苗栗縣土壤及地下水污染實務：場址特性、評估調查與整治程序
苗栗縣土壤及地下水污染案件的在地實務：水質保護科窗口、公告事業在設立、變更、歇業與土地移轉時的評估調查、控制與整治計畫審查、農地改善與解除列管，並以竹南、銅鑼、三灣等鄉鎮的列管與裁處數據說明案型熱點。
在苗栗談土壤及地下水污染，先看兩個地名：竹南鎮與三灣鄉。依環境部「EMS」列管資料，竹南鎮掛土污管制旗標的列管事業有112家，是全縣最多；三灣鄉一家都沒有，卻是近三年《土壤及地下水污染整治法》裁處最多的鄉鎮。這兩個極端，正是苗栗土污案件的縮影。
這篇只寫苗栗：主管科室是苗栗縣政府環境保護局水質保護科，窗口在後龍鎮高鐵一路；公告事業在設立、變更、歇業與土地移轉時的評估調查怎麼送，控制計畫、整治計畫與解除列管在苗栗怎麼審，農地污染改善又該對照哪些灌溉水質資料，一次講清楚。
本所由前臺東縣環境保護局局長親自把關，站在審查席看過大量控制與整治計畫，知道承辦人會在哪一頁停下來。苗栗環保局官網目前查不到申辦說明，這篇整理的在地動線，就是要補上那一段空白，也是您帶著資料來找本所初判前，可以先核對的底稿。
土污業務歸水質保護科，窗口在後龍鎮的環保局
苗栗縣的土壤及地下水污染業務，依《苗栗縣政府環境保護局組織規程》第3條，歸在水質保護科，與水污染防治、飲用水管理同科辦理；這套組織規程於民國115年1月19日修正、同年2月1日施行。環保局位於後龍鎮高鐵一路95號，總機037-558558，控制計畫、整治計畫與解除列管的申請案都送到這裡。環保局官網目前為新版靜態樣板，業務與下載專區頁面沒有載入內容，查不到土污承辦分機與申辦說明，送件前的法規確認要改走苗栗縣政府主管法規共用系統的環保類清單，機關聯絡資料則以縣府機關通訊為準。另一個苗栗特有的安排是公害陳情由綜合計畫科統籌，土污陳情進來後才轉水質保護科，業者收到公文先看發文科別，就能判斷案件走到哪一段。
竹南鎮土污列管最多，裁處卻落在三灣、造橋與三義
依環境部環保許可管理資訊系統「EMS」列管資料，苗栗縣列管事業共10163家，其中掛土壤及地下水污染管制旗標的以竹南鎮112家最多，銅鑼鄉20家、頭份市18家、苑裡鎮11家居次。這個分布對應苗栗的產業版圖：竹南鎮有新竹科學園區竹南園區、竹南工業區與寶源機械園區，竹南園區內以光電、太陽能、發光二極體與生技醫材廠為主；銅鑼鄉有中興工業區、銅鑼工業區與銅鑼園區，引進微機電、半導體、光電與生物科技。近三年《土壤及地下水污染整治法》裁處件數，三灣鄉4件、造橋鄉3件、三義鄉2件、苑裡鎮1件，裁處鄉鎮與列管家數最多的鄉鎮並不重疊，業者不能因所在鄉鎮工業區少就認定風險低。
公告事業評估調查與列管場址計畫書，在苗栗怎麼送件
苗栗的土污申辦分成兩條動線。一是公告事業評估調查：屬《土壤及地下水污染整治法》第8條第1項公告事業者，土地移轉時要檢具評估調查及檢測資料；屬《土壤及地下水污染整治法》第9條第1項公告事業者，設立、變更、停業或歇業時同樣要辦，公告名單以環境部民國100年1月3日修正版為準，竹南、頭份、銅鑼工業區內的事業先對照名單。評估調查要由《土壤污染評估調查人員管理辦法》所定的評估調查人員執行，資料送環保局水質保護科備查。二是已列管場址的控制計畫、整治計畫與解除列管申請，計畫書紙本送環保局，並在環境部環保許可管理資訊系統「EMS」登錄；場址公告範圍可先到環境部土壤及地下水污染整治網的場址查詢地圖比對地號。
未查得縣加嚴標準：苗栗審查依中央標準並對照灌溉水質
苗栗縣土污審查在本文查證時未查得縣自訂加嚴標準或自治條例，水質保護科審查控制計畫與整治計畫時，判定依據就是中央的《土壤污染管制標準》與民國114年12月23日修正的《地下水污染管制標準》；地下水管制標準剛修正，銅鑼、竹南園區內依舊版標準規劃的監測井目標值，送件前要重新比對。控制場址是否升格為整治場址，依《土壤及地下水污染場址初步評估暨處理等級評定辦法》評定；整治場址若想以風險評估訂整治目標，要依《土壤及地下水污染整治場址環境影響與健康風險評估辦法》提出。農地案件在苗栗多一層視角：農業部農田水利署苗栗管理處的圳路取水口與明德水庫設有灌溉水質監測點，農地污染改善計畫交代灌溉水來源時可直接對照。
陳情走專線、綜合計畫科收案，苗栗補正通知要一次補齊
苗栗的土污陳情有兩個入口：公害陳情專線0800-066-666、環保局總機037-558-558轉8，以及環境部環境管理署的「公害污染陳情網路受理系統」；環保局官網首頁列出的網路受理類別是烏賊車、噪音車、重大水質及事業廢棄物污染，沒有單列土壤污染，土污案件多從專線進來，由綜合計畫科收案後轉水質保護科稽查。依環境部「EMS」列管資料，苗栗近三年《土壤及地下水污染整治法》裁處案件以三灣鄉4件最多，而三灣鄉沒有一家列管事業掛土污管制旗標。苗栗案件常見補正項目是評估調查人員資格與簽章不齊、採樣布點與《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》不符；水質保護科一科兼管水污與土水，補正通知常一次列多項，要逐項對照一次補齊。
工廠登記、園區管理局與土地移轉：苗栗的先後順序
苗栗土污文件常與其他證照的先後互卡。設立或變更工廠時，公告事業要先完成《土壤及地下水污染整治法》第9條第1項的評估調查，再送工廠登記，而苗栗的工廠登記環保審核由綜合計畫科承辦，評估調查資料卻由水質保護科備查，兩科分別收件，時程要同步安排；走縣府工商發展處特定工廠專區的業者也適用同一順序。竹南園區與銅鑼園區內的事業由新竹科學園區管理局主管，管理局依《目的事業主管機關檢測土壤及地下水備查作業辦法》所做檢測會送環保主管機關備查，兩邊資料會互相比對。土地移轉時，屬《土壤及地下水污染整治法》第8條第1項公告事業使用過的土地，簽約前就要備妥評估調查及檢測資料，已公告場址另有移轉與使用限制，先到環境部土水網查場址狀態。
這些事實對苗栗業者的意義：查前手、驗農地、文件到位
把這些在地事實放在一起，對苗栗業者的意義很具體。其一，竹南鎮一鎮就有112家掛土污管制旗標的列管事業，頭份、銅鑼緊接在後，這三個鄉鎮有新竹科學園區的竹南、銅鑼兩園區與多處工業區，廠房買賣、租賃與擴廠時，土地移轉的評估調查幾乎是常態，從新竹或臺中來苗栗找廠地的業者，簽約前一定要先確認前手是不是公告事業。其二，近三年《土壤及地下水污染整治法》裁處落在三灣、造橋、三義、苑裡這些工業區不多的鄉鎮，買農地或非都市土地的人不能因當地列管家數少就跳過調查；農地一旦被公告，復耕要等改善計畫驗證合格。其三，水質保護科一科兼管水污、土水與飲用水，官網又查不到申辦說明，計畫書品質幾乎決定審查速度。
自我檢查清單
- 先到環境部土壤及地下水污染整治網的場址查詢地圖，用地號確認苗栗標的是否已公告為控制場址或整治場址。
- 對照環境部民國100年1月3日修正的兩份公告事業名單，確認自家或前手行業是否在內；在內者土地移轉、設立、變更、歇業都要辦評估調查。
- 評估調查委由《土壤污染評估調查人員管理辦法》所定人員執行，報告送苗栗縣政府環境保護局水質保護科，不要誤投綜合計畫科。
- 控制計畫與整治計畫的目標值，重新對照民國114年12月23日修正的《地下水污染管制標準》，舊版數字全部換掉。
- 竹南園區、銅鑼園區內的事業，土地或廠房異動同步通知新竹科學園區管理局，避免環保局與管理局的資料對不上。
- 農地案件先調出農業部農田水利署苗栗管理處的灌溉水質資訊，把取水口監測點寫進改善計畫。
- 收到苗栗環保局補正通知時，逐項列表回覆並一次補齊，避免因水質保護科一科多業務造成的二次退件。
常見錯誤
- 評估調查報告送到綜合計畫科或環保局總收文卻沒註明水質保護科——公文在苗栗環保局內部轉科，備查時程往後推，工廠登記跟著卡住。
- 拿舊版《地下水污染管制標準》的數字寫整治目標——民國114年12月23日修正後數值已變，計畫書一送就被要求全面重算。
- 看到所在鄉鎮沒有工業區就省略土地移轉前的調查——苗栗近三年土污裁處集中在三灣、造橋、三義、苑裡，接手後才發現污染，責任釐清變成自己的事。
- 竹南、銅鑼園區內的廠房異動只通知環保局——新竹科學園區管理局的檢測備查資料對不上，兩邊來回補件。
- 農地改善計畫沒有交代灌溉水來源——農田水利署苗栗管理處的圳路取水口監測資料現成可查，缺了這段審查就退回補正，復耕時間跟著延後。
- 陳情案來了才去查自家是不是公告事業——苗栗土污陳情從專線進綜合計畫科後轉水質保護科稽查，臨時補資料容易露出破綻。
官方參考資料
常見問題
苗栗 土壤污染 要 找 環保局 哪個 科？
苗栗縣政府環境保護局把土壤及地下水污染放在水質保護科，與水污染防治、飲用水管理同科；環保局在後龍鎮高鐵一路95號，總機037-558558。公害陳情則由綜合計畫科統籌收案再轉水質保護科。官網目前沒有申辦說明頁，法規請改查苗栗縣政府主管法規共用系統的環保類清單。
苗栗 買 工業用地 要 先 做 土壤污染 評估調查 嗎？
看前手是不是公告事業。若標的曾由《土壤及地下水污染整治法》第8條第1項公告事業使用，土地移轉時就要檢具評估調查及檢測資料；竹南、頭份、銅鑼工業區內的廠地常會碰到這一關。簽約前先到環境部土壤及地下水污染整治網用地號查場址狀態，再把前手行業對照公告名單，本所可代為初判。
苗栗 農地 被 公告 污染 怎麼辦 多久 能 復耕？
本所不用年數回答，因為苗栗農地案件的差異在污染物與灌溉水來源。程序是：環保局水質保護科公告後提改善計畫，計畫要交代灌溉水來源，可直接對照農業部農田水利署苗栗管理處的圳路取水口監測資料；改善完成經驗證合格、解除列管後才能復耕。在苗栗，補正次數才是拖慢復耕的主因，計畫書一次寫齊最省時間。
苗栗土污案免費初判
苗栗的廠地、加油站或農地碰到土壤污染問題，先把地號、前手行業與環保局公文拍照，加 LINE 傳給本所，前臺東縣環境保護局局長帶隊做免費書面初判，需要通話再撥 0965-855-538。
全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好
聯絡偉騰開發興業
統一編號：90801410｜地址：臺東縣臺東市強國街 210 號｜電話：0965-855-538（亦寫作 0965855538、0965 855 538；謝清泉 總經理）｜LINE：加入好友｜營業時間：週一至週五 09:00–18:00。
創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫