成分與供應商聲明，透過環境部的線上申請管道送件審查。第一類環境保護產品就是取得環保標章的產品；第二類環境保護產品則是由業者檢附可回收、低污染或省資源的佐證，向環境部申請認定，門檻不同、在採購清單上的地位也不同，苗栗廠商常把兩者混為一談。縣內的實際困難在於資訊入口：苗栗縣環保局官網的申辦說明與下載專區尚未載入內容，想先問清楚流程，得直接聯繫綜合計畫科，或改看環境部端的說明。園區廠商的檢測報告多半齊全，反而是三義、苑裡一帶的中小型製造業，原料證明要先確認供應商願意簽署聲明，這一項在書審最常被要求補件。

碳足跡標籤與減碳標籤：盤算在自己手上，查證要交給第三方

竹南與銅鑼園區的光電、半導體與通訊廠面對的多是供應鏈碳資訊揭露，碳足跡標籤的核心是產品從原料、製程、運輸、使用到廢棄的生命週期盤算，每一筆活動數據都要能對回廠內的生產與能耗紀錄。要提醒苗栗廠商的是，環境部對查驗機構訂有獨立性要求：近三年曾輔導該事業碳足跡或建置管理系統的機構，其查驗結果得不予認可，查證作業也不得連續六年由同一主導查驗員執行，盤算顧問與查證機構必須是兩家。環境部於 115 年 7 月訂定「環境部推動產品碳足跡管理審議會設置要點」，產品碳足跡的管理已有中央審議會層級的機制，苗栗縣環保局不參與核定，但綜合計畫科的教育宣導業務仍是縣內業者取得資訊的近路。園區廠商的外包製程與跨廠運輸最容易漏算，查證現場對不上帳就得整套重做。

綠色採購清單與機關加分：苗栗沒有自治加嚴，全看中央辦法

機關綠色採購的規則來自《政府採購法》與《機關優先採購環境保護產品辦法》，取得環保標章或第二類環境保護產品認定的品項，機關可以優先採購，這一點全國一致。苗栗縣的特點是沒有自己的加嚴：翻遍苗栗縣法規系統環保類的自治法規，找不到針對綠色採購、環保標章或碳標籤另訂的自治條例或審查作業規定，縣內機關與學校採購時完全依中央辦法與環境部的產品清單判斷。因此苗栗業者要做的不是研究縣府另有什麼門檻，而是確認產品已列入中央清單，且清單上的型號名稱與投標文件一字不差。綜合計畫科負責推動縣內機關綠色採購，機關承辦人遇到清單查不到的品項會直接排除，不會替廠商查證。想讓縣內機關與學校採購到你的產品，先把清單上架與型號一致做完，再談加分。

標章效期、抽驗與撤銷：處分出自環境部，陳述意見與訴願怎麼走

環保標章與碳足跡標籤都有效期，展延要在到期前啟動，資格中斷就等於退出採購清單。核發後仍有抽驗與查核，依《環保標章及碳足跡標籤使用管理規範》，標章使用若與核定內容不符，可能被要求改正甚至撤銷。碳足跡標示另有罰則：《氣候變遷因應法》第54條規定，未依核定內容使用碳足跡標示的製造、輸入或販賣業者，處一萬元以上一百萬元以下罰鍰並限期改善，屆期未改善按次處罰；《氣候變遷因應法》第58條明定處罰原則上由中央主管機關為之，苗栗業者收到的處分書是環境部發的，不是縣環保局。縣環保局稽查員與公害陳情專線只處理污染案件，標章誤用的檢舉會轉送中央。處分前通常有陳述意見的機會，要把檢測報告與核定文件對齊提出；不服處分則在法定期間內提起訴願。

先後順序與在地事實對業者的意義：工廠合法在前，標章在後

標章申請的前提是產品出自合法工廠。苗栗縣環保局綜合計畫科同時掌理工廠登記環保審核，未登記工廠或還在特定工廠專區辦理納管的業者，環保審核未過就別談產品標章，順序是先工廠登記、再環保許可、最後才是產品標章。碳的部分要分兩層：竹南與銅鑼園區內達徵收門檻的大型排放源，面對的是《氣候變遷因應法》下的碳費與排放量盤查，屬廠級義務；碳足跡標籤是產品級的自願申請，兩者可共用能耗紀錄，但邊界與方法不同，廠級盤查報告不能直接充當產品碳足跡。對苗栗業者的意義有三點：一，縣府沒有自治加嚴，功夫全在中央清單與佐證鏈；二，縣環保局資訊入口目前不完整，流程問題直接找綜合計畫科或環境部端確認；三，園區廠商先做碳足跡、中小型製造業先做環保標章，方向對了再投入。

自我檢查清單

• 確認產品類別已有公告的規格標準，沒有標準的品項先別為環保標章備件。
• 分清目標是機關綠色採購（環保標章、第二類環境保護產品）還是供應鏈碳揭露（碳足跡標籤），竹南、銅鑼園區廠商多半是後者。
• 工廠登記或特定工廠登記與環保許可先完成，苗栗縣環保局綜合計畫科的工廠登記環保審核沒過，產品標章免談。
• 檢測報告、原料成分證明與供應商聲明要能互相勾稽，三義、苑裡的中小型製造業先取得供應商簽署。
• 碳足跡盤算的輔導顧問與查證機構分屬兩家，避開近三年輔導關係造成查驗結果不被認可。
• 產品列入環境部清單後，核對清單型號與投標文件一字不差，苗栗縣內機關承辦人不替廠商查證。
• 把環保標章與碳足跡標籤的效期建檔，到期前啟動展延，避免苗栗標案進行中掉證。

常見錯誤

• 把苗栗縣環保局當成環保標章收件窗口——文件送錯機關，時程從頭來過
• 園區廠商拿廠級溫室氣體盤查報告充當產品碳足跡——邊界與方法不符，查證機構直接退回
• 找同一家顧問做盤算又做查證——近三年輔導關係讓查驗結果不被認可，整輪查證白做
• 產品有標章卻沒核對中央清單型號——苗栗機關承辦人查不到就排除，綠色訂單看得到接不到
• 未登記工廠先送標章——工廠合法性與環保審核卡關，標章申請進不了審查
• 收到環境部碳足跡標示處分不提陳述意見——限期改善屆期按次處罰，等到想訴願已逾期

官方參考資料

• 苗栗縣政府環境保護局組織規程（苗栗縣法規系統）
• 氣候變遷因應法（全國法規資料庫）
• 環境部推動產品碳足跡管理審議會設置要點（環境部法規系統）

常見問題

苗栗 環保標章 要找 環保局 還是 環境部？

找環境部。環保標章與碳足跡標籤都由環境部審查核發，苗栗縣政府環境保護局不收件也不審產品；縣環保局綜合計畫科掌理的是綠色採購推動與教育宣導，可以問流程與清單，但送件要走環境部的線上申請管道。另外提醒，環保局官網目前是尚未載入內容的樣板，要找科室分機請直接電洽或查苗栗縣法規系統。

苗栗 竹南 科學園區 廠商 做 碳足跡 標籤 要 先 準備 什麼？

先建立產品層級的活動數據：把原料、製程、外包、運輸與能耗紀錄對到單一產品，再選定生命週期邊界做盤算。查證要交給取得環境部許可的查驗機構，而且近三年幫你做碳足跡輔導的顧問不能兼任查證方，否則查驗結果會不被認可。竹南、銅鑼園區廠商最常漏算的是外包製程與跨廠運輸，先把這兩塊補齊再送查證。

苗栗 機關 綠色採購 有 加分 或 自治 規定 嗎？

沒有苗栗獨有的加分。苗栗縣法規系統環保類的自治法規中查不到針對綠色採購、環保標章或碳標籤的自治條例，縣內機關與學校採購一律依《機關優先採購環境保護產品辦法》與環境部產品清單辦理。業者要做的是把產品列入中央清單，並確認清單上的型號與投標文件一致，型號對不上，機關承辦人會直接排除。

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