苗栗縣廢太陽能板與廢電池回收處理業設立：許可、廠址與在地產源

苗栗縣廢太陽能板與廢電池回收處理業的設立指南：苗栗縣政府環境保護局廢棄物管理科的許可動線、竹南到銅鑼一線的廠址選擇、鋰電池貯存與試運轉要件、三年首證與展延窗口，以及檢舉獎金與陳情稽查怎麼防。

苗栗縣的竹南科學園區聚集光電與太陽能製造廠，銅鑼科學園區有光電與半導體業者，製程瑕疵板與下腳料是縣內廢太陽能板最穩定的來源；加上各鄉鎮屋頂與地面型設施退役，廢板與廢電池的處理量能缺口正在成形。想在苗栗設回收處理廠，第一關不是技術，是許可與廠址。

苗栗縣政府環境保護局把清除許可、處理許可與事業廢棄物清理計畫書都交給廢棄物管理科，公害陳情與工廠登記環保審核則在綜合計畫科；縣內沒有針對回收處理業的加嚴自治條例，但檢舉獎勵辦法把獎金寫進了縣法規。這些在地規則決定廠址怎麼選、稽查從哪裡來。

本文把苗栗縣廢太陽能板與廢電池回收處理業的設立路徑整理成一篇：主管科室、送件動線、廠址與貯存安全要件、試運轉與效期、稽查與救濟，以及既有回收場的轉型順序。偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，熟悉環保局審查的問法，苗栗案件從廠址檢核到取證全程受理。

苗栗環保局廢棄物管理科一科承辦清除與處理許可

在苗栗縣設立廢太陽能板或廢電池的清除、處理機構，主管機關是苗栗縣政府環境保護局。依《苗栗縣政府環境保護局組織規程》第3條，廢棄物管理、資源回收與廢棄物處理場（廠）的規劃設置及營運管理都歸廢棄物管理科，因此清除許可、處理許可與事業廢棄物清理計畫書由同一科承辦。公害陳情與工廠登記環保審核則由綜合計畫科統籌，回收廠址鄰近聚落時，陳情案與許可案會分屬兩科。許可文件經環境部環保許可管理資訊系統線上送件，再由廢棄物管理科審查；苗栗環保局官網為新版樣板，申辦說明尚未載入，業者查不到收件細節，要直接向該科洽詢。處理流程若用到列管化學物質，另涉環境衛生管理科的毒性化學物質管理業務；開案前先釐清科室分工，補件才不會跑錯窗口。

竹南、頭份、銅鑼一線的光電製造聚落決定廢板產源

苗栗的廢太陽能板有兩條來源：竹南科學園區內光電與太陽能製造廠的製程瑕疵板與下腳料，以及縣內各鄉鎮陸續退役的屋頂與地面型設施。依環境部EMS列管資料，竹南鎮列管事業2622家（廢棄物管制1908家），近三年裁處575件，以《空氣污染防制法》案件最多；其中新竹科學園區竹南園區208家、竹南工業區122家。頭份市列管1854家、苗栗市1339家；銅鑼鄉有中興工業區127家、銅鑼工業區113家與新竹科學園區銅鑼園區50家。苗栗的事業廢棄物產源集中在竹南、頭份、銅鑼一線，收集半徑短、運輸成本可控；把處理廠設在這條線上的工業區或丁種建築用地，用地審查爭議最少。電池汰役在苗栗尚未形成穩定產源，產能規劃以契約鎖定的產源為準，不宜以全國趨勢推估。

同意設置、處理許可證與清除許可證在苗栗的送件動線

依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第3條，受託營業前必須先取得清除許可證或處理許可證，新設處理場（廠）還要先拿同意設置文件；既有工廠或既有處理設施可於試運轉後直接申請處理許可證。同辦法第4條把清除許可證歸機構所在地、同意設置文件與處理許可證歸廠址所在地核發機關，公司設在竹南、廠址在銅鑼工業區的業者，兩張證都由苗栗縣政府環境保護局廢棄物管理科核發；廠址若跨到新竹縣或臺中市，處理許可就改向該縣市申請。文件經環境部環保許可管理資訊系統線上建檔，紙本再送環保局。苗栗縣法規系統環保類查無縣自訂的許可審查規費標準，審查費與證書費依環境部《公民營廢棄物清除處理機構申請許可案件收費標準》繳納，駁回後重新申請仍須再繳。

廠址用地、污染流向圖與空氣品質維護區：苗栗沒有縣加嚴，中央要件一項不少

苗栗縣法規系統環保類共15筆，沒有針對回收處理業的縣自治條例或加嚴標準，審查依中央法規辦理，要件卻一項不少。依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第16條之3，申請處理許可證或設貯存場的清除許可證前，要先繪製全廠空氣、水、廢棄物、毒性及關注化學物質污染流向示意圖，涉及其他環保許可要同時提出。廠址方面，處理許可證依同辦法第11條要附建築或使用執照，位於銅鑼、頭份等工業區的廠房要先確認使照用途；廠區廢水若排入灌溉渠道，得先向農業部農田水利署苗栗管理處辦搭排申請。竹南科學園區、頭份市永貞國民小學與烏眉國民中學周邊已列環境部公告的空氣品質維護區，清運車輛路線要避開或符合車輛管制。

鋰電池貯存、試運轉與許可效期：首張處理證只有三年的時間表

鋰電池破碎前的放電前處理、防火分區與緊急應變，要寫進《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第10條的試運轉計畫，計畫要交代質量平衡、採樣監測品管與自律切結；試運轉期限不逾100日，得展延兩次，總計不逾190日，屆滿前15日要申請展延。苗栗的公害陳情由綜合計畫科統籌，廠房若鄰近竹南、頭份的住宅聚落，噪音與異味應變要一併寫進計畫。許可效期依同辦法第14條第1項，同意設置文件與許可證不得超過五年，首次核發的處理許可證不得超過三年；展延要在屆滿前六個月至八個月內提出，晚於窗口且屆滿日未獲准駁，就得自屆滿日起停止收受已進廠廢棄物。首張處理許可證的三年內要同時備妥產源與展延文件。

稽查、檢舉獎金與補正：苗栗的陳情動線與救濟

苗栗縣把檢舉獎勵寫成縣法規：《苗栗縣民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法》規定罰鍰處分確定後，依實收罰鍰數額百分之十至五十發給獎金，每件以新臺幣五萬元為上限。陳情走公害陳情專線0800-066-666或環境部環境管理署的公害污染陳情網路受理系統，案件由綜合計畫科統籌處理。依環境部EMS列管資料，苗栗市近三年裁處598件、頭份市561件、竹南鎮575件，三地都以《空氣污染防制法》案件最多，其次是《廢棄物清理法》，處理廠的破碎粉塵與貯存異味正好落在這兩類。補正依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第16條之2原則一次提供，收到就一次補齊；對處分不服，先在期限內陳述意見，再向上級機關訴願。

證照先後順序與在地事實對業者的意義

在苗栗把回收處理鏈接起來，順序是先確認廠址用地與使照，再向環保局廢棄物管理科申請同意設置文件，試運轉後取處理許可證；只做運輸的光電工程業者，辦清除許可證即可承接退役案場拆下的模組運輸，破碎分選則一定要處理許可證。工廠登記的環保審核在綜合計畫科，與許可審查是兩條線，要並行送件；既有回收場升級成處理廠，登記身分不等於處理許可，得從同意設置文件重新走。對業者的意義有三點：廠址選在竹南、頭份、銅鑼一線的工業區，運輸半徑與用地審查最省事；苗栗沒有加嚴自治條例，但縣焚化廠只收縣訂代碼清單內的一般事業廢棄物，處理殘餘物去向要另外安排；首張處理許可證只有三年，進場前就把產源契約與展延文件排進時程。

自我檢查清單

• 確認廠址的土地使用分區與建築使用執照用途能容納廢棄物處理設施，優先看竹南、頭份、銅鑼一線的既有工業區。
• 定好商業角色：只運輸辦清除許可證，破碎分選要走同意設置文件、試運轉、處理許可證三階段。
• 在環境部環保許可管理資訊系統建檔後，向苗栗縣政府環境保護局廢棄物管理科送件，並先電洽確認收件方式。
• 繪妥全廠空氣、水、廢棄物、毒性及關注化學物質污染流向示意圖，涉及水污或空污許可者同步提出。
• 鋰電池貯存區的放電前處理、防火分區與緊急應變寫進試運轉計畫，並把試運轉100日與展延節點排進建廠時程。
• 把處理殘餘物的去向另外安排，苗栗縣焚化廠只收縣訂代碼清單內的一般事業廢棄物。
• 首張處理許可證效期三年，展延要在屆滿前六個月至八個月內提出，取證當天就把提醒排進日曆。

常見錯誤

• 沒查使照用途就簽下頭份或竹南的廠房租約——處理許可證要附建築或使用執照，用途不符整套規劃重來。
• 以為苗栗沒有加嚴自治條例就能少寫幾張圖——污染流向示意圖與試運轉計畫是中央要件，缺件直接退回補正。
• 拿清除許可證在苗栗兼做破碎分選——屬未取得許可從事處理，除裁罰與撤照外另有刑事責任規定。
• 展延等到屆滿前六個月內才送——錯過六至八個月的窗口，屆滿日未獲准駁就得停止收受進廠廢棄物。
• 處理殘餘物打算全部送縣焚化廠——代碼不在收費標準清單內的事業廢棄物進不了苗栗焚化廠，流向文件講不清就一輪輪補件。
• 收到補正通知只補一部分——苗栗環保局依辦法原則一次提供補正意見，補不齊就是駁回，再申請要重繳審查費。

官方參考資料

• 苗栗縣政府環境保護局組織規程（苗栗縣政府主管法規共用系統）
• 公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法（全國法規資料庫）
• 苗栗縣民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法

常見問題

苗栗 廢太陽能板 處理廠 許可 要找哪個單位？

找苗栗縣政府環境保護局廢棄物管理科。依《苗栗縣政府環境保護局組織規程》第3條，廢棄物處理場（廠）的規劃設置與營運管理都歸這一科，清除許可證、同意設置文件與處理許可證都在同一窗口。文件先在環境部環保許可管理資訊系統線上建檔再送環保局；官網申辦說明尚未載入內容，收件細節直接向該科洽詢最準。

苗栗 回收場 想升級做 廢電池 處理 要重新申請嗎？

要。應回收廢棄物回收業的登記與公民營處理機構的處理許可證是兩套制度，回收貯存廠土地面積達1,000平方公尺以上的回收業，依《應回收廢棄物回收處理業管理辦法》第2條向苗栗縣政府環境保護局登記，但要做破碎分選就得另外申請同意設置文件、完成試運轉再取處理許可證；竹南、頭份既有廠房要先確認使照用途。

苗栗 光電案場 拆下來的 廢板 誰可以載走？

只有持廢棄物清除許可證的清除機構可以受託運輸；光電工程公司若想自己承接苗栗退役案場的模組運輸，先向公司所在地環保局申請清除許可證，再載到有處理許可證的處理廠或合法再利用機構。合格機構可在環境部的合格清除處理機構查詢系統查到；苗栗縣民眾檢舉非法棄置成案有獎金，交給沒證的車隊風險很高。

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