苗栗18鄉鎮環保地圖：竹南頭份科學園區帶、空污主軸與許可順序
依環境部 EMS 列管資料，苗栗縣列管事業 10163 家、近三年裁處 2676 件，苗栗市、頭份、竹南的空污案件各逾四百件，竹南與銅鑼兩個科學園區帶來全縣最高的毒化物與土污管制密度。本文逐一點名 18 個鄉鎮市的管制密度、主要裁處法規與該先辦的許可。
苗栗的環保稽查火力集中得很明顯。依環境部 EMS 列管資料，10163 家列管事業分布在 18 個鄉鎮市，近三年 2676 件裁處裡，苗栗市 598 件、竹南鎮 575 件、頭份市 561 件三地就占了絕大部分，其餘十五個鄉鎮多數在一百件以下。這篇把統計表翻成地圖，讓您先知道自己的門牌落在火力圈內還是圈外。
苗栗的表有兩個特徵：一是 18 個鄉鎮市中有 16 個以《空氣污染防制法》案件居首，只有泰安、獅潭以《水污染防治法》居首，空污是全縣共通的稽查主軸；二是竹南鎮毒化物管制 253 家、土污 112 家都是全縣最高，科學園區的化學品運作與土壤污染評估義務在苗栗特別突出。一家事業可同時屬多種管制別，件數只是下限值，無法推論違規率，也不該用來點名任何業者。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，全台各縣市受理環保許可、稽查應對與陳情處理，苗栗的委託以竹南、銅鑼科學園區供應鏈、頭份與竹南工業區的工廠及苗栗市的餐飲與服務業為主。以下依環境部 EMS 列管資料與苗栗縣政府環境保護局組織規程、縣法規公開資訊整理，數字照表引用，表中沒有的面向一律定性描述。
先看火力圈：三個四百件以上的空污熱點與兩個科學園區
依環境部 EMS 列管資料，苗栗縣近三年 2676 件裁處中，苗栗市《空氣污染防制法》482 件、頭份市 436 件、竹南鎮 413 件，三地的空污案件都超過四百件，而苗栗市列管只有 1339 家，是全縣列管密度與空污件數落差最大的地方。管制別方面，竹南鎮列管 2622 家為全縣最多，空污 505 家、水污 807 家、毒化物 253 家、土污 112 家全部居冠，新竹科學園區竹南園區列管 208 家、竹南工業區 122 家、寶源機械園區 72 家；銅鑼鄉 687 家中中興工業區 127 家、銅鑼工業區 113 家、新竹科學園區銅鑼園區 50 家，毒化物 60 家排全縣第二。這兩個園區帶決定了苗栗最重的三張義務：固定源許可、毒化物運作登記與土壤污染評估調查。其餘鄉鎮的主軸則回到店家型空污與廢棄物申報。
北苗工業與科學園區帶：竹南、頭份、造橋、三灣
竹南鎮依環境部 EMS 列管資料列管 2622 家，近三年裁處 575 件中《空氣污染防制法》413 件、《廢棄物清理法》86 件、《水污染防治法》51 件，另有《毒性及關注化學物質管理法》12 件為全縣最多，光電、太陽能、發光二極體與生技醫材是竹南園區的產業主軸，化學品運作紀錄是稽查必查項目。頭份市 1854 家，頭份工業區 155 家，裁處 561 件中空污 436 件，比例是全縣最高的一群，另有毒化物 6 件；頭份市永貞國民小學已列入環境部空氣品質維護區名單，周邊車隊要留意管制措施。造橋鄉 294 家、裁處 84 件，空污 46 件、水污 20 件之外出現《土壤及地下水污染整治法》3 件；三灣鄉列管僅 106 家，裁處 31 件中卻有土污法 4 件與毒化物 2 件，是全縣土污案件比重最高的鄉。這一帶設廠，固定源許可、毒化物運作登記與土污評估調查三件一起辦，工業區與園區周邊的中小型加工廠也不例外。
苗栗市與周邊：苗栗市、後龍、公館、頭屋、西湖的店家型空污
苗栗市依環境部 EMS 列管資料列管 1339 家，近三年裁處 598 件為全縣最多，《空氣污染防制法》482 件占了八成，另有《廢棄物清理法》96 件、《噪音管制法》11 件與《飲用水管理條例》4 件，西山工業用地在此列管 23 家；市區的餐飲油煙、營建工程與小型作業場所是空污案件的主體。後龍鎮 696 家、裁處 209 件，空污 147 件、廢棄物 38 件、噪音 10 件，苗栗縣政府環境保護局就設在後龍鎮高鐵一路。公館鄉 446 家、裁處 93 件，空污 71 件；頭屋鄉 146 家、31 件中空污 26 件；西湖鄉 92 家、西湖工業用地 1 家，裁處 24 件中空污 15 件。這五個鄉鎮市開店或設小型工廠，先確認油煙防制設施、工地防制措施與廢棄物委託清運文件，空污案件在這裡不是工廠專屬，店家一樣會被裁處。
海線、南苗與山區：苑裡、通霄、銅鑼、三義、卓蘭、大湖、南庄、泰安、獅潭
苑裡鎮依環境部 EMS 列管資料列管 664 家，近三年裁處 145 件以空污 89 件為主，另有《土壤及地下水污染整治法》1 件；通霄鎮 474 家、裁處 92 件，空污 48 件、廢棄物 19 件、水污 18 件。銅鑼鄉 687 家，中興工業區 127 家、銅鑼工業區 113 家、新竹科學園區銅鑼園區 50 家，裁處 121 件中空污 61 件、水污 18 件、毒化物 8 件，銅鑼園區約三百五十公頃，以微機電、半導體、光電、通訊與生技為主。三義鄉 334 家，三義工業區 45 家、三義汽車製造工業區 8 家，裁處 42 件中空污 15 件、水污 12 件、土污法 2 件三線平均。卓蘭鎮 103 家、裁處 14 件，出現《噪音管制法》4 件；大湖鄉 108 家、29 件中空污 21 件；南庄鄉 106 家、13 件。山區的泰安鄉 52 家、裁處 7 件全部是《水污染防治法》案件，獅潭鄉 40 家、7 件中水污 4 件，溫泉旅宿與農業加工的放流水是山區唯一被反覆檢查的項目，家數少不代表免辦水污許可。
在地窗口與線上申辦：五個業務科的分工與 EMS 單一入口
苗栗縣政府環境保護局的組織規程在一百十五年一月十九日修正、二月一日施行，業務科分工是：綜合計畫科掌環境影響評估、公害糾紛及公害陳情處理與工廠登記環保審核；空氣品質及噪音管制科掌空氣污染管制與噪音振動管制；廢棄物管理科掌廢棄物管理、資源回收與廢棄物處理場廠營運；水質保護科掌水污染、土壤地下水、海洋污染防治與飲用水管理；環境衛生管理科掌環境用藥、毒性化學物質管理與病媒防除。對業者的意義是苗栗把空污與噪音合在一科、水污與土水合在一科、廢清書與清除機構同歸一科，一個窗口對應的業務面比大都市寬，公文與洽詢先寫對科名。許可申請一律走環境部環境保護許可管理資訊系統，用工商憑證或自然人憑證電子簽章送件並線上繳費；縣自訂的收費只有垃圾焚化廠處理與代清除處理一般廢棄物及一般事業廢棄物兩項標準，許可審查規費依中央標準。陳情走公害陳情專線 0800-066-666 或環保局總機轉公害陳情，線上走環境部公害污染陳情網路受理系統。
在地事實對業者的意義：三個測站、空品維護區與科學園區供應鏈
環保局首頁的即時空品面板以苗栗、頭份、三義三個測站為代表，恰好對應三個裁處密度最高的區域與海線南端。環境部空氣品質維護區名單中名稱含苗栗者有竹南科學園區、頭份市永貞國民小學與縣立烏眉國民中學，園區與學校周邊的車隊與工地機具進出前要先查管制措施。竹南科學園區與銅鑼科學園區的供應鏈廠房，審查端會同時看固定源許可、毒性及關注化學物質運作紀錄與土壤污染評估調查，依環境部 EMS 列管資料竹南鎮毒化物 253 家、土污 112 家的密度說明這三件不是大廠專屬。苗栗縣訂有使用中車輛排放空氣污染物檢舉及獎勵辦法，每案獎勵金新臺幣三百元，車輛黑煙的檢舉門檻低，物流與工程車隊要把排氣定檢排進合規清單。縣府工商發展處另設特定工廠專區，未登記工廠走特定工廠登記時，環保局綜合計畫科的工廠登記環保審核是必經關卡。
失敗代價與跨程序連動：罰鍰額度、工廠登記環保審核與救濟順序
罰鍰額度出自母法：《空氣污染防制法》第62條未依許可證操作或違反排放標準，工商廠場處新臺幣十萬元以上二千萬元以下，第63條無證設置或操作同額並令停工；第67條餐飲油煙、露天燃燒等空氣污染行為，一般事業一千二百元以上十萬元以下，工商廠場十萬元以上五百萬元以下；環境部的空污裁罰準則對夜間或假日違規加重，三年內首次違反與稽查配合良好可減輕。《廢棄物清理法》第52條對未取得廢清書核准、未申報或違反貯存清除處理標準者處六千元以上三百萬元以下並得按次處罰，涉及有害事業廢棄物的第53條則為六萬元以上一千萬元以下。《水污染防治法》第45條無證排放六萬元以上六百萬元以下且應令全部停工或停業，第40條違反放流水標準六萬元以上二千萬元以下，畜牧業六千元以上六十萬元以下。工廠登記與特定工廠登記都要過綜合計畫科的環保審核，任何一線許可缺件就卡住登記。救濟只到陳述意見與訴願，公害糾紛由綜合計畫科受理並循調處處理。
自我檢查清單
- 門牌在苗栗市、頭份、竹南的業者：空污是第一順位，工廠先確認固定源許可與定期檢測，店家先確認油煙防制設施
- 竹南、銅鑼科學園區供應鏈：固定源許可、毒化物運作登記與土壤污染評估調查三件一起辦，園區周邊加工廠不例外
- 三灣、造橋、三義的廠：土污法案件比重偏高，設立變更前備妥土壤污染評估調查資料
- 泰安、獅潭的溫泉旅宿與農業加工：放流水許可與檢測申報排第一，山區水污案件是唯一反覆被查的項目
- 公文寫對科名：空污噪音找空氣品質及噪音管制科，水污土水找水質保護科，廢清書與清除機構找廢棄物管理科，環評與工廠登記環保審核找綜合計畫科
- 許可送件走環境部環境保護許可管理資訊系統，縣自訂收費只有焚化廠處理與代清除處理兩項，其餘依中央規費
- 車隊把排氣定檢與竹南園區、永貞國小、烏眉國中周邊空品維護區的管制措施排進年度合規清單
常見錯誤
- 以為苗栗是鄉村型縣份稽查鬆——依環境部 EMS 列管資料苗栗市列管 1339 家卻有 598 件裁處，空污案件 482 件，密度落差全縣最大
- 科學園區供應鏈只辦空污——竹南鎮毒化物 253 家、土污 112 家皆全縣最高，化學品運作與土污評估一樣會被查
- 拿件數比較鄰廠或做排名——件數以管制編號歸戶且為下限值，只能判斷稽查火力，不得推論違規率或指認業者
- 小鄉小廠就不管土污——三灣鄉列管僅 106 家，31 件裁處中土污法 4 件，設立變更漏附評估調查資料照樣被罰
- 找錯科室送公文——苗栗把空污與噪音、水污與土水各合在一科，送錯科室會耽誤補件時程
- 車隊不做排氣定檢——苗栗對使用中車輛排放檢舉每案發給三百元獎勵金，檢舉門檻低，黑煙車最容易被盯上
官方參考資料
常見問題
竹南 科學園區 供應鏈 環保許可 要哪幾張
依環境部 EMS 列管資料，竹南鎮列管 2622 家為全縣最多，新竹科學園區竹南園區 208 家、竹南工業區 122 家、寶源機械園區 72 家，毒化物管制 253 家、土污 112 家都是全縣最高，近三年裁處 575 件以《空氣污染防制法》413 件為主，另有毒化物 12 件。供應鏈廠房通常要準備固定污染源設置與操作許可、水污染防治措施計畫及許可、事業廢棄物清理計畫書，運作毒性及關注化學物質者加辦運作登記，屬土污法公告事業者設立變更時附土壤污染評估調查資料，分別由苗栗縣政府環境保護局空氣品質及噪音管制科、水質保護科、廢棄物管理科與環境衛生管理科審查。
苗栗市 開店 被檢舉 空污 會罰多少
依環境部 EMS 列管資料，苗栗市近三年裁處 598 件為全縣最多，其中《空氣污染防制法》482 件，市區店家的餐飲油煙與小型作業場所是主要來源。餐飲油煙等空氣污染行為依《空氣污染防制法》第67條，一般事業處新臺幣一千二百元以上十萬元以下，工商廠場十萬元以上五百萬元以下，免用統一發票的餐飲業適用一般額度，並會限期改善與按次處罰；環境部的空污裁罰準則對夜間或假日違規加重，三年內首次違反可減輕。收到公文先分清限期改善與裁處，前者期限內改善回報，後者依期限提出陳述意見，不服再訴願。
苗栗 環保局 空污 水污 廢棄物 各找哪一科
依苗栗縣政府環境保護局一百十五年二月一日施行的組織規程，空氣污染管制與噪音振動管制歸空氣品質及噪音管制科；水污染、土壤地下水、海洋污染防治與飲用水管理歸水質保護科；廢棄物管理、資源回收與廢棄物處理場廠營運歸廢棄物管理科；環境用藥與毒性化學物質管理歸環境衛生管理科；環境影響評估、公害糾紛及公害陳情處理與工廠登記環保審核歸綜合計畫科。環保局設在後龍鎮高鐵一路，公害陳情專線 0800-066-666 或總機轉公害陳情，許可送件一律走環境部環境保護許可管理資訊系統。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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