苗栗水污許可實務：兩座科學園區污水廠、灌區搭排界定與水質保護科
苗栗的事業廢水走兩條截然不同的路：竹南與銅鑼科學園區的廠商全量納入園區污水處理廠、專管放流，園區外的工廠、食品廠與畜牧場則向水質保護科申請許可或向苗栗管理處申請搭排，管理處還提供排放廢污水有無影響農業灌排的界定申辦。本文把事業門檻、水措計畫、許可申請、放流水標準、水污費與苗栗在地窗口寫成一張地圖。
苗栗的廢水地圖以兩座科學園區為軸：竹南科學園區一百二十三公頃，污水處理廠設計每日六萬立方公尺、實際約兩萬噸、全區納管率百分之百、民國92年啟用並專管放流；銅鑼科學園區約三百五十公頃，污水處理廠103年啟用、處理容量每日一萬二千噸、二期合計可達一萬八千噸，放流水生化需氧量二到四點五毫克每公升、懸浮固體小於二點五。園區外的事業則直接面對《水污染防治法》第14條的排放許可證或簡易排放許可文件。
苗栗縣政府環境保護局把水污染、土壤地下水、海洋污染防治與河川海域水質監測、飲用水管理合在水質保護科，公害陳情與工廠登記環保審核在綜合計畫科；環保局官網改版後多數業務頁尚未載入內容，申辦說明要直接撥037-558558詢問。農田水利署苗栗管理處灌溉總面積九千五百零四公頃、八個工作站，除了搭排申請，還受理排放廢污水有無影響農業灌排的界定申辦，這是排入圳路前最該先跑的一關。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過園區內外光電與電子廠、食品廠與畜牧場的水污染防治措施計畫、排放許可證與簡易排放許可文件申請、搭排界定與許可、定期檢測申報與水污費申報、廢水專責人員設置，全台各縣市受理。以下依苗栗縣政府環境保護局、新竹科學園區管理局與苗栗管理處的公開資料，把門檻、程序、審查重點、裁罰與在地窗口逐段講清楚。
苗栗哪些事業要辦水污許可：兩座園區的納管、園區外的事業分類門檻與水量物質系統三層門檻
苗栗的分流從園區開始。竹南科學園區在竹南鎮頂埔里、面積一百二十三公頃，光電、太陽能、發光二極體與生技醫材廠商為主，110年5月21日行政院核准把民間園區基地併入，園區設一座三級污水處理廠，設計每日六萬立方公尺、實際約兩萬噸、全區納管率百分之百、民國92年啟用、專管放流；銅鑼科學園區在銅鑼鄉九湖村、約三百五十公頃，引進微機電、半導體、光電、通訊與生物科技，污水處理廠103年啟用、每日一萬二千噸、二期合計可達一萬八千噸。園區廠商的廢水全量納入園區專用系統，不是排放於地面水體，不辦《水污染防治法》第14條的排放許可證或簡易排放許可文件，但納入工業區專用系統本身就是須先送第13條水污染防治措施計畫的門檻之一，且要符合園區的納管水質。園區外的事業對環境部110年4月16日修正的事業分類及定義公告：食品製造、屠宰、製粉、醱酵每日最大廢水量二十立方公尺以上、自來水水質水量保護區內十；畜牧業養豬二十頭以上、保護區內十頭，未滿二百頭免許可免檢測申報；其他工業二十立方公尺以上，或廢水含鉛、鎘、汞、砷、六價鉻、銅、氰化物超過放流水標準；餐飲業與觀光旅館五十立方公尺以上或座位五百人、作業環境面積一千五百平方公尺、客房七十五間、湯屋二十五間以上；醫院二十立方公尺或二十床以上。門檻分水量、物質、系統三層：每日一百立方公尺以上、原廢水含專責辦法附表二物質超標或納入工業區專用系統者先送水措計畫；排放許可證與簡易排放許可文件的分界依審查管理辦法附表二，一百立方公尺以上、含附表二物質超標或有重大違規紀錄申請許可證，其餘申請簡易文件，附表二自115年10月1日施行。
苗栗怎麼送件：水質保護科、環境部系統、審查天數與規費
苗栗縣政府環境保護局的水污染防治許可由水質保護科審查，電話037-558558，官網改版後申辦說明頁尚未載入內容，送件前先電話確認承辦；新設工廠的環保審核在綜合計畫科的工廠登記環保審核業務，水污許可是其中一項。送件本體在環境部環境保護許可管理資訊系統以工商憑證或自然人憑證簽章，園區內廠商則走新竹科學園區管理局的線上申辦。115年3月24日修正的水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法把審查天數寫成幾組數字：程序審查十日、實體審查二十日，涉試車、現勘或專家審查五十日，特定對象風險評估九十日，展延案七日加十四日、涉現勘二十日，必要時延長以三十日為限；補正日數不計入且總補正不得超過四十二日，審查意見一次提供；核准後十四日內通知、十四日內繳費領證；試車最長九十日、得展延一次九十日；第3條的免申請對象是未附設洗車場的加油站、營建工地、飼養豬未滿二百頭的畜牧業、貯存系統、全量農地肥分使用的畜牧業與洗腎診所。規費依水污染防治各項許可申請收費標準，依專責規模四級：排放許可證網路申請一萬六千、一萬二千、八千、四千元，展延書面一萬、七千五百、五千、二千五百元；簡易排放許可文件網路一千九百元、書面二千四百元，展延網路一千元、書面一千二百元；水措計畫網路一萬二千八百、九千六百、六千四百、三千二百元；證書費五百元、試車計畫書三千元、功能測試報告書二千元、營建工地逕流廢水污染削減計畫三千二百元，苗栗沒有自訂費率。
苗栗審查端在看什麼：放流水標準、房裡溪水體分類、園區放流值與灌溉水質監測點
排入地面水體的廢水依113年12月18日修正的放流水標準：酸鹼值六點零到九點零、水溫五月至九月三十八度以下、十月至翌年四月三十五度以下；食品製造業生化需氧量三十、化學需氧量一百、懸浮固體三十；非草食性畜牧業生化需氧量八十、化學需氧量六百、懸浮固體一百五十；其他工業生化需氧量三十、化學需氧量一百、懸浮固體三十；重金屬通用值銅三點零、鋅五點零、總鉻二點零、六價鉻零點五、鎳一點零、鎘零點零三、鉛一點零、總汞零點零零五、砷零點五毫克每公升。苗栗是否依《水污染防治法》第7條訂加嚴放流水標準本文未能確認，縣訂有105年3月11日公發布的苗栗縣房裡溪水區及水體分類標準，排入房裡溪的事業要看該水區的分類。園區的放流值可以當參考尺：銅鑼科學園區污水處理廠放流水生化需氧量二到四點五、懸浮固體小於二點五毫克每公升，園區廠商的納管水質由管理局把關。排入圳路的事業另有一把尺：農田水利署苗栗管理處在田洋圳、河底圳、九湖圳、十三公圳、海口圳、南龍圳等圳路取水口與明德水庫設灌溉水質監測點，搭排水質須符合灌溉水質基準值管制項目限值。不論排河、排海或納管，《水污染防治法》第18條之1都管三件事：不得繞流、不得以無須處理之水稀釋、緊急繞流三小時內通知，操作參數以登記值正負百分之十為容許範圍。
苗栗的定期檢測申報、水污費與專責人員：食品廠與畜牧場的節拍
園區外排入地面水體的事業依115年4月20日修正的水污染防治措施及檢測申報管理辦法：一般事業每六個月申報一次，一月底前申報前一年七至十二月、七月底前申報當年一至六月；應設專責單位或甲級專責人員且排放地面水體者每三個月一次，一、四、七、十月底前申報；檢測時產生量須達核准每日最大量的百分之六十以上；放流口設在作業環境外並備採樣平台、獨立專用累計型水量計與長三十二公分寬十五公分白底黑字告示牌，水量計每年校正、紀錄保存五年；每日核准排放量一千五百立方公尺以上設自動監測連線。全量納入園區專用系統或公共污水下水道者免辦檢測申報、免繳水污費。水污費依114年3月31日修正的收費辦法：費額是費率乘排放水質乘排放水量，項目含化學需氧量、懸浮固體、重金屬與氨氮，每年一月三十一日前申報繳納前一年七至十二月、七月三十一日前申報繳納當年一至六月，先繳費再網路申報，排放水質占標準比例逾六成至八成收八成、逾四成至六成收六成、逾三成至四成收四成、一成以上至三成收一成五，濃度小於標準一成或當期費額未達五十元免繳仍須申報。專責人員依廢（污）水處理專責單位或人員設置及管理辦法：食品廠與畜牧場多不含附表二物質，許可核准量一百至未滿二千立方公尺乙級、二千至未滿五千甲級、五千以上設專責單位，納管或委託處理者三百起算乙級；光電與半導體廢水含附表二物質超標者未滿二百乙級、二百至未滿一千甲級、一千以上專責單位，離職異動十五日內報備、代理不逾三個月，違反依《水污染防治法》第48條第3項處一萬元以上十萬元以下按次。苗栗縣民眾檢舉違反水污染防治法案件獎勵辦法104年12月14日公發布，一般檢舉須實收罰鍰達二十萬元以上，以撰寫程式或分析公開資料檢舉者一萬二千元以上，特定情形以實收罰鍰百分之十為上限、其他百分之五、受僱人百分之二十五。
苗栗的失敗代價與連動：無證停工、繞流、下水道法、農田水利法界定與工廠登記審核
依《水污染防治法》第45條，未取得排放許可就排放，處新臺幣六萬元以上六百萬元以下罰鍰，並應令事業全部停工或停業，不給限期改善；未依登記事項運作同額並限期補正、屆期按次處罰，登記事項變更沒先申請處一萬元以上六十萬元以下。放流水標準超標走第40條，六萬元以上二千萬元以下並限期改善、屆期按次，情節重大停工停業或廢止許可，畜牧業六千元以上六十萬元以下；檢測申報違規走第46條，一萬元以上六百萬元以下；繞流、稀釋或處理設施功能不足走第46條之1，六萬元以上二千萬元以下；水污費逾期九十日未繳走第44條，六千元以上三十萬元以下；第73條七款情節重大會被公開並三年不得享政府優惠；停工停業後依第63條檢具改善計畫申請試車最長三個月；申報不實另有刑事責任規定。跨程序連動在苗栗有三條：工廠登記的環保審核在綜合計畫科，水污許可未完成工廠登記就卡關；走公共污水下水道者依苗栗縣下水道管理自治條例與下水道法第22條、第25條、第32條，排水設備檢驗合格才能聯接、納管水質超標限期改善情節重大停止使用、處一萬元以上十萬元以下且三次仍未改善得停止使用或報請停業；排入圳路者依《農田水利法》第14條未經許可不得擅排非農田排水，第29條處三萬元以上六十萬元以下、公告事業三千元以上六十萬元以下、有危害之虞上限二千萬元，苗栗管理處的搭排申請前可先辦排放廢污水有無影響農業灌排界定，界定不影響者才進搭排程序，許可一般不超過五年、屆滿前二至六個月展延。未達事業門檻的小型食品、印刷、染色與化學品調製業者則落在113年1月16日修正的禁止足使水污染行為公告，排放影響水體依第52條處三萬元以上三百萬元以下。
苗栗在地事實對業者的意義：園區內外兩套規則、先界定再搭排、灌溉監測點與官網缺頁
第一個意義是園區內外規則不同：竹南與銅鑼園區廠商全量納管，對管理局的納管水質而不是排放許可，但水污染防治措施計畫仍要送；園區外的工廠、食品廠與畜牧場才向水質保護科辦許可，銅鑼工業區與廣源科技園區的污水處理與納管條件本文未能確認，進駐前向管理單位確認出口。第二個意義是先界定再搭排：苗栗管理處除搭排申請外設有排放廢污水有無影響農業灌排界定的申辦，八個工作站涵蓋苗栗、大潭、公館、銅鑼、後龍、竹南、頭份、大埔，灌溉總面積九千五百零四公頃，先取得界定結果再進搭排程序省一次來回。第三個意義是圳路有監測點：管理處在田洋圳、河底圳、九湖圳、十三公圳、海口圳、南龍圳等取水口設灌溉水質監測，排入這些圳路的事業廢水會在下游被量到。第四個意義是銅鑼的放流專管：縣府115年6月新聞提及銅鑼科學園區放流專管系統建置規劃，園區周邊承受水體的負荷會隨專管調整，園區外事業的許可審查也可能跟著看。第五個意義是資訊靠電話：環保局官網多數業務頁未載入內容，申辦說明、表單與加嚴標準都直接撥037-558558向水質保護科確認；飲用水水源水質保護區範圍縣府頁面查不到，用環境部飲用水水源水質保護區查詢系統確認，保護區內事業門檻減半。
苗栗在地窗口與線上申辦：高鐵一路總機、兩座園區報案專線、苗栗管理處與救濟
苗栗縣政府環境保護局位於後龍鎮高鐵一路95號，電話037-558558、傳真037-726257；水污染防治許可、土壤地下水與飲用水管理洽水質保護科，工廠登記環保審核與公害陳情洽綜合計畫科，公害陳情專線0800-066-666或037-558-558轉8，網路陳情用環境部公害污染陳情網路受理系統。送件本體在環境部環境保護許可管理資訊系統；園區內廠商洽新竹科學園區管理局，竹南科學園區二十四小時環保報案專線037-581038、銅鑼科學園區037-980627。搭排與界定洽農業部農田水利署苗栗管理處，位於苗栗市民族路61號、電話037-335911到037-335918，網站有搭排申請、排放廢污水有無影響農業灌排界定申辦與灌溉水質資訊三個入口。縣訂法規在苗栗縣政府主管法規共用系統環保類與工務類，苗栗縣下水道管理自治條例與污水下水道使用費徵收自治條例在工務類。拿到裁處書，先在期限內提陳述意見，不服再向苗栗縣政府提起訴願。
自我檢查清單
- 先分園區內外：竹南與銅鑼科學園區廠商走管理局的納管水質與水污染防治措施文件，園區外向水質保護科辦許可
- 用事業分類及定義公告對照行業別與每日最大廢水量，食品廠二十立方公尺、養豬二十頭、其他工業二十立方公尺或重金屬超標
- 排入圳路前先向苗栗管理處申辦排放廢污水有無影響農業灌排界定，界定後再進搭排申請
- 在環境部環境保護許可管理資訊系統送件，程序十日加實體二十日，補正不超過四十二日，核准後十四日內繳費領證
- 排入房裡溪者查苗栗縣房裡溪水區及水體分類標準，其他水體用通用放流水標準與業別值設計處理設施
- 排河川者按半年報或季報申報，水污費一月底與七月底先繳再報；全量納管者免許可免水污費免申報
- 官網缺頁時直接撥037-558558向水質保護科確認表單與承辦，保護區範圍用環境部查詢系統確認
常見錯誤
- 園區廠商以為納管就不用送水污染防治措施計畫——納入工業區專用系統本身就是須先送計畫的門檻之一
- 沒許可就排放——《水污染防治法》第45條處六萬元以上六百萬元以下並應令全部停工，沒有限期改善
- 直接接進圳路沒先界定——苗栗管理處要先確認有無影響農業灌排，未經許可擅排依《農田水利法》第29條處三萬元以上六十萬元以下
- 畜牧場以為養豬未滿二百頭就完全不用管——免許可免申報但仍是事業，放流水標準與禁止繞流照樣適用
- 以為簡易排放許可文件就不用檢測申報——排入地面水體者一律申報，只有全量納管者免辦
- 許可期滿前才想到展延——展延要在期滿前六個月至一個月內申請，期滿翌日失效就要重辦
官方參考資料
常見問題
苗栗 竹南 銅鑼 園區 工廠 廢水 要辦排放許可嗎？
竹南與銅鑼科學園區全區納管，園區廠商的廢水進園區污水處理廠再專管放流，竹南廠設計每日六萬立方公尺、銅鑼廠一萬二千噸並可擴至一萬八千噸。園區廠商不是排放廢水於地面水體者，不辦《水污染防治法》第14條的排放許可，但納入工業區專用系統是須先送水污染防治措施計畫的門檻之一，且要符合園區的納管水質；全量納入專用系統免繳水污費、免辦檢測申報。園區外的廠才向苗栗縣環保局水質保護科辦排放許可證或簡易排放許可文件。
苗栗 廢水 排到 圳溝 要申請什麼？
排入灌排渠道要向農業部農田水利署苗栗管理處申請搭排，位於苗栗市民族路61號、電話037-335911到037-335918，管理處另受理排放廢污水有無影響農業灌排的界定申辦，建議先界定再搭排。依《農田水利法》第14條未經許可不得擅排非農田排水，第29條處三萬元以上六十萬元以下、公告事業三千元以上六十萬元以下，許可一般不超過五年、屆滿前二至六個月展延，水質須符合灌溉水質基準值，管理處在田洋圳、河底圳、九湖圳等取水口設監測點。環保局的排放許可與管理處的搭排許可是兩張。
苗栗 養豬場 廢水 要辦許可嗎 罰多少？
畜牧業養豬二十頭以上是《水污染防治法》的事業，自來水水質水量保護區內十頭；飼養豬未滿二百頭者免辦許可、免檢測申報，二百頭以上排放廢水於地面水體者要申請排放許可證或簡易排放許可文件，全量農地肥分使用者免申請。非草食性畜牧業放流水標準生化需氧量八十、化學需氧量六百、懸浮固體一百五十毫克每公升，違反依第40條處畜牧業六千元以上六十萬元以下並限期改善；無證排放依第45條處六萬元以上六百萬元以下並應令停工。苗栗環保局水質保護科電話037-558558。
苗栗水污許可初判
把行業別、每日用水與廢水量、廠址在園區內外、廢水要排到河川還是圳路傳給偉騰，我們先判斷你是不是水污染防治法的事業、該辦排放許可證還是簡易排放許可文件、要不要先向苗栗管理處申請界定與搭排。免費書面初判，電話 0965-855-538，或加 LINE 直接傳資料。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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