苗栗縣事業廢棄物輸出入許可實務：環保局核發、有害核轉與跨境清運

苗栗竹南、頭份、銅鑼園區的光電與半導體廢料要出口，一般事業廢棄物由苗栗縣政府環境保護局廢棄物管理科核發許可，有害事業廢棄物再核轉環境部資源循環署。本文整理苗栗的窗口、案型、文件鏈、稽查與事後申報。

苗栗的事業廢棄物要出口，第一個問題不是找報關行，而是先問苗栗縣政府環境保護局要不要許可。一般事業廢棄物的輸出入許可由環保局廢棄物管理科核發，有害事業廢棄物則要核轉環境部資源循環署同意，兩條軌道的申請人資格與書件完全不同，園區業者最常在這一步分岔。

苗栗的難處在於資訊不透明：環保局官網改版後申辦說明頁尚未載入內容，縣法規系統環保類也沒有輸出入的加嚴規定或審查規費標準，業者只能靠環境部環保許可管理資訊系統與中央法規拼出流程。本文把苗栗的窗口、案型、文件鏈、稽查與事後申報整理成一條路線。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，處理過廢棄物在貯存階段屬一般、到輸出入境階段轉為有害的定性爭議，也熟悉接受國文件公證驗證與復運進口退路的寫法。苗栗案件我們先看代碼與階段屬性，再決定送一般軌或備齊有害軌核轉文件。

苗栗縣的輸出入許可窗口：環境保護局廢棄物管理科

苗栗縣事業廢棄物輸出入許可的地方主管機關是苗栗縣政府環境保護局。依《苗栗縣政府環境保護局組織規程》第3條，廢棄物管理、資源回收與廢棄物處理場（廠）的規劃設置及營運管理都歸廢棄物管理科，事業廢棄物清理計畫書與清除機構同科承辦，所以苗栗的輸出入案件、清理計畫書與清除處理機構許可是同一批承辦人在看。該規程一百十五年一月十九日修正、同年二月一日施行。要留意苗栗環保局官網目前是新版靜態樣板，本局介紹、業務、下載專區等頁面尚未載入內容，查不到申辦說明頁，業者查表單與科室時改以縣府主管法規共用系統及環境部環保許可管理資訊系統為準。公害陳情與公害糾紛則由綜合計畫科統籌，跨境清運若遭檢舉，收件與查處會分屬兩個科室。

竹南、頭份到銅鑼：苗栗會走到輸出入的廢棄物型態

依環境部 EMS 列管資料，苗栗縣列管事業合計 10,163 家，近三年裁處合計 2,676 件。跨境清運案源集中在竹南鎮、頭份市與銅鑼鄉：竹南鎮列管事業 2,622 家，工業區有新竹科學園區竹南園區、竹南工業區與寶源機械園區；頭份市 1,854 家；銅鑼鄉 687 家，卻有中興工業區、銅鑼工業區與新竹科學園區銅鑼園區三個聚落。竹南園區的光電、太陽能、發光二極體與生技醫材業，銅鑼園區的微機電、半導體、光電與通訊業，製程廢料多屬含金屬或含化學成分的類別，國內處理能量不足時才評估輸出。這些聚落的廢棄物屬性容易在處理與輸出階段轉為有害，苗栗案件多半在定性階段就決定走環保局一般軌或核轉資源循環署的有害軌。

苗栗送件動線：環保許可管理資訊系統與紙本文件鏈

苗栗環保局官網查不到申辦說明頁，輸出入案件是在環境部環保許可管理資訊系統建檔申報，紙本送廢棄物管理科收件。核心文件五組：廢棄物名稱、代碼、來源與性質說明；接受國或輸出國主管機關的同意或不管制證明；對方處理機構的登記證明、許可與同意處理契約；申請者的公司登記、工廠登記或清除處理機構許可證；既有檢測報告與運送規劃資料。其中國外文件依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第28條須經當地公證並經我國駐外館處驗證，外文要附中文譯本，接受國同意文件依同辦法第25條之1原則以紙本為之，苗栗案件最容易卡在這一步。依同辦法第13條一案只能對應一個接受國與一家處理機構，運送規劃要寫明貨櫃從苗栗廠區到鄰近縣市港口報關出海的路線。

在地審查重點：光電與五金廢料在輸出入境階段的有害認定

苗栗縣沒有自訂的輸出入審查規費標準或加嚴自治條例，縣法規系統環保類十五筆中查不到，在地審查重點落在廢棄物屬性。《有害事業廢棄物認定標準》附表二把混合五金廢料分四個清理階段判定，含金屬之印刷電路板廢料、廢光電零組件下腳品等十三項在貯存與清除階段屬一般，到處理與輸出入境階段轉為有害；第十四項發光二極體晶圓廢料及粉屑四個階段都是有害。竹南園區的光電、太陽能與發光二極體業正好落在這兩類，苗栗環保局收件第一步就是核對代碼與階段屬性，轉為有害就要核轉環境部資源循環署。另一個在地脈絡是《苗栗縣垃圾焚化廠處理收費標準》第2條只列特定代碼的一般事業廢棄物可進縣焚化廠，代碼不在清單內的廢料在縣內沒有去處，國內無法處理的理由要在申請書寫清楚。

稽查、檢舉獎金與補正：苗栗案件出事後的處理節奏

依環境部 EMS 列管資料，苗栗縣近三年廢棄物清理法裁處以苗栗市 96 件、頭份市 89 件、竹南鎮 86 件最多，都是輸出入案源地。《苗栗縣民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法》規定處分確定者依實收罰鍰數額百分之十至五十發給獎金，每件以新臺幣五萬元為上限；苗栗環保局首頁的陳情系統明列受理重大水質及事業廢棄物污染，案件由綜合計畫科統籌後轉廢棄物管理科查處。跨境清運最重的態樣是以虛偽文件取得輸出入許可，裁罰公式附表二把污染程度係數列到最高的五，拒絕檢查攔檢同樣是五。收到陳述意見通知要在期限內回覆，處分不服走訴願；補正要按承辦人列的缺漏逐項補齊，書件缺漏達二分之一以上會被直接駁回。

先後順序：清理計畫書、工廠登記與輸出入許可在苗栗同科銜接

苗栗的清理計畫書、清除處理機構許可與輸出入許可都在廢棄物管理科，順序錯了會被同一批承辦人看出來。清理計畫書要先把輸出寫成清理方式：依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條之1，申請前須先繪製全廠污染流向示意圖，涉及其他類環保許可者要同時提出。同辦法第16條規定工廠登記等設立許可文件經撤銷、廢止或註銷，清理計畫書自該日失效，園區業者若正在辦工廠變更，時程要一起排。許可核發後義務才開始：輸入者依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第8條於提貨三日前向設施所在地環保局申報；輸出者依同辦法第16條網路申報收受與處理情形；再次申請輸出要附首次輸出妥善處理的書面報告，承辦人會對照前一案的申報紀錄。

在地事實對苗栗業者的意義：先定性、留退路、同科一次排好

苗栗的在地事實收攏成三個判斷。第一，竹南與銅鑼園區的光電、半導體廢料在輸出入境階段多半轉為有害，送件前先照《有害事業廢棄物認定標準》定性，再決定走廢棄物管理科的一般軌或核轉環境部資源循環署的有害軌，走錯軌等於審查重跑。第二，退路先寫：依《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第17條，合法輸出遭接受國拒絕時應於接獲通知日起七日內申請復運進口，期限不得超過九十日，保證書、復運計畫與財務保證是必附文件，苗栗貨櫃回運要多算一段陸運。第三，苗栗把清理計畫書、清除機構許可與輸出入案放在同一科，官網又查不到申辦說明，最省時間的做法是先確認代碼與階段屬性，再帶著整條文件鏈一次送件。

自我檢查清單

• 廢棄物代碼與清理階段屬性已依《有害事業廢棄物認定標準》附表二核對，確認在苗栗送一般軌或走有害軌核轉。
• 接受國主管機關同意或不管制證明、對方處理機構登記與同意處理契約已備齊，外文件經當地公證與我國駐外館處驗證並附中文譯本。
• 退運收回保證書、復運進口計畫與財務保證或責任保險證明已寫入申請，回運路線含鄰近縣市港口到苗栗廠區的陸運。
• 一案只對應一個接受國與一家處理機構，首次申請數量在三百公噸上限內，出口合約分期已配合。
• 事業廢棄物清理計畫書已把輸出列為清理方式並附全廠污染流向示意圖，工廠登記變更時程與輸出入案同步。
• 環境部環保許可管理資訊系統帳號可用，提貨三日前申報、收受處理情形網路申報與副知環境部的責任人已指定。
• 名稱、地址或負責人異動的三十日變更登記期限已列入行事曆，其他記載事項變更知道要重新申請。

常見錯誤

• 把竹南園區的光電零組件下腳品當一般廢棄物送苗栗環保局一般軌——輸出入境階段屬有害，被要求改走資源循環署核轉，時程整個重排
• 接受國同意文件只附外文掃描檔就送廢棄物管理科——未經公證驗證、無中文譯本，收到補正通知，書件缺漏過半更會直接駁回
• 先簽下全年出口量再申請——首次許可以三百公噸為上限，超出部分要等首批完成並附妥善處理報告後再次申請，合約交期跳票
• 貨櫃在國外被拒收後只等客戶協調——七日內未申請復運進口或轉運、九十日內未完成，除原案受影響外另受處罰
• 許可到手就不再登入環保許可管理資訊系統——提貨前三日申報與收受處理情形網路申報漏掉，苗栗環保局稽查時直接開罰
• 工廠登記被廢止仍依原清理計畫書繼續輸出——清理計畫書自該日失效，輸出入許可的前提文件跟著出問題

官方參考資料

• 苗栗縣政府環境保護局組織規程（苗栗縣政府主管法規共用系統）
• 有害事業廢棄物認定標準（全國法規資料庫）
• 環境部環保許可管理資訊系統

常見問題

苗栗 廢棄物 出口 許可 要 找 環保局 哪一科

找苗栗縣政府環境保護局廢棄物管理科，這一科同時管事業廢棄物清理計畫書與清除處理機構許可。一般事業廢棄物的輸出入許可由這裡核發；屬有害事業廢棄物的，環保局收件後要核轉環境部資源循環署同意。環保局官網目前查不到申辦說明頁，表單與申報改以環境部環保許可管理資訊系統為主。

竹南 園區 發光二極體 晶圓 廢料 出口 算 一般 還是 有害

依《有害事業廢棄物認定標準》附表二，發光二極體晶圓廢料及粉屑在貯存、清除、處理與輸出入境四個階段都屬有害；含金屬印刷電路板廢料、廢光電零組件下腳品等十三項則是貯存清除階段一般、到處理與輸出入境階段轉為有害。竹南園區業者要出口這些廢料，在苗栗一律走有害軌，由環保局核轉環境部資源循環署。

苗栗 廢棄物 出口 被 國外 退 貨 怎麼 辦

苗栗業者的貨櫃在國外被拒收，第一個期限是《事業廢棄物輸入輸出管理辦法》第17條的七日：接獲通知日起七日內要申請復運進口，整個復運不得超過九十日。同時要通知環保局廢棄物管理科，啟動申請時附的復運進口計畫與財務保證，回運貨櫃從鄰近縣市港口拉回廠區或指定處理設施；拖過期限除原案受影響外另有處罰。

苗栗輸出入初判

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