苗栗縣農業資材室與溫網室容許申請:門檻與退件
苗栗的農業設施容許由縣府農業處農務科主管,縣府另訂有「苗栗縣申請農業設施興建高度及樓層審查辦法」與屋頂附屬綠能的應檢附書件。資材室按坐落農地每 0.1 公頃 20 平方公尺累計、最大 200 平方公尺,溫室栽培區要占總樓地板 50% 以上,農機具室按自有農機具投影面積 2.5 倍計算;山坡地農地的水保另由縣府水利處水土保持科受理。
苗栗申請農業設施容許有一個別縣少見的分工:容許在農業處農務科,水土保持卻在縣府水利處水土保持科,兩個處室各管一段。大湖草莓、公館紅棗、銅鑼杭菊與丘陵果園的申請人,多半同時要過這兩關;平地稻作區則以農機具室、乾燥設施與資材室為主,苗栗 115 年第 1 期作水稻初步統計種植面積 5,745 公頃。
退件最常見的起點是把三種設施用同一把尺量。《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》附表一給資材室的是農地面積尺(每 0.1 公頃 20 平方公尺、最大 200 平方公尺、有農舍者不得申請),給溫室的是構造與栽培占比尺(透光材質、栽培區占總樓地板 50% 以上),給農機具室的是機具尺(自有農機具與附掛犁具垂直投影面積 2.5 倍)。苗栗縣再疊一層自訂的高度與樓層審查辦法。
本文依苗栗的分工拆解三種設施的門檻、文件與退件原因,接著講縣訂的高度樓層審查、屋頂綠能書件與整坡申請,最後把農務科、水利處水土保持科與農田水利署苗栗管理處的窗口排成動線。偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍,處理苗栗丘陵農地案時一律先確認山坡地範圍與宜農牧地查定,再送容許。
先認窗口:農務科主管容許與農用證明,縣訂審查規定疊在中央辦法上
苗栗縣政府農業處農務科的職掌明列「農業設施容許使用、農用證明核發與農業經營不可分離、賦稅抽查等業務」,並主管農地變更編定、改良、整坡作業與違規查核;畜牧設施容許歸畜產科,休閒農業設施容許歸休閒農業科。法源仍是《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》,第4條要求向土地所在地的直轄市或縣市主管機關提出,第35條允許委辦鄉鎮市公所,苗栗是否委任公所受理在官方頁面未查得,申請人送件前要先向農務科確認收件層級。縣府表單下載頁列有「苗栗縣政府辦理申請農業用地作農業設施容許使用審查」、「苗栗縣申請農業設施興建高度及樓層審查辦法」(109 年 11 月 25 日)、「有關申請農業用地作農業設施容許使用之行政審查事宜」(104 年 8 月 25 日)與「農作產銷設施」等縣訂規定,代表苗栗對高度、樓層與行政審查有自己的補充規範;中央辦法第8條規定未規定高度的設施不得超過 14 公尺,縣訂辦法在這個上限內細化審查。農業處地址在苗栗市縣府路100號3樓、電話 037-321745。
第一把尺:農業資材室按農地面積累計,已有農舍的農地直接出局
農業資材室屬農事操作及管理設施,附表一限供存放肥料、農藥、種子、農具、器皿、農產品等;坐落農業用地面積達 0.1 公頃以上者每 0.1 公頃得興建樓地板 20 平方公尺,樓地板最大興建面積 200 平方公尺,坐落農地已興建農舍者不得申請。大湖、卓蘭一帶的果園常是零點幾公頃,額度算下來只有幾十平方公尺,圖面照 200 平方公尺畫就落入《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第6條第1項第4款「申請容許使用之面積或其他申請內容未符合本辦法規定」。同一款還會看申請人經營的其他農業用地或農業設施有沒有閒置或未依規定使用,農務科同時主管違規查核,名下另一塊地的堆置紀錄會直接被比對。管理室同受「已興建農舍者不得申請」限制,樓地板最大 150 平方公尺,且要先申請農業生產設施且未設置管理區才能單獨申請。
第二把尺:溫室與網室看材質與栽培占比,屋頂綠能有縣訂書件
溫室及植物環控栽培設施的材質要透光,完全人工光源者才能不透光,植物栽培區樓地板面積要達總樓地板面積 50% 以上,附屬綠能不能超過屋頂面積 40%,有固定基礎的網室限一層樓、材質限透光塑膠布或遮陰網且不得附屬綠能。農業生產設施依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第7條不受農業設施總面積百分之四十的限制,草莓、杭菊、紅棗與高接梨的產區可以用溫網室放大生產面積;代價是核發後受第33條核定計畫約束,栽培區改成倉庫或加蓋超過比例就是未依核定計畫使用。想在溫室屋頂加光電的申請人,苗栗縣訂有「苗栗縣農作產銷設施申請屋頂附屬設置綠能設施應檢附書件」(108 年 10 月 24 日),依第28條要檢附農業經營實績證明並經縣府查核確有農業經營事實且符合原核定計畫才核發同意書。菇類栽培場與育苗作業室同屬農業生產設施,育苗作業室樓地板最大 2,500 平方公尺,經營計畫要把栽培流程與廢棄包去化寫清楚。
第三把尺:農機具室與乾燥設施按投影面積 2.5 倍,累計不得超額,高度另受縣訂辦法
農機具室的樓地板興建面積依自有農機具(檢附農機使用證)及附掛犁具邊緣垂直投影面積 2.5 倍計算;乾燥機房、穀物儲存筒與碾米機房同樣依設備垂直投影面積 2.5 倍計算,高度超過 14 公尺要檢附證明。苗栗稻作區 5,745 公頃的申請人最常組合農機具室與乾燥處理設施,第一步是整理每台機具的農機使用證與設備規格,借來的機具算不進面積。《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第11條規定同一農地上申請相同項目的設施,原有面積與新增面積的總和不得超過各項面積規定,已有農機具室再加一間要用累計面積對照。高度與樓層在苗栗多一層:「苗栗縣申請農業設施興建高度及樓層審查辦法」對興建高度與樓層另有審查,穀物儲存筒這類高聳設施的圖面要同時對照中央 14 公尺上限與縣訂辦法。農務科的職掌也包含農業機械輔導,農機使用證的問題可以在同一個科處理。
三種設施共用的文件與退件對照:一式三份、經營計畫十項、九款不予同意
《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第4條的文件各三份:申請人身分證影本(法人附登記證明)、經營計畫、最近一個月內土地登記謄本及地籍圖謄本(能申請網路電子謄本者免附)、比例尺不得小於五百分之一的設施配置圖、非單獨所有時的土地使用同意書,都市土地另加都市計畫土地使用分區證明;苗栗縣表單下載頁另提供「『申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法』相關書表格式」。第12條的經營計畫要寫十件事:設施名稱、設置目的、生產計畫、基地地號與興建面積、現耕農業用地與經營概況、現有農機具名稱與數量、設施建造方式、引用水來源與廢污水處理計畫、對周邊農業環境的影響、農業事業廢棄物處理及再利用計畫。退件理由對到第6條第1項九款:屆期不補正、經營計畫顯不合理或設施必要性顯不相當、不符《非都市土地使用管制規則》容許項目、面積或內容不合規定或名下其他農地設施有閒置違規、妨礙道路通行、妨礙農田灌溉或排水功能、養殖池無法取得合法用水、養殖池土資源需外運或屬採土坑洞、違反其他土地使用管制法令,第2項另讓有影響農業產銷之虞者得不予同意。苗栗的審查天數、規費與常見退件在官方頁面未查得,補正一輪要預先算進時程。
山坡地農地的第二關:整坡申請、水利處水土保持科與簡易申報指引
苗栗丘陵農地的容許之外還有水保,而且分屬兩個處室。整坡作業依縣府表單「苗栗縣農作整坡作業申請書件及經營計劃書」(109 年 6 月 15 日)向農業處農務科申請;水土保持則由苗栗縣政府水利處水土保持科主管(專線 037-338870),申辦須知列有「苗栗縣簡易水土保持申報書開發類型、規模及量體計算指引」(114 年 12 月 11 日)、「違規擋土牆補辦合法申請注意事項」(114 年 6 月 13 日)與「民眾諮詢簡易水土保持申報須知」。《水土保持法》第12條規定在山坡地從事農、林、漁、牧地開發利用所需的修築農路或整坡作業、開發建築用地等行為,應先擬具水土保持計畫送核定,未核定前目的事業主管機關不得逕行核發開發或利用的許可,屬中央指定種類且未達規模者得以簡易水土保持申報書代替;第33條對未先擬具計畫或未依核定計畫實施者處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰並得按次處罰、令其停工。中央分署是農村發展及水土保持署臺中分署(電話 04-25261165,山坡地違規檢舉專線 0800-491008)。取得容許後,有固定基礎且超過《農業發展條例》第8條之1四十五平方公尺一層樓門檻的設施仍要向建管機關申請建照,而水保未核定前建管機關不會逕發許可。
在地事實對申請人的意義:草莓紅棗杭菊的設施型態、稻作區的乾燥設施與賦稅抽查
苗栗的農業設施需求分兩塊。丘陵果園與特作區以大湖草莓、公館紅棗、銅鑼杭菊、甘露梨為代表,對應溫網室、菇類栽培場、集貨處理與資材室,且多在山坡地範圍,容許要搭配整坡與水保;平地稻作區以農機具室、乾燥處理設施、碾米機房為主,配合農務科的農業機械輔導。農務科的職掌把「農用證明核發與農業經營不可分離、賦稅抽查」放在同一組業務,代表設施核發後的使用狀態會直接影響農用證明與稅務認定:資材室變住家、溫室變倉庫,抽查到就是限期改善與稅務連動。縣府 115 年 8 月公告地籍圖重測成果自 9 月 30 日起公告,重測區的地號與界址可能異動,配置圖要用最新地籍圖謄本。休閒農業區內的農地(農業易遊網計數苗栗縣 11 處,含舊山線休閒農業區)若要設休閒農業設施,容許窗口改為休閒農業科,另一套規定。
在地窗口與申請動線:農務科容許、水利處水土保持科、農田水利署苗栗管理處、建管
苗栗申請人的動線排四步。第一步先向農業處農務科(苗栗市縣府路100號3樓、電話 037-321745)確認收件層級與縣訂書表,同時用土地登記謄本與地籍圖判定是否在山坡地範圍。第二步備妥一式三份文件與經營計畫十項,配置圖比例尺不小於五百分之一,避開圳路與鄰地出入口;農田水利署苗栗管理處(苗栗市民族路61號、電話 037-335911)在 115 年 3 月公告修正農田水利事業區域,圳路使用與排水銜接要另向管理處申請。第三步山坡地農地向水利處水土保持科(專線 037-338870)確認走簡易水土保持申報書或水土保持計畫,整坡作業向農務科送整坡申請書件。第四步依《農業發展條例》第8條之1判定免建照或申請建照,高度與樓層對照縣訂審查辦法。四步的順序是容許與水保並行、建照在後,任何一站的文件過期都要回頭重辦。
自我檢查清單
- 已向農務科確認容許收件層級與縣訂書表,並用謄本與地籍圖判定土地是否在山坡地範圍。
- 資材室額度已按坐落農地每 0.1 公頃 20 平方公尺累計,最大 200 平方公尺,且農地上沒有農舍。
- 溫室植物栽培區占總樓地板 50% 以上、材質透光;網室有固定基礎者只畫一層樓、不附綠能;屋頂綠能已備縣訂應檢附書件。
- 農機具室與乾燥設施按自有機具或設備垂直投影面積 2.5 倍計算,農機使用證齊備,高度對照縣訂審查辦法與 14 公尺上限。
- 文件一式三份、經營計畫十項齊備,配置圖比例尺不小於五百分之一並用重測後最新地籍圖。
- 山坡地農地已向水利處水土保持科確認簡易申報或水土保持計畫,整坡已向農務科送申請書件。
- 知道容許後有固定基礎且超過四十五平方公尺一層樓者要申請建照,水保未核定前建管不會發照。
常見錯誤
- 資材室圖面畫滿 200 平方公尺——額度依每 0.1 公頃 20 平方公尺累計,農地不足 1 公頃就超額,落入面積未符合規定的不予同意事由。
- 有農舍的農地再申請資材室或管理室——附表一明定不得申請,規費與時間白費。
- 山坡地先整地再申請——《水土保持法》第12條要求先擬具水土保持計畫或簡易申報書,未經核定擅自開發依第33條處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰並得令其停工。
- 把水保問題拿去農務科問——苗栗的水土保持由縣府水利處水土保持科主管,農務科只受理整坡作業與容許,送錯處室多繞一圈。
- 穀物儲存筒只看中央 14 公尺上限——苗栗另有申請農業設施興建高度及樓層審查辦法,圖面要同時對照。
- 拿到容許就動工——有固定基礎且超過四十五平方公尺或非一層樓的設施仍要建照,否則面對建管違建處理與容許廢止。
官方參考資料
常見問題
苗栗 農地 蓋資材室 要找農業處哪一科
農業處農務科,職掌包含農業設施容許使用、農用證明核發與賦稅抽查、農地整坡與違規查核;畜牧設施容許在畜產科,休閒農業設施容許在休閒農業科。農業處在苗栗市縣府路100號3樓、電話 037-321745。苗栗是否委任鄉鎮市公所收件在官方頁面未查得,送件前先向農務科確認。資材室的面積依附表一以坐落農地每 0.1 公頃 20 平方公尺計、最大 200 平方公尺,已有農舍的農地不得申請。
苗栗 山坡地 果園 蓋溫室 水保要找誰
找苗栗縣政府水利處水土保持科(專線 037-338870),不是農業處。縣府申辦須知列有簡易水土保持申報書的開發類型、規模及量體計算指引與違規擋土牆補辦注意事項;《水土保持法》第12條要求山坡地整坡或開發建築用地先擬具水土保持計畫或簡易申報書送核定,未核定前農業機關不得逕發容許相關許可。整坡作業本身的申請書件則向農業處農務科送。溫室容許依附表一要栽培區占總樓地板 50% 以上、材質透光。
苗栗 溫室屋頂 想裝太陽能 容許怎麼申請
依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第28條,附表所定農業設施在不影響設施用途及結合農業經營的前提下得申請屋頂型綠能,要檢附農業經營實績證明並經縣府查核確有農業經營事實且符合原核定計畫才核發同意書;溫室的附屬綠能不得超過屋頂面積 40%,網室不得附屬綠能。苗栗縣訂有「苗栗縣農作產銷設施申請屋頂附屬設置綠能設施應檢附書件」,向農務科索取清單,依清單備齊再送件。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官,中央警察大學法律學研究所畢業,具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰,全台各地均有配合團隊,可安排專人親臨現場指導。
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