苗栗縣大地與結構技師簽證實務：山坡地、耐震評估與鄰損鑑定動線

苗栗丘陵山坡地多，地質敏感區基地、老屋與大跨距廠房並存，建管由縣府工商發展處、水保由水利處水土保持科分別把關。本文整理苗栗大地與結構技師簽證的送件順序、審查重點、違規擋土牆補辦與鄰損鑑定動線。

苗栗縣丘陵起伏，不少建地本身就落在山坡地範圍內，地質敏感區基地也不少見。在這樣的縣，大地技師與結構技師往往要在同一件案子裡分工：一位負責邊坡、擋土牆與基礎，一位負責建物結構與耐震，兩張執照的簽證少一張，案件就會在縣府被退補。

本文只寫苗栗縣怎麼辦：建築管理歸縣府工商發展處，山坡地與水土保持歸水利處水土保持科，兩處同在第一辦公大樓，收件要件卻各自不同。從結構計算書的跨距門檻、地質敏感區的地質調查報告，到違規擋土牆補辦與老屋耐震評估補助，逐段對照縣府公開的自治條例與公告。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶領團隊，長期處理山坡地開發、農地與工廠合法化案件，熟悉水保、建管與技師簽證之間的介面；苗栗案件我們負責把大地技師、結構技師、建築師與水土保持技師的文件銜接好，一次送對科室，讓審查人員看到的是一套彼此一致的圖說與計算書。

苗栗縣大地與結構簽證文件要送到哪一科

苗栗縣的建造執照、結構計算書與結構安全鑑定書，都由苗栗縣政府工商發展處收件，建築管理科在縣府第一辦公大樓一樓，使用管理科在同棟六樓；山坡地的水土保持計畫審查、地質敏感區查詢與違規擋土牆查報，則歸苗栗縣政府水利處水土保持科，位在同棟四樓。苗栗坡地建案的簽證文件要在同棟三個樓層分別過關，送件前先向各科確認收件要件，卷件才不會在樓層之間反覆補正。苗栗縣另依《苗栗縣建築管理自治條例》第41條之1，得委託本縣建築師公會協助審查建築執照與變更使用執照，結構計算書的疑義多半在這一關被提出。對審查意見有不同看法，可先向承辦科陳述意見；對縣府處分不服，訴願管轄機關為中央主管部會，訴願書與委任書表單由位在同棟七樓的行政處法制科提供。

苗栗縣哪三類案件最常同時用到大地與結構技師

苗栗縣的製造業集中在頭份、竹南、苗栗、銅鑼、西湖與三義，粉末冶金、汽車、石化與光電廠房多為大跨距鋼架。依《苗栗縣建築管理自治條例》第12條，鋼架跨度超過十二公尺、三層鋼筋混凝土樑跨超過五公尺或四樓以上等建築物，開工前都要補送結構計算書，結構技師簽證是苗栗廠房案的基本配備。第二類熱點是丘陵山坡地與地質敏感區基地，苗栗縣民國一百零七年訂有建造執照申請地質敏感區基地地質調查及地質安全評估結果報告審查原則，坡地建案先過大地技師的地質調查再談設計。第三類是老屋，縣府設有危老重建與老宅延壽補助專區，並訂有結構安全性能評估費用補助辦法；竹南合作大樓在民國一百一十三年四月成立都市更新會獲准立案，是苗栗自主更新首例，耐震評估報告是這條路的入場券。

苗栗山坡地建案的送件順序：水保、地質、建照、開工

在苗栗縣，山坡地建案的第一站不是建築管理科而是水利處水土保持科。依《水土保持法》第12條，水土保持計畫未經核定前，目的事業主管機關不得逕行核發開發許可，擋土牆與整地的大地技師簽證要先隨水保計畫或簡易申報書送審；簡易申報書在苗栗須先經目的事業主管機關受理成案再轉送水土保持科，進度可在縣府水土保持案件申請及違規查詢系統追蹤，縣府與部分公所設水土保持服務團駐點。基地若落在地質敏感區，建照申請要依縣府民國一百零七年的審查原則，附大地技師出具的基地地質調查及地質安全評估結果報告。建照核准後，依《苗栗縣建築管理自治條例》第12條開工前補送結構計算書，施工計畫書中屬技師業務的部分由技師簽證，開工、施工勘驗與使用執照另有縣府公告的作業程序可核對。

苗栗審查端怎麼看大地與結構簽證的一致性

苗栗縣工商發展處審結構案件時，先比對結構計算書、結構圖說與技師簽證範圍三者是否一致，再看是否觸及《苗栗縣建築管理自治條例》第12條的跨距與樓層門檻；委託本縣建築師公會協助審查的案件，計算書假設與圖說尺寸兜不攏會直接列入補正意見。《苗栗縣建築管理自治條例》第38條規定補發使用執照須附建築師或專業技師的結構安全鑑定書，苗栗老廠房與老屋補發使用執照時，這份鑑定書是關鍵文件。大地部分由水利處水土保持科把關，擋土牆、深開挖與邊坡穩定分析屬大地工程技師的執業範圍，建物結構與耐震評估屬結構技師，依《技師法》各有簽證權責；苗栗坡地建案常見的退補，就是擋土牆由結構技師簽、邊坡穩定卻沒有大地技師的分析，或兩張簽證引用的地層參數彼此不同。

苗栗違規擋土牆、鄰損與罰鍰：查報、補辦與救濟怎麼走

苗栗縣的山坡地違規使用由水利處水土保持科查報取締，縣府在民國一百一十四年六月公布違規擋土牆補辦合法申請注意事項，同年十二月再公布簡易水土保持申報書開發類型、規模及量體計算指引，替既存無照擋土牆開了補辦路徑：先由大地技師鑑定現況穩定性，再依指引判斷走簡易申報或水保計畫。未先擬具水土保持計畫就整地築牆，依《水土保持法》第33條處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，不改正者按次處罰並令停工，致生水土流失另有刑事責任規定。鄰房因深開挖出現裂縫，先請結構技師鑑定並保全開挖前後的現況紀錄，屬公害糾紛範圍的可向苗栗縣政府公害糾紛調處委員會申請調處。對處分有不同意見，處分前陳述意見、處分後訴願，表單在縣府行政處訴願事件處理專區下載。

苗栗案件的先後順序：坡地先鑑定再水保後建照，老屋先評估再決定拆或補

苗栗坡地案件的順序是先鑑定、再水保、後建照。邊坡出現裂縫或擋土牆傾斜，先由大地技師查明滑動機制是地下水、坡腳開挖還是荷載改變，確立安全係數後再選擋土形式；工法一旦先於鑑定，補強常補在錯的位置。水土保持計畫或簡易申報核定後才能取得雜項執照與建造執照，完工後憑水土保持完工證明銜接使用執照；供公眾使用建築物領照後，還要依《苗栗縣建築管理自治條例》第34條辦理公共安全檢查簽證申報。老屋這條線的起點則是結構技師的耐震評估：苗栗縣訂有都市危險及老舊建築物結構安全性能評估費用補助辦法，先取得評估結果，再決定走危老重建或結構補強；選擇重建者可對照苗栗縣的建蔽率及建築物高度放寬標準，選擇自主更新者可洽苗栗自主更新輔導團協助各階段申辦。

苗栗在地事實對申請人、地主與業者的意義

把苗栗事實收攏成三個判斷。第一，苗栗坡地地主在買地或整地前，先向水利處水土保持科查詢基地是否位於山坡地範圍或地質敏感區，這決定要不要先做大地技師的地質調查、水土保持計畫與地質安全評估結果報告；查得早，鑽探與穩定分析就排進規劃期而不是補正期。第二，頭份、竹南、銅鑼一帶的廠房業主，跨距或樓層觸及《苗栗縣建築管理自治條例》第12條門檻就要在開工前備妥結構計算書，補發使用執照則要結構安全鑑定書，先請結構技師健檢再談擴廠。第三，老屋所有權人先用縣府的結構安全性能評估費用補助做耐震評估，拿到數據再決定危老重建、自主更新或補強。既存的無照擋土牆，依民國一百一十四年公布的補辦注意事項，由大地技師鑑定後主動補辦，比被水土保持科查報後再處理省事。

自我檢查清單

• 查山坡地與地質敏感區：向苗栗縣政府水利處水土保持科確認基地是否位於山坡地範圍或地質敏感區，查詢結果留存備查。
• 備地質調查報告：地質敏感區基地申請建造執照前，由大地技師完成基地地質調查及地質安全評估結果報告。
• 核對跨距與樓層門檻：對照《苗栗縣建築管理自治條例》第12條，判斷開工前是否須補送結構計算書。
• 先水保再建照：水土保持計畫或簡易水土保持申報書核定前，不送雜項執照與建造執照。
• 統一地層參數：大地與結構兩位技師的計算書引用同一套鑽探與地層資料，簽證範圍不重疊也不留空。
• 老屋先評估：申請苗栗縣結構安全性能評估費用補助，取得耐震評估結果後再決定重建或補強。
• 鄰損先留證：深開挖前拍攝並記錄鄰房現況，開挖中出現裂縫立即請結構技師鑑定。

常見錯誤

• 擋土牆由結構技師簽、邊坡穩定卻沒有大地技師分析——苗栗水土保持科與建築管理科比對後要求重算，時程整段延後。
• 地質敏感區基地未附地質安全評估結果報告就送建照——工商發展處依縣府審查原則退回補件。
• 苗栗坡地先整地築牆再想補水保——依《水土保持法》第33條裁處罰鍰並令停工，牆體還可能被要求拆除。
• 廠房跨距超過門檻卻沒補送結構計算書——開工申請被擱置，設備進場排程全數重排。
• 老屋沒做耐震評估就直接補強——補在非關鍵構件，錢花了，危老重建資格與補助也沒有同步確認。
• 深開挖前沒有鄰房現況紀錄——鄰損發生後責任難以釐清，調處時缺乏客觀鑑定基礎。

官方參考資料

• 苗栗縣建築管理自治條例（苗栗縣主管法規共用系統）
• 水土保持法（全國法規資料庫）
• 苗栗縣政府水土保持案件申請及違規查詢系統

常見問題

苗栗 山坡地 蓋房子 擋土牆 要 找 大地技師 還是 結構技師

在苗栗，擋土牆、邊坡穩定與基礎屬大地工程技師的執業範圍，房子本體的結構與耐震屬結構技師，依《技師法》各有簽證權責。坡地建案兩位通常都要，而且要引用同一套地層資料；水土保持計畫先送苗栗縣政府水利處水土保持科，建造執照與結構計算書再送工商發展處。

苗栗 老房子 想做 耐震評估 縣政府 有 補助 嗎

有。苗栗縣訂有都市危險及老舊建築物結構安全性能評估費用補助辦法，由苗栗縣政府工商發展處受理，危老重建計畫補助專區會公告各年度受理期間，額度與條件以當年度公告為準。先由結構技師完成耐震評估取得數據，再決定走危老重建、自主更新或結構補強，苗栗自主更新輔導團可協助各階段申辦。

苗栗 違規 擋土牆 被 檢舉 要 怎麼 補辦

苗栗縣政府在民國一百一十四年六月公布違規擋土牆補辦合法申請注意事項，先請大地技師鑑定牆體與邊坡現況穩定性，再依同年十二月公布的簡易水土保持申報書開發類型、規模及量體計算指引判斷該走簡易申報或水土保持計畫，向水利處水土保持科送件。已收到罰鍰處分的，處分前可陳述意見，處分後可提起訴願。

苗栗坡地與老屋初判

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